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中美第二批互加關(guān)稅清單生效 中方向WTO提起訴訟
來源:21世紀經(jīng)濟報道   編輯:楊煜  2018-08-24 09:09:47 字號   打印  收藏

繼首批對340億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅落地后,中美互相對第二批160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅也正式生效。

美國東部時間8月23日起,美國對從中國進口的279項約160億美元商品加征25%的關(guān)稅。中方立即予以同等回擊:決定自北京時間8月23日12時01分起,對原產(chǎn)于美國約160億美元的進口商品加征25%的關(guān)稅。

商務(wù)部新聞發(fā)言人當天就美國對160億美元中國產(chǎn)品征稅發(fā)表談話稱,美方一意孤行,于8月23日在301調(diào)查項下對自中國進口的160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅,明顯涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則,對此,中方將在世貿(mào)組織爭端解決機制項下就此征稅措施提起訴訟。

據(jù)新華社消息,中國于8月23日在世貿(mào)組織起訴美國301調(diào)查項下對華160億美元輸美產(chǎn)品實施的征稅措施。

關(guān)稅措施影響可控

美國海關(guān)和邊境保護局證實,北京時間8月23日12:01,將對價值160億美元的279類中國進口商品加征25%關(guān)稅。

此前,美方已經(jīng)于6月15日宣布將分兩批對從中國進口的500億美元商品加征25%的關(guān)稅。其中,首批818項約340億美元商品自7月6日起已經(jīng)生效。8月7日,美國貿(mào)易代表辦公室公布了第二批商品清單,生效時間為8月23日。

作為同等反擊措施,中方在7月6日對約340億美元的美國產(chǎn)品加征了25%的關(guān)稅。8月8日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告稱,將從8月23日12時01分起對333項約160億美元的自美進口商品加征關(guān)稅。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉向21世紀經(jīng)濟報道表示,“一般情況下,企業(yè)報關(guān)是以天來計算的,關(guān)稅調(diào)整一般都是從零點開始調(diào)整,而這兩次中方的關(guān)稅都是從12:01就開始生效,這顯示了中國捍衛(wèi)自身權(quán)利的堅定決心?!?

商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明指出,相較于美方實施的160億清單,中方的最終清單更負責任,清單的“自損”更小,對美打擊力度也更大。

美方公布的160億清單包括279項商品,比之前公布的284項少了5項,分別為集裝箱,木材、軟木等硬質(zhì)材料剖開、切片或刮削機器,初級形狀的藻酸及其鹽和酯,其他顯微鏡用薄片切片機,浮船塢等不以航行為主的船舶,其從中國進口額分別為3.34億、0.52億、0.18億、0.15億和0.12億美元。

梁明表示,此5項商品美國從中國的進口依賴度較高。相對而言,美方最終160億美元清單的變化較小,新清單2017年從中國進口額為136.85億美元。

“綜合測算美國對中國加征關(guān)稅279項商品的影響系數(shù)和影響額,美160億美元清單一次性沖擊將使我出口減少大概14億美元,占279項商品總額的10.23%,總體影響可控。”

相較于舊清單,中國反擊的新清單更為分散,涉及產(chǎn)品由原來的114項增加至333項。在剔除原油基礎(chǔ)上,保留了汽油、柴油、氣態(tài)天然氣等多項能源產(chǎn)品,同時增加了小轎車、摩托車等多項汽車產(chǎn)品以及賤金屬產(chǎn)品。

梁明表示,中方最終160億美元清單變化較大,本著負責任的態(tài)度,根據(jù)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的意見,為最大限度保護國內(nèi)消費者和企業(yè)利益,中方對征稅商品清單進行了適當調(diào)整:在刪除36項商品的同時新增了255項商品。

中方刪除的36項商品中,進口金額較大的前五項商品分別是原油、化學(xué)產(chǎn)品、診斷或?qū)嶒炗迷噭┘皺z定參照物、其他塑料制品、貴金屬及其化合物為活性物的載體催化劑,其從美國進口額分別為31.49億、7.75億、5.57億、3.68億、3.60億美元。

中方新增的255項商品中,進口金額較大的前五項商品為:未漂白牛皮紙及瓦楞紙或紙板的廢碎品、銅廢碎料、鋁廢碎料、機械木漿制的紙或紙板的廢碎品工作電壓不超過36伏的接插件。從美國進口額分別為16.94億美元、13.90億美元、8.32億美元、6.23億美元和3.95億美元。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道,中方最終的關(guān)稅清單最大的變化在于剔除了原油,增加了大量小排量汽車產(chǎn)品,同時加入多項廢舊金屬等產(chǎn)品。

他表示,中國已成為全球頭號原油進口大國,正在大力推動國內(nèi)的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國正在推動煤改氣等工程,石油天然氣存在供應(yīng)缺口,隨著美國頁巖油革命取得突破,美國正在全球為其能源尋找買主,在原油上開個口子,對美國將起到更大的威懾作用。

汽車方面,白明表示,清單幾乎實現(xiàn)了對汽車的全覆蓋,這方面歐洲、日本的汽車能實現(xiàn)貿(mào)易替代,這將對美國帶來較大打擊。

梁明表示,中方的新清單2017年從美國進口額為141.08億美元。值得注意的是,中方160億美元的清單中包含無進口實績的防御性商品123項,這有利于增加反制措施的威懾力。

新一輪關(guān)稅措施或在醞釀中

第二批關(guān)稅生效之際,正值中美雙方在華盛頓就中美經(jīng)貿(mào)問題舉行磋商。關(guān)稅加碼無疑為此次副部級磋商增添了陰影。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰告訴21世紀經(jīng)濟報道,美方在經(jīng)歷三輪磋商并達成不打貿(mào)易戰(zhàn)這一共識之后,公布的關(guān)稅措施與磋商前幾乎沒有變化,這反映特朗普政府對于談判磋商缺少基本的誠意。

余淼杰表示,“8月23日是第二批關(guān)稅的落地時間,此前,美方又公布了更大范圍的征稅清單,在這樣一個時點商務(wù)部副部長王受文臨危受命,赴美磋商,我們當然希望他能在關(guān)稅落地前力挽狂瀾,但當前情形復(fù)雜艱難,阻止關(guān)稅落地面臨著重重困難?!?

中國駐舊金山、紐約總領(lǐng)館前經(jīng)濟商務(wù)參贊何偉文告訴21世紀經(jīng)濟報道,美方依據(jù)國內(nèi)法發(fā)起的單邊征稅措施在世貿(mào)組織框架下毫無依據(jù),其在世貿(mào)訴訟中敗訴幾乎沒有懸念,當前最大的問題在于,世貿(mào)組織爭端解決機制終審的上訴機構(gòu)中七位大法官已有三個到期,由于美國無理阻撓提名,導(dǎo)致大法官無法換屆。

白明表示,當前中方一方面要維護世貿(mào)權(quán)威;另一方面,對于美方的單邊措施要做出積極的應(yīng)對。

他表示,特朗普頻頻通過關(guān)稅措施向中國施壓,另一方面又釋放消息稱希望與中國談判,其企圖就是通過胡蘿卜加大棒迫使中國簽訂“城下之盟”,但中國不會屈服于其壓力,對其關(guān)稅措施進行強有力的反制是十分必要的,“即便是要談判,這也有利于爭取平等的地位。”

在白明看來,隨著160億美元商品關(guān)稅清單的落地,中美貿(mào)易戰(zhàn)正在轉(zhuǎn)入第二回合,應(yīng)當做好美方推動貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級的準備。

7月11日,特朗普政府表示,將對從中國進口的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的措施,8月2日美國貿(mào)易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。

目前,美國貿(mào)易代表辦公室正就2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅一事在華盛頓舉行為期6天(8月20日-24日,8月27日)的聽證會。

中方隨后也做出了回擊:擬對原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品,加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會稱,中方采取反制措施,目的是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,通過反制措施遏制貿(mào)易摩擦升級。如果美方一意孤行,將其加征關(guān)稅措施付諸實施,中方將即行實施上述加征關(guān)稅措施。

商務(wù)部表示,任何單邊的威脅或訛詐只會導(dǎo)致矛盾激化,損害各方利益,中方征稅措施的實施日期將視美方行動而定,中方保留繼續(xù)出臺其他反制措施的權(quán)利。

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