美國推進關稅行動使得貿(mào)易摩擦再次升級,也為籌備中新一輪的中美磋商增加了變數(shù)。
9月20日的商務部新聞發(fā)布會上,商務部新聞發(fā)言人高峰表示,受影響的企業(yè)中,外資企業(yè)占比接近50%。目前,中國政府正在研究有針對性的措施,適時公布實施,幫助在華中外資企業(yè)積極應對可能面臨的困難和挑戰(zhàn)。
通過多年積累,中國經(jīng)濟深度嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈,并已形成了非常完整的工業(yè)門類與產(chǎn)業(yè)配套,當前需要高度警惕美國通過關稅措施倒逼外資企業(yè)撤離中國。
高峰指出,美方執(zhí)意加征關稅,給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方拿出誠意和善意,采取令人信服的手段及時加以糾正,妥善解決中美經(jīng)貿(mào)問題。
涉及機電輕工等六類商品
美東時間9月17日,特朗普政府宣布將于9月24日起,對約2000億美元的中國產(chǎn)品加征10%的關稅,并將在2019年1月1日起上升至25%。
9月20日的發(fā)布會上,高峰表示,對于美國此次對2000億美元中國輸美商品加征關稅措施的影響,目前中方正在進行評估。初步看,關稅涉及機電、輕工、紡織服裝、資源化工、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等六大類商品。在受影響的企業(yè)中,外資企業(yè)可能會占到近50%。
“可以看出,美國的單邊貿(mào)易保護主義舉措,傷害的不僅是中美兩國的企業(yè)和消費者的利益,更是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全?!备叻灞硎?,目前中國政府正在研究有針對性的措施,適時公布實施,幫助在華中外資企業(yè)積極應對可能面臨的困難和挑戰(zhàn)。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道,上述六大類商品與中國貿(mào)易主體結(jié)構基本一致,2000億加征關稅清單對中國的壓制更大,因為這觸及到中國對美國出口的主打商品。
白明表示,新的2000億美元清單所涉及的微利型企業(yè)較多,應當高度關注這類企業(yè)的出口問題,降低其成本。
高峰表示,在貿(mào)易領域,中國將采取一系列的措施幫助企業(yè)應對困難。目前已經(jīng)采取了諸如縮短通關時間、降低通關費用、清理規(guī)范涉企收費等貿(mào)易便利化措施,這些措施都是完全符合世貿(mào)組織規(guī)則的。
9月18日的國務院常務會議提出,將進一步降低進出口企業(yè)成本,加快出口退稅進度,降低出口查驗率,擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資、加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放。
傷害全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈
美方第一輪340億美元的征稅清單中,約59%都是在華外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,新一輪2000億美元清單中,外資企業(yè)仍占據(jù)了半壁江山。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉向21世紀經(jīng)濟報道表示,中國總出口的構成中,有四成以上都是外資企業(yè)生產(chǎn)的,后者不可避免地受到美國關稅措施的影響,特朗普本身就是反全球化的,這些群體的利益并不在特朗普的考慮范圍。
值得注意的是,新一輪關稅計劃發(fā)布后,美國政府一名高級官員曾明確表示,之所以到年底才將稅率增至25%,其目的就是讓美國企業(yè)有時間將供應鏈調(diào)整至其他國家。
白明指出,當前需要警惕美國通過關稅措施倒逼外資企業(yè)撤離中國。中國需要進一步改善營商環(huán)境,穩(wěn)定企業(yè)的信心。還要進一步激活國內(nèi)消費市場,增加中國市場對國外資本的吸引力,同時也提升在華外資撤離的機會成本。
9月17日,商務部部長鐘山主持召開了跨國公司座談會,聽取企業(yè)對于在華經(jīng)營的意見建議。高峰表示,部分企業(yè)分別對知識產(chǎn)權保護、改善營商環(huán)境、擴大市場準入等問題表達了關注,也對美國的單邊貿(mào)易保護主義表達了擔憂,希望中美雙方能夠通過對話與磋商解決當前的摩擦。
鐘山表示,對于一些具體問題,中國將積極協(xié)調(diào)解決有關合理訴求。中國政府始終在努力改善投資和營商環(huán)境,不斷加強知識產(chǎn)權保護力度,打破地方保護,營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競爭環(huán)境。
此外,受貿(mào)易摩擦影響,部分出口商將其重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場,是因為中國擁有巨大的國內(nèi)市場,消費潛力正在不斷釋放。鐘山表示,一些外貿(mào)企業(yè)、包括外資企業(yè),確實已經(jīng)在開拓中國的國內(nèi)市場,這是企業(yè)的自主選擇,也是市場作用使然。
據(jù)介紹,商務部正在會同有關部門修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,從征求意見反饋情況看,社會各界普遍肯定。目前,中方正就公眾意見逐條進行研究,對于合理化建議將積極采納,抓緊修改完善管理辦法,爭取早日出臺。
反擊與美國內(nèi)政治無關
針對美國再次推動貿(mào)易摩擦升級,中國國務院關稅稅則委員會9月18日決定,對原產(chǎn)于美國的5207個稅目、約600億美元商品,加征10%或5%的關稅,自2018年9月24日12時01分起實施。
相較于8月份的四檔關稅,即將實施的關稅改為兩檔。這是對特朗普反復無常的關稅的回應。
北京大學國家發(fā)展研究院副院長余淼杰告訴21世紀經(jīng)濟報道,特朗普分步推進關稅是一種“壓力測試”,一方面對中國施壓,試探中國底線;另一方面,出于對中期選舉的考慮,照顧國內(nèi)反對聲音,為其國內(nèi)企業(yè)和消費者留出一個緩沖期、準備期與適應期。與此相應地,中國也做出了對應的回擊
頗為諷刺的是,主動推動貿(mào)易戰(zhàn)升級的特朗普反而指責中方著眼打擊美國農(nóng)民、牧場主和產(chǎn)業(yè)工人的利益,因為這些人對他表示出了忠誠。
高峰就此回應稱,中方采取的反制措施,都是被迫的,完全是為了維護中方自身的正當權益,更是為了維護全球自由貿(mào)易秩序,與美國的國內(nèi)政治沒有關系。
貿(mào)易摩擦的升級也為中美雙方正在溝通的磋商增添了不確定的陰影。此前美國財政部長姆努欽等向中國發(fā)出了重啟貿(mào)易談判的邀請,中方對此持歡迎態(tài)度,雙方正就具體細節(jié)進行溝通。
高峰指出,美方執(zhí)意加征關稅,給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方拿出誠意和善意,采取令人信服的手段及時加以糾正,妥善解決中美經(jīng)貿(mào)問題。
關于通過貨幣貶值來應對貿(mào)易摩擦,在9月19日的達沃斯夏季論壇上,國務院總理李克強明確表示,人民幣持續(xù)貶值對中國經(jīng)濟弊大于利,中國不會通過貶值的方式來刺激出口。
高峰也再次強調(diào),中國一向堅持市場化的匯率改革方向,恪守G20公報精神,不搞競爭性貶值,也不會將人民幣匯率作為工具來應對貿(mào)易摩擦等外部擾動。未來,中國將繼續(xù)深化匯率市場化改革,增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
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