“下半年,我們將堅持穩(wěn)中求進這一工作總基調,保持戰(zhàn)略定力,增強宏觀經(jīng)濟政策的靈活性,加強政策之間的協(xié)調聯(lián)動,確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本面?!?月17日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上,談到下半年經(jīng)濟工作時說。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字,今年上半年中國經(jīng)濟增長達6.8%,工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展良好,但投資和凈出口對經(jīng)濟的貢獻率不高。今年上半年,消費、投資和凈出口三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為78.5%、31.4%和-9.9%,凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率在去年全年轉正之后,在今年一、二季度再次轉負。
面對“美方發(fā)起貿易戰(zhàn)后,很多人擔心對我國下半年經(jīng)濟造成沖擊”的提問,嚴鵬程表示,經(jīng)過這幾年持續(xù)推進轉變發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、轉變經(jīng)濟結構,我國經(jīng)濟已由過度依賴投資、出口拉動,轉向主要依靠消費、服務業(yè)和內需支撐,最終消費和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均已達到60%左右,外貿依存度正在不斷下降。
“我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊?!彼M一步表示。
提升經(jīng)濟發(fā)展質量
上半年,中國經(jīng)濟交出了一份較為亮眼的數(shù)據(jù)“答卷”,不過,也有少數(shù)指標出現(xiàn)放緩。
針對這一現(xiàn)象,嚴鵬程提出,不能只看增長數(shù)量,更要看發(fā)展質量。“相關指標增速回落并不必然意味著經(jīng)濟增速下滑。從支出法看,GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構成,但固定資產(chǎn)投資并不等同于資本形成總額,社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如,近年來我國消費升級步伐加快,服務性消費快速增長,占全部消費的比重不斷提高,按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑,這一變化在社會消費品零售總額指標中體現(xiàn)得并不充分?!?
同時,他表示,就目前來講,我國投資、消費結構正在持續(xù)優(yōu)化。從消費看,消費提質擴容積極推進,今年上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%,信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看,民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平,生態(tài)保護和環(huán)境治理、農業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長,上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。
“(我國有)世界最大規(guī)模的中等收入群體,可以說是蘊含著巨大的消費升級需求;過去五年我國的市場主體數(shù)量增加近80%,目前已超過1億戶,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展,新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過1/3。”他說。
在7月17日下午中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第109期“經(jīng)濟每月談”上,中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才也對個別指標下滑進行了解讀。他表示,具體在一些微觀層面上,投資增長速度回落,但結構出現(xiàn)了優(yōu)化?!敖衲昵?個月全國固定資產(chǎn)投資同比增長6%,創(chuàng)歷史新低,去年是7.2%,前年是8.1%。投資下滑的主要原因一個是基建投資下滑過快,一個原因是地方政府的降杠桿還有PPP項目規(guī)范運作加強監(jiān)管。另一方面民間投資總體上是穩(wěn)定的,房地產(chǎn)投資也是相對穩(wěn)定的,這個支撐了經(jīng)濟增長?!?
徐洪才表示,制造業(yè)投資創(chuàng)歷史新高,增長達到6.8%,過去幾年在4%、5%之間徘徊?!罢f明制造業(yè)轉型升級有一定效果,我們低端制造業(yè)投資產(chǎn)能過剩,所以很難吸收過多資金?,F(xiàn)在高端制造業(yè)加大了投資力度,傳統(tǒng)的制造業(yè)也加快了技術轉型升級,吸收了新的資本?!?
釋放內需潛力
那么,下半年中國經(jīng)濟會怎么走?
嚴鵬程表示,下半年,我國經(jīng)濟有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢,總供求關系基本平衡,預計物價將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。
不過,下半年國際經(jīng)濟的不確定性在增強,有可能進一步影響中國經(jīng)濟。
對此,嚴鵬程表示,中國有足夠的政策空間來應對?!爱斍?,我國財政赤字率、政府負債率較低,商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高,企業(yè)負債率趨于下降,宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用?!?
下半年,將堅持穩(wěn)中求進這一工作總基調。具體來說,將以補短板為重點,適度擴大有效投資,完善促進消費的體制機制,釋放內需潛力;繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革,切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點,激發(fā)市場主體活力;繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費,讓企業(yè)輕裝上陣,切實增強經(jīng)濟增長的內生動力;繼續(xù)擴大對外開放,充分發(fā)揮兩個負面清單的作用,爭取吸引更多的外資。
此外,嚴鵬程透露,下一步將加強對中美經(jīng)貿摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估,有針對性地予以支持。
“我們有信心、有底氣、有條件,也有足夠的能力,以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性,有效應對世界經(jīng)濟的不確定性,確保實現(xiàn)年初確定的目標任務?!彼f。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉認為,下半年經(jīng)濟也有不少有利條件。“中國經(jīng)濟韌性強,內需增長空間較大。通過促進內需增長來消化和吸收外部沖擊,仍有較大的回旋余地?!?
唐建偉進一步認為,在當前國內外經(jīng)濟金融環(huán)境下,積極財政政策的調節(jié)空間更大一些?!柏泿耪叻矫?,在發(fā)達國家貨幣政策正?;?,美聯(lián)儲持續(xù)加息縮表的國際大環(huán)境下,中美利差的縮小會加劇人民幣匯率貶值的壓力,所以中國貨幣政策進一步放松的空間非常有限?!?
而考慮到今年上半年財政收入及稅收收入增速都超過GDP增速和全國居民的可支配收入的實際增速,唐建偉指出,財政減稅降費仍有一定空間。
徐洪才認為,中國經(jīng)濟有韌勁,但也存在諸多問題和挑戰(zhàn),這包括結構性降杠桿節(jié)奏和力度如何把控好?!斑m當增加政策靈活性可能是需要的。就怕政策疊加產(chǎn)生的共震效應,內外因素影響交織在一起,我們還是要把控好節(jié)奏和力度?!彼?月17日的經(jīng)濟每月談上說。
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