2019中國發(fā)展高層論壇專題研討會于2019年9月6日在北京釣魚臺國賓館開幕。此次會議主題為“貿(mào)易、開放與共享繁榮”，聚焦中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。其中，中國經(jīng)濟也是重要議題。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國經(jīng)濟增速為6.3%，增速相比去年回落0.3個百分點。最新的先行指標(biāo)——8月份制造業(yè)PMI錄得49.5%，相比上月回落0.2個百分點，這已是該數(shù)據(jù)連續(xù)四個月低于50%的榮枯線。

論壇上，與會專家建議，應(yīng)該加大逆周期調(diào)節(jié)力度，另一方面應(yīng)加快改革。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，未來一兩年我國經(jīng)濟增長水平可以保持在6%左右，2020年后增速會調(diào)整至5%-6%之間。

增速放緩探因

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，在經(jīng)歷了2018年全球經(jīng)濟增速回調(diào)后，進入2019年，受貿(mào)易緊張局勢再度升級、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊、市場避險情緒上升等因素的影響，全球經(jīng)濟下行風(fēng)險增大。

IMF繼今年4月下調(diào)全球增長預(yù)測后，7月份再次將今明兩年世界經(jīng)濟增速下調(diào)0.1個百分點，分別為3.2%和3.5%。全球經(jīng)濟增長放緩勢必影響中國外需，進而對中國經(jīng)濟增長形成負向影響。

清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民認為，過去幾年中國的生產(chǎn)率在下降，這是導(dǎo)致中國經(jīng)濟增長放緩的重要原因。

Wind數(shù)據(jù)顯示，2018年中國經(jīng)濟增速為6.6%，相比2013年回落1.2個百分點，相比2011年則回落2.9個百分點。

朱民分析稱，2013年中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過50%，此后每年增長1-2百分點——中國已成為一個服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟體?！暗欠?wù)業(yè)的生產(chǎn)率通常比工業(yè)生產(chǎn)率要低20%，這也就是說隨著中國GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)的占比越來越高，每年可能會失去2%的生產(chǎn)率的提升?！敝烀穹Q。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度GDP增速為6.2%，相比一季度回落0.2個百分點;8月制造業(yè)PMI回落至49.5%，低于榮枯線。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，當(dāng)前經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。穩(wěn)中有進表現(xiàn)在四個方面：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進、需求拉動協(xié)調(diào)性明顯增強、產(chǎn)業(yè)升級的步伐穩(wěn)步加快、創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。

“(目前)中國經(jīng)濟仍保持中高速增長。今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，其中一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中位居第一。” 寧吉喆表示。

如何應(yīng)對?

寧吉喆建議，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是積極的財政政策要加力增效，二是保持穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。

目前來看，已有相關(guān)措施落地。9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，按規(guī)定提前下達明年專項債部分新增額度，確保2020年初即可使用見效。不少機構(gòu)預(yù)計，2020年提前下達的專項債額度最高可達12900億元。

貨幣政策方面，中國央行9月6日宣布，9月16日全面下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，再額外對僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點。此次降準(zhǔn)將釋放長期資金約9000億元。

此外，一些專家則建議要通過改革提高生產(chǎn)率。

朱民認為，中國已逐漸接近人均GDP一萬美元的水平，未來要達世界先進水平，最重要的是提升生產(chǎn)率。而支持服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提升，對于中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展非常重要，這樣才能夠使中國邁過“中等收入陷阱”。

“怎么做呢?就需要進一步開放，引入更多的科技和國際經(jīng)驗。這是我們從其他國家學(xué)到的經(jīng)驗。因此，必須堅持改革開放。”朱民稱。

劉世錦指出，要保持 5%-6%之間經(jīng)濟增速的動力來源，主要是低收入人群收入的提高?！爸袊€有10億人沒有坐過飛機，5億人沒有用上馬桶，這一部分人收入增加將是中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵?！?

劉世錦表示，實現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo)有兩個必要條件：人均收入需要保持一定增速，收入差距要逐步縮小。和此相關(guān)的政策也需調(diào)整：一是要提高全要素生產(chǎn)率，二是中國的經(jīng)濟增長要具有更強的普惠性和包容性。

劉世錦還提出，需要致力于提升人力資本的質(zhì)量。對此，要從三個方面進行考慮，一是進一步打破壟斷、推動產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村土地制度改革;二是筑牢基本的社會安全，如推動社保醫(yī)療就業(yè)等保障體系更具全國性;三是通過加強職業(yè)培訓(xùn)等方式，提升人力資本，使勞動力更具市場化、更具有活力、流動性、韌性。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春表示，中國的經(jīng)濟發(fā)展最主要的邏輯一個是潛力，另一個是創(chuàng)造力?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該依靠優(yōu)勢搭建一些平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高效率，降低成本。充分發(fā)揮地方政府和充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，這會產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，對中國經(jīng)濟增長的韌性更有好處?！?許憲春說。