2020年1月1日起,中國調(diào)整了部分商品的進口關(guān)稅,850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。同時,對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進一步降低。目前,各種享受新關(guān)稅的進口商品,如意大利橙汁、巴基斯坦黑蟹,已陸續(xù)入關(guān)。
盡管關(guān)稅領(lǐng)域很多專業(yè)術(shù)語令人感到陌生,但降稅的積極影響實實在在。分析人士指出,中國降低進口關(guān)稅是兌現(xiàn)持續(xù)擴大開放承諾的有力舉措,不僅有助于滿足國內(nèi)消費升級需求、促進提升市場競爭環(huán)境,還將讓全球更多企業(yè)獲得中國機遇。
調(diào)整范圍廣力度大
——587種商品關(guān)稅降幅超過50%,關(guān)稅降為零的商品品種超過180種
劉琪琪是江蘇省連云港市一名數(shù)學(xué)老師,平時對日本生產(chǎn)的服裝、化妝品、零食等十分喜愛。每隔一段時間,她都會通過各種方式購買?!叭毡居行┊a(chǎn)品確實很好用。比如,日本久光的膏藥,我爸爸就很喜歡用。再如,卡樂比薯條火起來后,國內(nèi)多家零食品牌也推出了同款,但價格相差不大的情況下,還是原品牌更有吸引力一些。”劉琪琪說,匯率和關(guān)稅都是影響進口商品售價的重要因素。
進入新一年,中國進一步降低進口關(guān)稅,為消費者帶來了福音。
本次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性,主要包括四種:
一是實行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實施的進出口關(guān)稅稅率。根據(jù)方案,自2020年1月1日起實行進口暫定稅率的商品共850余項,與去年同期相比增長超過20%。同時,2020年出口暫定稅率保持不變。
二是實行協(xié)定稅率。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實行的關(guān)稅稅率。2020年中國繼續(xù)對16個協(xié)定、23個國家或地區(qū)實行協(xié)定稅率。
三是實行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達(dá)國家的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇而適用的稅率。2020年,除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達(dá)國家中“畢業(yè)”滿3年停止享受特惠待遇外,其他與中國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家繼續(xù)享受特惠零關(guān)稅待遇。
四是降低最惠國稅率。按照世貿(mào)組織框架下擴大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果,2020年7月1日,中國還將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。
“進一步下調(diào)進口關(guān)稅,將降低進口的成本,激發(fā)進口的潛力,滿足國內(nèi)消費者對于高品質(zhì)產(chǎn)品的需求?!鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰說。
隨著進口關(guān)稅的降低,不少深受中國消費者喜愛的進口產(chǎn)品有望在近期迎來價格降低。
產(chǎn)自墨西哥等地的牛油果(又稱“鱷梨”),近年來廣受美食愛好者歡迎。根據(jù)此次方案,冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%,和鮮鱷梨稅率保持一致,既有利于豐富鱷梨的品種,更便于水果的長途運輸和保質(zhì),相關(guān)產(chǎn)品市場價格預(yù)計將出現(xiàn)一定程度的降低。
液力變矩器和鋁閥芯是機動車自動變速箱的關(guān)鍵零部件。目前,這兩種零部件主要依靠進口?!敖档筒糠謾C動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guān)稅,有利于增加進口,降低自動變速箱整機成本,提高企業(yè)競爭力,同時讓消費者受益?!敝袊嚰夹g(shù)研究中心首席專家吳松泉說。
“買買買”有了更多選擇
——食品、保健品、藥品、日化用品等與生活相關(guān)的進口商品關(guān)稅下降,國內(nèi)市場更加豐富
此次降低關(guān)稅涉及的產(chǎn)品,包括了食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽等百姓日常生活離不開的諸多領(lǐng)域。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授崔凡在接受本報記者采訪時指出,這將促進國內(nèi)市場的開放,對供需兩端都會產(chǎn)生積極影響。
“比如,降關(guān)稅目錄中不僅有冷凍豬肉、冷凍鱷梨、受精魚卵等很多國外特色農(nóng)漁產(chǎn)品,而且還對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅,這些將為國內(nèi)消費者帶來更多選擇,進一步提高人民生活水平。再如,降稅目錄中還包括高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液等科技含量高的工業(yè)制成品,這無疑有利于國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)特別是在華外商投資企業(yè)降低采購成本?!贝薹舱f。
2019年以來,中國在豬肉與水果等市場出現(xiàn)了價格的大幅波動,這種波動既不利于消費者,更對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)期帶來負(fù)面效應(yīng)。降低關(guān)稅有利于擴大這些商品的進口,緩解短期內(nèi)部分商品的供應(yīng)緊張,平抑這些領(lǐng)域價格的大幅波動。
北京師范大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)系主任魏浩表示,新一輪的降低關(guān)稅在滿足消費者需求與企業(yè)發(fā)展需要上更具針對性。中國醫(yī)藥消費是一個不斷擴大的市場,這一方面是因為中國人口規(guī)模巨大且正在快速走向老齡化;另一方面,由于生活方式等問題,糖尿病、高血壓等病人規(guī)模正快速擴大,且呈現(xiàn)年輕化?!霸诓簧兕I(lǐng)域,國內(nèi)的醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)是供不應(yīng)求的,擴大進口有利于緩解供給不足?!?
前幾年,中國對抗癌藥、罕見病藥及原料降低了關(guān)稅,此次進一步降低了慢性病藥相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅,這有利于減輕患者的用藥成本。
除了彌補亟需產(chǎn)品的供給不足之外,降低進口關(guān)稅也為國內(nèi)各種偏好的消費者提供了更多選擇。
家住浙江寧波的年輕設(shè)計師賈婷酷愛養(yǎng)貓。她告訴記者,自己養(yǎng)的貓吃得太多,貓糧消耗很大,需要經(jīng)常購買。因此,品種多、營養(yǎng)豐富的進口貓糧就是自己十分關(guān)心的一類商品。
“目前,國產(chǎn)貓糧的很多廠家都是拿蛋黃粉來做,國外貓糧大多是拿肉做的,貓吃起來比較香。正因為存在產(chǎn)地差異,質(zhì)控、原料等各方面都不太一樣,所以我更傾向于買國外的產(chǎn)品。可以說,貓糧在某種程度上是我的剛需。降低關(guān)稅后,如果價格合適,我可能會囤更多的進口貓糧。”賈婷說。
全球共享中國機遇
——5年來,中國連續(xù)降低消費品進口關(guān)稅。本輪降關(guān)稅后,韓國、日本、美國等預(yù)計將成為直接受益較大的國家
顧客選擇多,企業(yè)空間大,降稅紅包將惠及世界各國。喜歡“海淘”的上海市民陳女士說,以后通過正規(guī)渠道就可以買到更多的進口好東西,減少了很多麻煩。“稅率下降,我們買進口貨的到手價就會降低,從正式官方這個渠道購買會更多。”
有關(guān)機構(gòu)依據(jù)2018年中國進口商品結(jié)構(gòu)進行測算后發(fā)現(xiàn),此次降關(guān)稅,77%的商品降低1—5個百分點,有180多種產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅,機械器具及零部件、木制品、化學(xué)制品、電氣設(shè)備等商品降稅幅度較大,韓國、日本、美國、德國、智利等成為直接受益較大的國家。
分析人士預(yù)計,新稅率實施后,肯尼亞的冷凍鱷梨、美國的冷凍豬肉、意大利的高壓控制閥門、巴西生產(chǎn)的鈮鐵、日本的大軸膠片原料等外國商品,都有望收獲更多“中國訂單”。
對此,很多國家拍手稱贊。德國新聞電視臺點贊中國稱,即便正面臨來自經(jīng)貿(mào)摩擦的壓力,中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率仍是全球最大的,依舊是全球經(jīng)濟的發(fā)動機。中國調(diào)整進口關(guān)稅,這對德國等歐洲國家是一個新機會。彭博新聞社報道指出,此次下調(diào)關(guān)稅意味著中國共有859種商品適用于比2020年現(xiàn)行最惠國稅率還低的暫定稅率,并強調(diào)近年來中國一直在降低進口關(guān)稅。報道認(rèn)為,中國重申有意進一步降低關(guān)稅,以滿足國內(nèi)消費需求,有利于提高對外開放水平。英國《衛(wèi)報》感嘆,過去一年多來,時??吹接袊壹诱麝P(guān)稅的消息,中國此次宣布降低這么多商品的關(guān)稅,著實令人鼓舞。
瑞銀財富英國投資部主管余修遠(yuǎn)表示,中國消費升級的趨勢還在繼續(xù),中國擴大開放的努力讓人印象深刻?!拔覀兤诖磥碇袊_放的舉措還會繼續(xù)。同深化改革一道,這不僅將吸引更多外國投資,也會讓更多中國企業(yè)受益。”
“早在2010年,中國加入世貿(mào)組織時的貨物降稅承諾就已全部履行完畢;2015年,中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%。近幾年,中國主動擴大對外開放,在WTO、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定、雙邊貿(mào)易協(xié)定等框架下連續(xù)推出降低進口關(guān)稅的舉措,目前貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體已經(jīng)相差不大,算術(shù)平均關(guān)稅稅率也逐年降低。2015年以來,中國已連續(xù)多次降低消費品進口關(guān)稅,主要選取了國內(nèi)居民在境外購買意愿較強、關(guān)稅稅率較高的消費品。”崔凡說,通過降低關(guān)稅,中國經(jīng)濟將進一步實現(xiàn)貿(mào)易自由化、便利化、市場化,國外企業(yè)將獲得更多中國市場紅利,國內(nèi)企業(yè)盡管面臨更多競爭,但同時也將收獲更多產(chǎn)業(yè)合作的機遇。
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