住建部日前發(fā)布了《中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于巡視整改進展情況的通報》，要求堅決落實“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”，加大分類調(diào)控、精準(zhǔn)施策力度，加快推進住房制度建設(shè)。住建部表示，加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。包括推進形成租購并舉的住房制度;保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，落實地方主體責(zé)任;堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制投機炒房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第十一巡視組對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組進行了巡視。2018年7月22日，中央巡視組向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實承擔(dān)巡視整改政治責(zé)任

這次中央巡視，是黨的十九大勝利召開后的首輪巡視，是繼2016年中央巡視后，再次對部黨組進行的巡視，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視和親切關(guān)懷，為部黨組進一步推進全面從嚴(yán)治黨、促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障。部黨組衷心擁護、真誠歡迎巡視，并全力以赴配合中央巡視組工作。中央巡視組反饋的問題，全面客觀、實事求是、切中要害，提出的整改要求對癥下藥、精準(zhǔn)深刻、明確具體，部黨組誠懇接受、照單全收、深刻反思、堅決整改。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，堅決統(tǒng)一思想，提高政治站位。巡視反饋意見后，部黨組立即召開黨組會、黨組擴大會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，特別是在聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報時發(fā)表的重要講話精神，學(xué)習(xí)了楊曉渡同志在巡視反饋會議上的講話和劉維佳同志代表中央第十一巡視組的巡視反饋意見。通過學(xué)習(xí)，部黨組深刻認(rèn)識到，做好巡視整改工作是落實習(xí)近平總書記持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、持續(xù)強化管黨治黨政治責(zé)任、持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要求的重要舉措，是推進全面從嚴(yán)治黨、促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要契機和抓手。部黨組將不斷提高政治站位和政治覺悟，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神上來，牢固樹立“四個意識”，堅決把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，時時處處從政治和大局上向核心看齊，自覺從政治站位、政治立場、政治意識上去認(rèn)識巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，切實做好巡視“后半篇文章”。

(二)認(rèn)真汲取上輪巡視整改不到位的深刻教訓(xùn)，堅決抓好本輪巡視整改落實。本輪巡視反饋指出，部黨組落實上次巡視整改工作不力的問題比較突出。部黨組深刻認(rèn)識到，巡視是政治巡視，整改就是政治整改。部黨組把巡視整改作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，從政治高度認(rèn)識整改、推動整改。在本輪巡視整改中，部黨組將這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題和上次整改落實不到位的問題統(tǒng)籌研究、一體整改。對具體問題的整改措施逐項進行研究，對提出的每一條整改措施進行把關(guān)，確保制定的措施符合整改要求。將巡視整改作為工作交接的重要內(nèi)容，杜絕“新官不理舊賬”。同時，部黨組明確，集中整改結(jié)束后，將加大常態(tài)化的檢查督導(dǎo)，定期研究調(diào)度巡視整改進展，推動巡視整改不折不扣落實。

(三)認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，不斷強化政治擔(dān)當(dāng)。部黨組切實承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任。巡視反饋意見后，部黨組立即成立了以黨組書記、部長王蒙徽擔(dān)任組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，王蒙徽同志切實擔(dān)負(fù)起巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對巡視整改工作負(fù)總責(zé)，親自主持研究制定整改方案和整改措施，統(tǒng)籌調(diào)度巡視整改工作。每位班子成員主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實承擔(dān)整改責(zé)任，加強跟蹤督辦，全力落實整改任務(wù)。2018年7月31日，部黨組召開部巡視整改工作動員部署大會，王蒙徽同志作動員部署，對全面推動巡視整改工作提出明確要求。部黨組先后召開13次黨組會議，研究部署巡視整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。部黨組注重層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，要求各直屬黨組織書記嚴(yán)格落實本單位整改第一責(zé)任人責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，確保事事有人抓，件件有著落，形成了黨組統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、合力整改的工作格局，確保巡視整改工作扎實有序開展。

(四)認(rèn)真梳理細(xì)化巡視整改任務(wù)，明確整改措施。部黨組對照巡視反饋意見深刻反思，舉一反三，厘清整改思路。制定了巡視整改工作方案，明確整改目標(biāo)、步驟、任務(wù)和要求。將巡視反饋意見逐項細(xì)化梳理為具體問題，每個問題都明確了牽頭部領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。2018年8月16日、20日，部黨組兩次開會研究巡視整改措施，制定了部黨組落實中央巡視反饋意見整改措施計劃。在制定整改措施過程中，部黨組堅持邊制定邊整改的原則，能夠立行立改的要求馬上整改、立即見效。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開好部黨組巡視整改專題民主生活會，部黨組連續(xù)4次召開黨組會，研究會議方案和部黨組對照檢查材料，王蒙徽同志對黨組成員的個人發(fā)言材料認(rèn)真提出修改意見、審核把關(guān)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、中央和國家機關(guān)工委、中央第十一巡視組全程督促指導(dǎo)，會前審閱了會議方案、部黨組和黨組成員的對照檢查材料，并提出具體要求，為開好巡視整改專題民主生活會提供了重要指導(dǎo)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2018年9月14日，部黨組召開了巡視整改專題民主生活會，按照“三個擺進去”要到位、任務(wù)認(rèn)領(lǐng)要到位、見人見事見思想要到位的要求，黨組成員對照巡視反饋意見深刻反思，對照檢查，剖析原因，認(rèn)真開展批評和自我批評;各單位按照部黨組的要求，也都于9月20日前召開了巡視整改專題民主生活會。切實提高思想認(rèn)識，堅決做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，以高質(zhì)量的民主生活會體現(xiàn)立行立改、徹底整改的堅決態(tài)度和實際成效。

(五)加強督促檢查，確保巡視整改不折不扣落實。為確保巡視整改工作扎實開展，王蒙徽同志親自督導(dǎo)督查，堅持靠前指揮調(diào)度，逐個聽取責(zé)任單位整改情況匯報，統(tǒng)籌做好巡視整改工作。班子成員帶頭解決重點問題，與分管單位逐項研究，抓好整改落實。對能夠立行立改的，立即解決、馬上見效;對需要一段時間解決的，加快推進、限期見效;對需要持續(xù)整改的，持久發(fā)力、逐步見效。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組把強化對部黨組落實巡視整改任務(wù)監(jiān)督作為落實自身巡視整改任務(wù)的工作重點，加強對部黨組及成員和直屬機關(guān)各單位落實巡視整改任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。部黨組明確要求部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要認(rèn)真督辦督查，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任，加強整改工作全過程監(jiān)督。部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后召開7次會議，加大對巡視整改工作的檢查調(diào)度，緊盯責(zé)任單位，強化跟蹤調(diào)度，逐條對賬檢查，確保整改任務(wù)有效落實。

二、突出問題導(dǎo)向，堅持立行立改，堅決推動巡視整改落細(xì)落實

部黨組對中央巡視組指出的問題和提出的意見建議逐條逐項對照，細(xì)化分解任務(wù)，壓實整改責(zé)任，確保巡視反饋的問題條條要整改、件件有回音。

(一)關(guān)于“‘四個意識’不夠強，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的問題。

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹存在表面化、碎片化傾向”的問題。

(1)堅持不懈強化理論武裝。部黨組對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神活動方案進行梳理，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，進行補充完善，力求聯(lián)系工作更緊密、采取措施更具體。一是印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神切實提高學(xué)習(xí)貫徹實效的通知》，從健全完善學(xué)習(xí)機制、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用、在學(xué)懂弄通做實上下功夫、在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫等方面提出要求。二是繼續(xù)開展專題學(xué)習(xí)。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”專題活動，圍繞貫徹落實黨的十九大精神作出的一系列重大決策部署和巡視整改要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討，繼續(xù)組織好各類專題講座。三是認(rèn)真開展自查整改，印發(fā)《關(guān)于在部直屬機關(guān)開展黨建工作專項自查整改的通知》，要求各直屬黨組織對抓好理論武裝等情況進行自查整改。

(2)持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是認(rèn)真落實中央和國家機關(guān)黨建工作部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，牢記黨的宗旨，強化思想理論武裝，堅定理想信念。二是根據(jù)黨中央決策部署和部中心工作，每年將科學(xué)制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，并嚴(yán)格落實。三是部黨組要求各直屬黨組織堅持以黨支部為基本單位，落實“三會一課”等黨內(nèi)規(guī)章制度，在解決實際問題、發(fā)揮組織作用、鍛造合格黨員上下功夫。四是加強監(jiān)督檢查。印發(fā)通知，在組織各直屬黨組織對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實中心組學(xué)習(xí)制度等情況進行自查整改的基礎(chǔ)上，進行專項督查。

(3)切實增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。部黨組切實增強“兩個維護”意識，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。在部直屬機關(guān)開展黨建工作自查整改，要求各直屬黨組織對“兩個維護”執(zhí)行落實情況開展集中自查，并進行專項督查。

(4)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示。對習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示的學(xué)習(xí)貫徹情況進行認(rèn)真梳理，修訂完善有關(guān)工作制度，進一步細(xì)化明確學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示的具體要求。對習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，及時召開黨組會議進行集體學(xué)習(xí)討論，研究部署貫徹落實工作，壓實責(zé)任，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示落到實處。

2.關(guān)于“落實中央城市工作會議精神和中央重大決策部署有‘溫差’”的問題。

(1)認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議精神。部黨組制定印發(fā)《關(guān)于進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神貫徹落實新發(fā)展理念的意見》(以下簡稱《意見》)，深刻反思學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神存在的差距和不足，切實提高貫徹落實中央城市工作會議精神和中央重大決策部署的思想自覺和行動自覺，采取以下措施抓好整改落實：一是切實加強學(xué)習(xí)。進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的重要講話精神，把習(xí)近平總書記重要講話作為我部開展的“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”專題活動的重要內(nèi)容，把習(xí)近平總書記關(guān)于“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的重要講話作為干部培訓(xùn)教育的必修課，正在組織編寫新時代市長培訓(xùn)教材并開發(fā)系列課程。2018年9月13日，王蒙徽同志以“關(guān)于落實新發(fā)展理念、提升城市品質(zhì)的思考”為題作專題講課，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，帶領(lǐng)全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“一個尊重、五個統(tǒng)籌”重要講話精神。二是加大統(tǒng)籌推進力度。在《意見》中要求，認(rèn)真總結(jié)分析中央城市工作會議確定的各項工作任務(wù)落實情況，結(jié)合貫徹落實黨的十九大作出的一系列重大決策部署和貫徹落實新發(fā)展理念，按照新目標(biāo)、新部署、新要求，進一步推進中央城市工作會議重點任務(wù)落實，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。將具體工作整合為城市建設(shè)、城市管理、歷史文化保護和城市特色風(fēng)貌塑造、建筑工程質(zhì)量提升、住房等5個方面重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。三是建立健全工作機制。在《意見》中明確，建立健全統(tǒng)籌推進中央城市工作會議重點任務(wù)落實的工作機制，進一步落實工作責(zé)任，強化督促檢查，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體工作合力。四是細(xì)化落實各項措施。部機關(guān)各司局、直屬各單位根據(jù)《意見》要求，研究制定具體落實辦法。

(2)加強中央城市工作會議精神宣傳培訓(xùn)力度。一是梳理辦班情況查找問題，發(fā)現(xiàn)部業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班內(nèi)容與貫徹中央城市工作會議結(jié)合不緊密，沒有設(shè)置專門的培訓(xùn)課程，反映出在思想上對宣傳貫徹工作重視不夠，圍繞中心開展教育培訓(xùn)意識不強。二是加大中央城市工作會議及中央重大決策部署宣傳貫徹力度。從2018年8月開始，在審核部機關(guān)、直屬單位培訓(xùn)通知中，對政策類培訓(xùn)班要求辦班單位必須將宣傳貫徹中央城市工作會議精神、中央重大決策部署和我部中心工作作為必修內(nèi)容，安排相應(yīng)的教學(xué)課程。三是制定了關(guān)于強化中央城市工作會議精神及黨中央重大決策部署宣傳貫徹培訓(xùn)工作要則，提出保證重點宣傳貫徹項目納入培訓(xùn)計劃、支持部屬單位和有關(guān)學(xué)協(xié)會開展重點培訓(xùn)、推動中央城市工作會議精神及中央重大決策部署進課堂、加強宣傳貫徹培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作措施。四是啟動領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)教材的組織編制。指導(dǎo)全國市長研修學(xué)院編寫新時代市長培訓(xùn)教材，目前已完成編寫方案，組建了市長培訓(xùn)教材編審委員會。同時將進一步調(diào)整辦班管理方式，根據(jù)辦班主體和培訓(xùn)內(nèi)容實行分類管理。部機關(guān)和全國市長研修學(xué)院主要承擔(dān)宣傳貫徹中央決策部署及我部重點工作的培訓(xùn)項目，實行計劃管理，保證經(jīng)費安排。

(3)堅決落實習(xí)近平總書記“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”，加大分類調(diào)控、精準(zhǔn)施策力度，加快推進住房制度建設(shè)。組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及關(guān)于住房和房地產(chǎn)工作系列重要講話精神。組織有關(guān)部門、專家學(xué)者組成專題調(diào)研組進行系統(tǒng)調(diào)研，總結(jié)地方好的做法，剖析存在的突出問題，研究解決問題的措施。加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。推進形成租購并舉的住房制度。保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，落實地方主體責(zé)任。堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制投機炒房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

(4)積極穩(wěn)妥推進城市執(zhí)法體制改革。針對機構(gòu)整合、綜合執(zhí)法、數(shù)字城管3項任務(wù)，逐一梳理情況，開展實地調(diào)研，深入剖析原因，形成報告。研究形成城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)方案初稿。起草了加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見初稿。

(5)加快完善住房保障體系建設(shè)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快研究完善城鎮(zhèn)住房保障體系制度，明確健全城鎮(zhèn)住房保障體系的目標(biāo)、任務(wù)、方式和配套政策。指導(dǎo)有關(guān)城市深化共有產(chǎn)權(quán)住房試點，調(diào)研總結(jié)了10個已發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房城市的做法經(jīng)驗，對全國30多個大中城市公租房保障情況作了摸底調(diào)查，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快完善住房保障體系建設(shè)等工作，指導(dǎo)各地加快解決新市民住有所居問題。

(6)著力解決城市建設(shè)中的頑疾。一是著力加強城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作。督促北京市抓好城市體檢評估工作，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。二是加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。指導(dǎo)地方編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，推進城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。三是系統(tǒng)提升城市排水防澇能力。研究提出了綜合解決城市內(nèi)澇問題的措施和建議?？偨Y(jié)海綿城市建設(shè)試點經(jīng)驗。四是推動解決垃圾圍城問題。部署各地對非正規(guī)垃圾堆放點進一步排查，建立縣級工作臺賬，編制整治工作方案，明確到2020年的整治計劃安排，優(yōu)先對重點區(qū)域開展整治。部署處理能力不足的城市和縣城加快補齊生活垃圾無害化處理設(shè)施短板工作，加大力度推進設(shè)施建設(shè)。

(7)著力解決“馬路拉鏈”問題。梳理了近3年地下綜合管廊建設(shè)進展及成效、存在問題和困難，提出下一步工作的基本思路。正在認(rèn)真總結(jié)地下綜合管廊建設(shè)試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究提出治理“馬路拉鏈”問題的綜合措施;配合有關(guān)部門推進地下管線管理立法。

3.關(guān)于“對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強有力”的問題。

(1)切實增強部黨組把關(guān)定向的本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提高政治站位，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)推廣各地貫徹落實新發(fā)展理念的好做法好經(jīng)驗，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步加強和改進調(diào)查研究，制定實施意見，確定了黨的建設(shè)、住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、工程建設(shè)管理、農(nóng)村人居環(huán)境、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、隊伍建設(shè)等調(diào)查研究重點，提高調(diào)查研究實效。堅持工作例會制度，及時了解重點工作進展情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把新發(fā)展理念落實到工作全過程。

(2)不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制。認(rèn)真研究確定年度調(diào)研重點，通過深入調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)工作中的突出問題、及時總結(jié)推廣地方經(jīng)驗，切實增強決策的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。修訂完善部行政規(guī)范性文件管理辦法，進一步明確行政規(guī)范性文件制定的程序和要求。落實每項重點工作由一位部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個司局牽頭、有關(guān)司局配合的工作機制，壓實工作責(zé)任，加強督促落實，及時報告進展情況。

(3)認(rèn)真解決保障房“空置”問題。向各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門印發(fā)通知，要求主要負(fù)責(zé)同志親自部署，專人負(fù)責(zé)，督促市縣對未分配的公租房項目建立臺賬，立行立改。召開部分省(區(qū))公租房“空置”問題整改專題會議，對公租房“空置”問題較為突出的省份進行重點部署。建立周報制度，密切跟蹤各地整改進展情況。加強對公租房分配進展慢的省份進行實地督查。下一步，我部將繼續(xù)督促各地進一步加快公租房竣工和分配，讓更多困難群眾盡早享受到公租房保障，切實增強群眾獲得感幸福感。

(4)積極推進建筑領(lǐng)域“放管服”改革。一是全面清理證明事項。印發(fā)《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域證明事項清理工作的通知》，對做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域證明事項清理工作提出明確要求;完成《建筑工程施工許可管理辦法》修訂工作，已于2018年9月28日發(fā)布。二是完善相關(guān)制度。對工程建設(shè)項目審批制度改革涉及我部的3部部門規(guī)章和3項規(guī)范性文件進行修改，其中2部部門規(guī)章和3項規(guī)范性文件已完成相關(guān)工作并正式公布，此次修訂明確將施工許可辦理時間由15個工作日壓縮至7個工作日等。三是完善資質(zhì)審批機制。召開了企業(yè)資質(zhì)電子化網(wǎng)上申報審批座談會，征求了有關(guān)部門的意見，統(tǒng)一實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報審批電子化。

針對“招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題突出”問題，一是積極推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招投標(biāo)試點，研究起草關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知和試點方案。二是完善招投標(biāo)監(jiān)管制度。修訂了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。三是加大查處力度，暢通招投標(biāo)違法違規(guī)行為投訴舉報渠道。

針對“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范”問題，一是認(rèn)真分析研究和查找工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范存在的問題。二是為規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，起草了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額編制及實施監(jiān)督項目管理辦法初稿，明確編制任務(wù)確定、承擔(dān)單位選擇、預(yù)算經(jīng)費安排、項目實施驗收各環(huán)節(jié)要求。三是加強頂層設(shè)計，建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理長效機制。起草了構(gòu)建國際化工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加大改革力度，啟動了40項全文強制工程規(guī)范研編。四是加強標(biāo)準(zhǔn)編制管理，明確了責(zé)任分工。

針對“資質(zhì)審批不統(tǒng)一”問題，一是進一步減少申報材料。對部負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)審批事項需要提交的申報材料進行梳理，按照“放管服”改革的要求，研究提出減少企業(yè)資質(zhì)申報材料的意見。二是統(tǒng)一資質(zhì)審批流程。對我部負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)審批事項的程序、流程和環(huán)節(jié)進行了梳理，并對申請受理、專家審查、公示公告等重點環(huán)節(jié)進行了研究分析。下一步，研究提出進一步統(tǒng)一資質(zhì)審批流程的意見，明確資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)和要求，加強內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范審批程序。

(5)不斷加強民生領(lǐng)域?qū)ν庑麄鞴ぷ?。圍繞社會普遍關(guān)注的房地產(chǎn)市場調(diào)控等問題，采取多種形式發(fā)布權(quán)威信息，及時解疑釋惑、回應(yīng)社會關(guān)切。通過中央媒體主動發(fā)聲，強調(diào)堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松;連續(xù)公布兩批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單;新華社、人民日報、中央電視臺等中央媒體集中采訪報道有關(guān)地方棚改典型經(jīng)驗;在光明日報等媒體對工程建設(shè)項目審批制度改革工作進行權(quán)威解讀。

4.關(guān)于“以人民為中心的思想不堅定，政績觀有偏差”的問題。

(1)堅決糾正房地產(chǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益行為。會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》，在30個重點城市先行部署，重點打擊投機炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等行為。排查化解購房矛盾糾紛，集中曝光違法違規(guī)典型案例，通報了兩批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單。完善房地產(chǎn)市場管理基礎(chǔ)性制度。研究起草了《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介行業(yè)管理的指導(dǎo)意見》《物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則》，正在修改完善，抓緊印發(fā)。

(2)認(rèn)真解決城管執(zhí)法中的突出問題。深入剖析城市管理執(zhí)法中執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，查找原因，形成了分析報告。印發(fā)了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，從執(zhí)法紀(jì)律等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。深入開展全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動，宣傳先進經(jīng)驗和事跡，組織開展“城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)”專題調(diào)研。新增培訓(xùn)全國城市管理執(zhí)法隊伍處級干部178人。

(3)積極穩(wěn)妥推進裝配式建筑發(fā)展。召開了全國裝配式建筑工作座談會，聽取部分地區(qū)裝配式建筑發(fā)展情況介紹，交流工作經(jīng)驗，部署下一步工作。針對當(dāng)前砂石混凝土等建材大幅漲價，以及海砂亂象治理，已委托相關(guān)單位開展推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑推動建筑業(yè)現(xiàn)代化的可行性研究。對第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地進行調(diào)研評估，評估方案已著手起草，通過評估，研究當(dāng)前裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展存在的問題和不足。啟動編制裝配式建筑技術(shù)體系指南，梳理提出適合我國國情的成熟適用、安全可靠裝配式建筑技術(shù)體系，并加大推廣應(yīng)用。委托相關(guān)單位就適合我國國情的木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)開展研究，提出我國木結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展對策，促進我國木結(jié)構(gòu)建筑健康發(fā)展。

(4)加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作的檢查指導(dǎo)。結(jié)合2017年國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作評估檢查，研究起草了國家歷史文化名城列入瀕危和撤銷稱號的標(biāo)準(zhǔn)。提出了下一階段歷史文化保護工作的思路和重點政策措施。

(5)進一步加強房價統(tǒng)計工作。與國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強協(xié)作做好房價統(tǒng)計工作的通知》，要求各地統(tǒng)計部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門高度重視房價統(tǒng)計工作，規(guī)范和加強網(wǎng)簽備案制度，及時準(zhǔn)確報送網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)簽數(shù)據(jù)真實可靠，嚴(yán)把房價數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)，嚴(yán)肅查處房價統(tǒng)計違法行為。

(二)關(guān)于“組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實，虛化弱化的問題仍然存在”的問題。

1.關(guān)于“選人用人問題突出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為”的問題。

(1)堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。認(rèn)真落實干部選拔任用主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《黨組討論決定干部任免事項守則》，按照議事規(guī)則和決策程序討論決定干部任免事項。二是完善制度規(guī)定。對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人要求和黨的十九大精神，對上輪巡視以來制定的選人用人方面規(guī)程進行梳理，年底前完成修訂完善工作，提高選人用人科學(xué)化水平。三是規(guī)范工作程序。進一步健全和規(guī)范選拔任用工作規(guī)程，嚴(yán)格履行選人用人程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四必”，確保每個環(huán)節(jié)規(guī)范操作。四是加強對直屬單位干部選拔任用工作的指導(dǎo)，明確要求健全完善選人用人制度，嚴(yán)把選拔任用程序，嚴(yán)格規(guī)范選人用人工作。

(2)堅決防止“帶病提拔”問題發(fā)生。一是對中央巡視組指出的上次巡視后因違紀(jì)違法受處理的局級干部和首次違紀(jì)違法行為發(fā)生在提拔任職之前的干部進行核實確認(rèn)。對首次違紀(jì)違法行為發(fā)生在提拔任職之前的干部的選拔任用程序進行了重新梳理核實。二是認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，研究起草我部相關(guān)工作細(xì)則，抓緊制定印發(fā)。三是強化任前把關(guān)。注重在平時考察和了解干部，加強組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。對反映的問題深入核實情況，核實結(jié)論和處理意見要集體決策，提高干部選任工作的質(zhì)量和效率，防止“老好人”“太平官”現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時處理，早發(fā)現(xiàn)早提醒早教育，防止小問題演變成大問題。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行個人事項報告制度。一是認(rèn)真排查有關(guān)情況。對2017年存在漏報瞞報情形的干部查核處理情況重新進行了梳理排查。二是探索建立初核校驗和合法性驗證機制，組織對2018年集中報告?zhèn)€人事項情況開展初核，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告的因私出國(境)、家屬經(jīng)商辦企業(yè)、持有股票基金投資型保險等事項進行比對校驗，對其中存在房產(chǎn)較多、投資額較大情形的干部進行函詢和合法性驗證。三是建立聯(lián)審閱簽制度。制定規(guī)定，從2019年度起，實施個人有關(guān)事項報告材料須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人閱簽，并由閱簽領(lǐng)導(dǎo)和人事司兩級聯(lián)審制度，逐級壓實責(zé)任，切實把好關(guān)口。四是加強政策指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。每年組織集中填報培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴大到全體填報對象，幫助干部把準(zhǔn)政策規(guī)定，切實提高紀(jì)律規(guī)矩意識和如實報告的自覺性。

針對執(zhí)行干部檔案專項審核問題。一是印發(fā)《關(guān)于做好部屬單位干部檔案專審情況排查及檢查驗收工作的通知》，對部機關(guān)和直屬單位干部檔案專審工作進行全面排查和“回頭看”，重點排查“三齡兩歷一身份”關(guān)鍵信息，特別是工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、職稱經(jīng)歷等情況，對存在問題的，嚴(yán)格按規(guī)定進行認(rèn)定和處理。二是組織檢查驗收。在全面排查的基礎(chǔ)上，對直屬單位干部檔案專審工作進行檢查驗收，重點檢查專項排查工作質(zhì)量、存在問題檔案認(rèn)定情況、專審遺留問題處理、涉嫌造假情形處置等，推動直屬單位干部檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化。三是完善審檔管檔機制。研究制定加強干部人事檔案審核管理工作規(guī)程，進一步規(guī)范干部檔案審核管理工作，嚴(yán)格按規(guī)定審核擬調(diào)入、擬提拔干部檔案。

(4)堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職問題。一是逐一核查落實違規(guī)兼職人員情況。經(jīng)核實，未經(jīng)審批所兼職務(wù)主要是與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)性社團理事和分支機構(gòu)委員等，均未取酬。二是分類分批進行整改，要求有關(guān)人員立即辭去未經(jīng)審批的兼職，對所有違規(guī)兼職干部進行了督促提醒談話和批評教育，所有干部均已辭去違規(guī)兼任的社團職務(wù)。三是建立健全制度，加強監(jiān)督檢查。研究起草干部兼職管理辦法，2019年起每年組織1次干部兼職自查工作，直屬單位每年向部報告干部兼職情況，加強監(jiān)管。

2.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮不夠好，貫徹中央八項規(guī)定精神打折扣”的問題。

(1)認(rèn)真組織開展調(diào)查研究。一是制定相關(guān)制度。針對部班子成員調(diào)查研究走馬觀花、淺嘗輒止問題，部黨組研究制發(fā)了文件，要求圍繞黨的建設(shè)、住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、工程建設(shè)管理、農(nóng)村人居環(huán)境、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、隊伍建設(shè)等7個方面重點內(nèi)容，深入市縣、深入行業(yè)領(lǐng)域一線扎實開展調(diào)研，并明確班子成員每年至少提交1篇對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作有指導(dǎo)意義的高質(zhì)量調(diào)研報告。二是確定調(diào)研計劃。為推動調(diào)查研究取得實效，要求各單位要按照年度工作部署，圍繞中心工作，確定調(diào)研題目，制定調(diào)研計劃和工作方案，形成年度重點調(diào)研任務(wù)計劃表，進一步規(guī)范調(diào)查研究工作，通過調(diào)研實踐的成果推動科學(xué)決策。三是加強監(jiān)督檢查。部黨組將對各單位加強調(diào)查研究提高調(diào)查研究實效情況進行監(jiān)督檢查，并將開展調(diào)查研究情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的內(nèi)容，推動調(diào)查研究取得實效。

(2)大力整治“文山會?！薄Ｊ崂碓u估本年度會議計劃，根據(jù)實際情況調(diào)整有關(guān)會議安排，可以合并的會議合并召開。進一步完善部機關(guān)會議計劃管理制度，切實提高會議計劃的科學(xué)性和執(zhí)行效果，嚴(yán)控計劃外會議。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。落實中央八項規(guī)定精神是推進作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，必須持之以恒、常抓不懈。部黨組明確，必須嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)問題，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。中央巡視組指出的下屬單位違規(guī)投資購買辦公樓和借機關(guān)食堂改造之機裝修接待餐廳問題，反映了部黨組政治意識、規(guī)矩意識還不夠強，部黨組責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真反省，核實查清相關(guān)情況，嚴(yán)肅進行處理。

3.關(guān)于“官僚主義導(dǎo)致決策質(zhì)量偏低，形式主義損害政府公信力”的問題。

(1)進一步改進工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作。認(rèn)真部署開展部直屬機關(guān)黨建工作和黨的紀(jì)檢工作自查，繼續(xù)推進“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”專題活動和“講政治、強作風(fēng)、提效能”作風(fēng)建設(shè)專項行動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進一步加強和改進調(diào)查研究，堅持重大政策集體討論研究，切實提高決策的科學(xué)性、有效性。

(2)扎實做好基礎(chǔ)性工作。針對城市危橋改造問題，指導(dǎo)督促尚未完成危橋加固改造任務(wù)的地方加快進度。正在對各地城市危橋加固改造完成情況進行抽查核實。針對農(nóng)村危房改造檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題，已下發(fā)文件要求各省堅持問題導(dǎo)向回頭看，認(rèn)真清理統(tǒng)計臺賬，圍繞農(nóng)戶紙質(zhì)檔案齊全性和相關(guān)信息準(zhǔn)確性，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入及時性、全面性和準(zhǔn)確性查找問題。逐省梳理出檔案統(tǒng)計存在問題的失真數(shù)據(jù)，督促各省對照紙質(zhì)檔案進行核實糾正。針對基礎(chǔ)工作薄弱，基本情況不清，對中央關(guān)注、群眾關(guān)心的問題把握不準(zhǔn)問題，就新市民住房保障情況，選取部分有代表性的城市進行深入調(diào)研，了解新市民人口、住房狀況，以及發(fā)展公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)和途徑等情況。完成了2018年上半年全國城管工作臺賬填報，目前正在組織審核數(shù)據(jù)，召開推進會研究部署臺賬工作，掌握城管執(zhí)法體制改革進展。針對全國住房信息系統(tǒng)建設(shè)問題，通過梳理住房信息系統(tǒng)建設(shè)沿革和資金使用情況，完成住房信息系統(tǒng)自查報告，提出了整改措施。

(3)認(rèn)真做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。一是赴有關(guān)地區(qū)開展實地調(diào)研，在地方召開7次座談會，在部內(nèi)召開2次座談會，廣泛征求管理人員、村民和專家意見，系統(tǒng)梳理出村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的主要問題。對接10余所大專院校、20余家設(shè)計院所，建立了與相關(guān)負(fù)責(zé)同志保持聯(lián)系的工作機制。二是針對村鎮(zhèn)規(guī)劃不能體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌和滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求等重點難點問題，提出了因地制宜推進規(guī)劃編制、科學(xué)確定編制內(nèi)容、組織多方力量下鄉(xiāng)、推行共謀共建共管共評共享的工作機制以及加強基層規(guī)劃管理力量等要求。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村莊建設(shè)規(guī)劃工作的通知》。三是針對編制人員不足、規(guī)劃建設(shè)水平不高等問題，提出了全方位、全行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)的要求，指導(dǎo)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、學(xué)協(xié)會組織動員高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、設(shè)計院等各方力量下鄉(xiāng)編規(guī)劃。印發(fā)了《關(guān)于開展引導(dǎo)和支持設(shè)計下鄉(xiāng)工作的通知》。四是針對村民不知曉、不參與規(guī)劃問題，研究開展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點工作。與部分省份協(xié)商確定試點村鎮(zhèn)，推行政府、村民和設(shè)計師決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的工作方法。五是針對法規(guī)不健全的問題，開展《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》修訂的調(diào)研和起草工作，逐步建立符合村鎮(zhèn)特點的規(guī)劃建設(shè)長效管理機制。

(4)努力暢通群眾舉報投訴渠道。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對信訪工作重要指示批示精神，進一步增強做好信訪工作的責(zé)任感、使命感，完善工作規(guī)則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化工作責(zé)任。

4.關(guān)于“黨建工作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真”的問題。

(1)進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一是部黨組認(rèn)真對照巡視指出的問題進行自查分析，認(rèn)真核實，舉一反三，引以為戒。對沒有召開支委會、支部黨員大會的黨組織進行約談。二是認(rèn)真開展督查。對部分直屬黨委下屬黨支部“三會一課”記錄進行抽查，推動各直屬黨組織認(rèn)真落實“三會一課”制度。印發(fā)通知，組織各單位對落實“三會一課”制度等情況進行自查整改。三是建立健全制度。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)落實“三會一課”制度全程管理規(guī)定(試行)》，對貫徹落實“三會一課”制度提出具體要求，規(guī)范“三會一課”流程和記錄，并將“三會一課”落實情況列入黨組織和黨組織書記黨建述職評議考核內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。印發(fā)《黨支部組織生活日暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范黨支部組織生活。每年年終組織各直屬黨組織以黨支部為單位，對召開支委會和黨員大會情況進行檢查抽查。四是明確要求民主生活會、黨建述職、年度考核、黨員評議會議分別召開，對各直屬黨組織召開會議情況加強督促檢查指導(dǎo)，并按要求做好各直屬黨組織召開民主生活會情況、黨建述職評議考核工作情況總結(jié)和結(jié)果通報。為開好巡視整改專題民主生活會，兩次印發(fā)通知，進一步細(xì)化要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大督導(dǎo)力度，確保開出高質(zhì)量民主生活會。

(2)進一步加強黨的組織建設(shè)。一是部黨組對照問題進行自查分析，認(rèn)真梳理黨組織書記現(xiàn)狀，選準(zhǔn)配強黨組織書記。二是在部直屬機關(guān)開展黨建工作專項督查，要求各單位以落實黨建工作責(zé)任制情況為自查重點，著重檢查黨組織書記配備、黨組織書記“一崗雙責(zé)”、研究部署黨建工作和黨建述職評議考核工作等情況進行自查整改，著力解決存在的突出問題。三是啟動修訂《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)基層黨建工作考核暫行辦法》，進一步規(guī)范部直屬機關(guān)黨組織書記評議考核工作。

(三)關(guān)于“紀(jì)律建設(shè)偏寬偏軟，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作仍有‘盲區(qū)’”的問題。

1.關(guān)于“紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄”的問題。

(1)努力營造良好健康的政治生態(tài)。一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持民主集中制，凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體研究決定。二是營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，樹立正確用人導(dǎo)向，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，進一步推進干部交流輪崗，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整補充重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點盯住一把手，健全完善對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對一把手監(jiān)督管理的約束機制。督促各單位規(guī)范建立重大事項決策、干部任免、重大項目、大額資金使用議事決策程序，防止獨斷專行和各自為政，破除“小圈子”。

(2)防范和規(guī)避干部配偶子女從業(yè)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。一是開展調(diào)查核實。對司局級干部配偶子女在下屬單位任職情況進行核查，要求有關(guān)司局級干部對配偶子女在下屬單位任職情況作出說明，并逐一提醒談話。二是舉一反三，全面摸排。對干部個人有關(guān)事項報告涉及配偶子女從業(yè)情況進行梳理核查，找出利益沖突環(huán)節(jié)和廉潔風(fēng)險點，發(fā)現(xiàn)違反任職回避規(guī)定的問題及時予以糾正。三是健全防范機制。起草防止利益沖突守則，對干部執(zhí)行公務(wù)涉及配偶子女任職單位，有直接利害關(guān)系或其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，提出回避要求。建立提醒機制，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、公正履職、管好配偶子女。實施書面承諾制，部機關(guān)、直屬單位處級以上干部配偶子女有在相關(guān)單位任職情形的，要簽訂承諾書，確保公正履職、廉潔從政。

(3)切實加強退休領(lǐng)導(dǎo)干部管理。全面梳理排查，督促社團特別是有部級領(lǐng)導(dǎo)兼職的社團，依法依規(guī)依章程加強規(guī)范管理，人事安排和評審工作等嚴(yán)格按照規(guī)定和章程辦事，程序要公開透明，從制度上防止人為干預(yù)。研究起草干部兼職管理辦法，明確兼職干部卸任后不得干預(yù)社團事務(wù)等禁止性規(guī)定。

2.關(guān)于“履行‘兩個責(zé)任’不到位”的問題。

(1)建立健全黨組履行主體責(zé)任工作機制。一是修訂《中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，進一步完善部黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作機制，健全黨組成員專題聽取分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報制度。二是每年對履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進行自查整改和督促檢查。已部署在部直屬機關(guān)開展黨的紀(jì)檢工作專項自查整改，下一步將開展督查，層層壓實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。

(2)切實加強對部屬單位的監(jiān)督管理。一是全面梳理排查。對事業(yè)單位、協(xié)會學(xué)會進行梳理排查，查找出存在的主要問題。二是加強監(jiān)督管理。對事業(yè)單位和協(xié)會學(xué)會培訓(xùn)辦班和評比達標(biāo)表彰問題，正結(jié)合巡視反饋問題進行整改。將對問題較集中、管理薄弱的單位約談領(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善管理機制。轉(zhuǎn)變管理方式，指導(dǎo)督促協(xié)會學(xué)會依法依規(guī)加強自律管理。按照干部管理權(quán)限，對協(xié)會學(xué)會人員進行分類和細(xì)化管理。

(3)迅速組織開展部內(nèi)巡視。一是籌備召開部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究在部內(nèi)開展巡視的有關(guān)工作。二是抓緊做好部黨組巡視組進駐相關(guān)單位開展巡視的各項準(zhǔn)備工作。三是印發(fā)《中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組巡視工作規(guī)劃(2018—2022年)》，使巡視工作制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，不斷夯實新時代住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

(4)強化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮“探頭”作用。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視巡視反饋指出的問題，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析反思，堅決進行整改。一是督促部黨組落實巡視整改主體責(zé)任。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，把監(jiān)督推動部黨組及班子成員落實巡視整改作為當(dāng)前重要工作，通過參加、列席部黨組會，督促部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視整改指示要求，把巡視整改任務(wù)落實落細(xì)。對部領(lǐng)導(dǎo)推動分管領(lǐng)域巡視整改落實工作進行摸底調(diào)研，逐一了解落實巡視整改情況。二是強化日常監(jiān)督，督促推動各級黨組織落實巡視整改具體任務(wù)。派員參加部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會，約談部巡視整改辦承擔(dān)重要任務(wù)的有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志。對部機關(guān)司局、直屬單位落實巡視整改工作情況開展監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真核處本輪巡視移交問題線索。中央第十一巡視組移交駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的違紀(jì)違法問題線索均已提出處置意見，對其中涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題先查先辦。四是認(rèn)真辦理巡視移交信訪舉報。中央巡視組移交的信訪舉報件，均嚴(yán)格建立臺賬，抓緊研究處置，加強跟蹤督辦，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。五是加強對機關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建立駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會議制度，加強工作溝通協(xié)調(diào);指導(dǎo)督促直屬機關(guān)紀(jì)委和直屬單位認(rèn)真開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提高工作質(zhì)量和水平;督促加強警示教育，指導(dǎo)加強紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。

3.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)軟弱乏力”的問題。

(1)切實提高機關(guān)紀(jì)委辦案質(zhì)量和水平。機關(guān)紀(jì)委認(rèn)真梳理了2016年以來自辦件處置方式情況，針對函詢處置情況較多等問題，認(rèn)真反思，深刻剖析原因，明確在進一步提高函詢質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大機關(guān)紀(jì)委自辦件運用初步核實處置方式的比例。嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，規(guī)范處置2018年中央巡視組移交、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)辦的處級及以下黨員干部的檢舉控告類信訪舉報。其中，機關(guān)紀(jì)委自辦的問題線索全部采用初步核實或初步核實與談話函詢并用的方式進行處置，切實加大機關(guān)紀(jì)委自辦件運用初步核實處置方式的比例。

(2)進一步嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的重要論述，充分發(fā)揮紀(jì)檢組織黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，采取多種方式，在暑期休假、國慶中秋等重要時間節(jié)點進行廉政提醒和警示教育。在部直屬機關(guān)開展黨的紀(jì)檢工作專項自查整改，將警示教育、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等情況納入其中。進一步完善制度，修訂了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)紀(jì)委關(guān)于提醒談話、誡勉談話和談話函詢的工作辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)紀(jì)委信訪舉報工作辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作辦法》等工作制度。

(3)加強對干部離職退休辦理過程的監(jiān)管。一是全面核查問題。對黨的十八大以來辭職調(diào)離、提前退休人員情況進行了全面梳理，認(rèn)真核查辭職調(diào)離、提前退休過程。二是健全工作規(guī)程。優(yōu)化調(diào)整了干部辭職調(diào)離工作規(guī)程，制定了干部提前退休工作規(guī)程，專門明確干部辭職調(diào)離、提前退休事前一律書面征求黨風(fēng)廉政意見。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把好廉政關(guān)口。近期，在干部提前退休審批過程中，已實施事前書面征求黨風(fēng)廉政意見的做法，沒有發(fā)現(xiàn)問題的，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。對有信訪舉報或個人事項報告核查有問題的干部，明確規(guī)定核查處理作出結(jié)論后，才能按規(guī)定辦理辭職調(diào)離、提前退休手續(xù)。

(四)關(guān)于“落實上次巡視整改工作不力”的問題。

1.關(guān)于“整改主體責(zé)任不落實”的問題。

(1)嚴(yán)格落實巡視整改主體責(zé)任。部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，深刻認(rèn)識抓好巡視整改工作的極端重要性，增強做好巡視整改工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。部黨組及時成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組先后13次召開會議，對照巡視反饋意見深刻剖析、對照檢查，研究制定了整改工作方案和整改措施計劃，細(xì)化了整改任務(wù)，明確了責(zé)任分工。召開部巡視整改動員部署大會，要求各直屬黨組織也要進行動員部署，不折不扣抓好整改落實。部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)，建立定期調(diào)度和跟蹤督辦制度，加強對整改工作的監(jiān)督檢查。巡視整改期間，部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后7次召開辦公會專題研究部署、督促調(diào)度巡視整改工作，保證巡視整改工作有序推進。

(2)認(rèn)真抓好上輪巡視整改不到位問題的整改落實。部黨組高度重視上輪巡視整改不到位問題的整改落實，對整改不到位的問題進行重新梳理分析，單獨制定整改任務(wù)分工，建立工作臺賬，制定整改措施，明確了整改時間表和路線圖。部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在巡視整改期間，多次調(diào)度整改進展，有力地推動了巡視整改任務(wù)的落實。

2.關(guān)于“一些問題搞虛假整改，甚至邊改邊犯”的問題。部黨組對中央巡視組指出的問題進行深刻反思，嚴(yán)格落實中央巡視整改要求，認(rèn)真做好巡視“后半篇文章”，嚴(yán)肅查處報“虛賬”“假賬”，甚至邊改邊犯的問題，進一步明確責(zé)任，絕不貳過。要求有關(guān)單位深刻剖析檢查，改進工作作風(fēng)，決不允許在本輪巡視整改中出現(xiàn)此類問題。同時，針對巡視反饋指出上次巡視整改存在的虛假整改、邊改邊犯、消極應(yīng)付整改等突出問題，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和部有關(guān)部門加緊核查事實、厘清責(zé)任，將盡快研究提出問責(zé)意見。

3.關(guān)于“處置、核查問題線索不嚴(yán)肅留下隱患”的問題。

(1)切實提高巡視移交案件辦理質(zhì)量效率。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組對上輪巡視移交違紀(jì)違法問題線索核處情況進行“回頭看”，從依規(guī)依紀(jì)、呈報審批、線索處置、辦理過程、提出的處理意見、處理的綜合效果、整改落實等方面進行認(rèn)真自查，全面梳理分析研判辦理情況。一是抓緊完成未辦結(jié)的違紀(jì)違法問題線索的核處。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強執(zhí)紀(jì)審查工作，切實提高工作效率和工作質(zhì)量。

(2)針對巡視組反饋的意見，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強對巡視移交信訪件辦理的督促指導(dǎo)。一是全面摸清處置辦理情況，對上一輪巡視移交信訪舉報件，對照臺賬，逐件梳理，認(rèn)真自查，加強督辦。二是對已辦結(jié)的檢舉控告類信訪舉報，認(rèn)真復(fù)核辦理情況，逐一完善臺賬相關(guān)信息，確保底數(shù)明、情況清。三是抓緊完成尚未辦結(jié)的檢舉控告類信訪舉報件。四是對轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)單位辦理的檢舉控告類信訪舉報件，跟蹤辦理結(jié)果。截至目前，辦理結(jié)果已全部反饋。

三、持續(xù)發(fā)力，久久為功，扎實做好巡視“后半篇文章”

經(jīng)過兩個月不懈努力，巡視整改工作取得了積極進展。部黨組也清醒地認(rèn)識到，兩個月集中整改決不意味著整改可以畫句號，更不能有“過關(guān)”思想，必須鍥而不舍、持續(xù)推進、精準(zhǔn)發(fā)力。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，堅持把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，保持恒心韌勁，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，切實把巡視整改引向深入，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進展新成效。

(一)進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。部黨組將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上、在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫見成效，堅決克服學(xué)習(xí)貫徹表面化碎片化傾向。進一步健全完善學(xué)習(xí)機制，部黨組會議及時認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，堅決在工作中貫徹落實。充分發(fā)揮部黨組示范帶頭作用，推進黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央決策部署、推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和有力舉措。

(二)牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”。牢固樹立“四個意識”，落實“兩個維護”，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。部黨組將始終把“四個意識”作為政治標(biāo)桿，堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，自覺把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作放在黨和國家工作大局中去思考、謀劃和推動，旗幟鮮明講政治，更加堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針和決策部署在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實。

(三)切實加強黨的建設(shè)，努力營造良好政治生態(tài)。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)推動黨內(nèi)政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。不斷加強基層黨組織建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政治功能，切實提升組織力。以黨章為根本遵循，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話等制度，切實強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。切實端正選人用人導(dǎo)向，加強干部隊伍建設(shè)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，打造一支既政治過硬又本領(lǐng)高強的住房城鄉(xiāng)建設(shè)干部隊伍。

(四)壓緊壓實“兩個責(zé)任”，扎實推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。部黨組將持續(xù)強化管黨治黨政治責(zé)任，進一步增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實強化政治擔(dān)當(dāng)，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實處。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，健全責(zé)任體系。堅持把紀(jì)律挺在前面，始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，堅決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神，始終保持糾“四風(fēng)”的韌勁和恒心，把補短板與防反彈、堅持與深化結(jié)合起來，持續(xù)整治文山會海、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)評比表彰、違規(guī)辦班收費等突出問題，持之以恒抓節(jié)點、抓查處、抓曝光，堅決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

(五)落實以人民為中心的發(fā)展思想，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握人民群眾對美好生活向往的新要求，腳踏實地踐行群眾路線，從人民群眾關(guān)心的事情做起，切實解決人民群眾身邊的熱點、難點和“痛點”問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。部署工作更加注重科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實推進，著力在精準(zhǔn)、精細(xì)、高質(zhì)量發(fā)展和久久為功上下功夫，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高部黨組把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把抓好巡視整改與推進改革、促進發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照黨中央決策部署系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全力抓好住房制度建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控、提升城市品質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高工程建設(shè)質(zhì)量、推進綠色城市建設(shè)、保護歷史文化、工程建設(shè)項目審批制度改革等重點任務(wù)，不斷推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得新進展新成效，以整改落實的新成果推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨的新成效讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

(六)持續(xù)鞏固巡視整改成果，推動巡視整改任務(wù)不折不扣落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來。部黨組將把當(dāng)前巡視整改成果與長期整改任務(wù)相結(jié)合，圍繞中央巡視組指出的突出問題，邊整改、邊總結(jié)、邊鞏固、邊提升，對基本整改到位的問題，注重鞏固成果，防止反彈回潮;對分步推進和持續(xù)堅持的整改任務(wù)，加強跟蹤督辦，確保時間效果。部黨組將堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動形成長效化常態(tài)化的巡視整改工作機制，堅決防止邊整邊犯，堅決防止改了再犯。部黨組將進一步強化制度執(zhí)行，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。部黨組將長期保留巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，防止整改意識減弱，防止整改標(biāo)準(zhǔn)下降，防止整改力度降低，防止“前緊后松”，將定期調(diào)度巡視整改進展，研究巡視整改重點問題，確保不折不扣完成巡視整改任務(wù)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：010—58933343，郵政地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部巡視整改辦公室，100835，電子郵箱：xszgbgs@mohurd.gov.cn。

中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組

2018年10月28日