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特朗普:中國將購買400億至500億美元農(nóng)產(chǎn)品
來源:澎湃新聞   編輯:韓景旭  2019-10-14 11:45:09 字號   打印  收藏

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室會見劉鶴副總理時(shí),就中美當(dāng)前最關(guān)注的幾個(gè)問題作出回應(yīng),茲錄如下:

“完全贊同中方所說的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國,有利于美國,也有利于世界的和平與繁榮。正因如此,“全世界都密切關(guān)注著(中美經(jīng)貿(mào)磋商)。”

“希望雙方團(tuán)隊(duì)抓緊工作,及早確定第一階段協(xié)議文本,并繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)磋商?!?

“美國歡迎中國留學(xué)生赴美留學(xué)?!?

“我認(rèn)為我們已非常接近(結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn))。我認(rèn)為當(dāng)前是一個(gè)非常重要的階段。

作為美國總統(tǒng)在正式外交場合作出的公開回應(yīng),有些提法和變化值得重視。

比如,“完全贊同中方所說的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國,有利于美國,也有利于世界的和平與繁榮。”

打貿(mào)易戰(zhàn),不利于中國,不利于美國,不利于世界,這是中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的態(tài)度和立場。但之前美方并未對此有明確態(tài)度,反而是不斷強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”。

印象里,這是美國總統(tǒng)在正式場合首次對中方立場作出正面回應(yīng)。

這個(gè)新情況,表明中方對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系秉持的立場得到美方認(rèn)同。個(gè)中變化,耐人尋味。

又如,“第一階段成果”這個(gè)提法,首次出現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)磋商的正式場合。

這意味著雙方對存在分歧的領(lǐng)域進(jìn)行了甄別,在分歧較少的領(lǐng)域取得突破。

特朗普的表態(tài)說明,在中美雙方前幾輪關(guān)稅加征并未取消的情況下,中美間以“求同存異”的思路來處理分歧,使本輪磋商取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品采購

美國總統(tǒng)特朗普在磋商結(jié)束后對媒體表示,中國將購買價(jià)值400億至500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品。

這不是個(gè)小數(shù)字,很多人看到消息,認(rèn)為讓步太大。

那么,這個(gè)采購數(shù)字對我們意味著什么?

從農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局以及美國農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上找了一些數(shù)字,給大家簡單算算賬。

整體看,中國現(xiàn)在是全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,每年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的十分之一。

2017年,中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未開始的時(shí)候,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額為1258.6億美元。其中,從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額為241億美元。

貿(mào)易戰(zhàn)開始以后,中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求仍在持續(xù)增長,但是美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額出現(xiàn)急劇下降。

2018年,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為1371億美元,同比增加8.9%。

2018年,我國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為162.3億美元,同比減少32.7%,減少了約78.7億美元。

2019年1-7月,我國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為66.9億美元,同比減少49.3%,較2018年同期又減少了約65.1億美元。

從這些數(shù)據(jù),大致可以看到這么幾點(diǎn)。

其一,中國對全球農(nóng)產(chǎn)品的需求十分旺盛。

其二,即便美國農(nóng)產(chǎn)品大幅度下降,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量仍在穩(wěn)步提升,美國并不是唯一的供應(yīng)方。

其三,貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)的沖擊非常大,兩年出口減少約143.8億美元。

因此,如果把以往的基數(shù),中國市場的體量,以及中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求增速等因素綜合考慮,如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化,以中國國內(nèi)的巨大市場和強(qiáng)勁需求,吸納400億美元乃至于500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品,也是完全有可能。

從磋商角度看,我們早就說過,因?yàn)橹忻涝谵r(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,采購美國農(nóng)產(chǎn)品是中國特有的談判籌碼。

互補(bǔ)性,是個(gè)很有意思的概念。

一般來說,這意味著你需要我,我需要你。

深一層看,在鬧矛盾的時(shí)候,這種需要,就會變成談價(jià)的條件。

如果再多想一層,這種談價(jià),也應(yīng)該以形成利益共識為目標(biāo),而不是徹底撕裂為目標(biāo)。

更何況,采購量上去了,是不是意味著跟美國農(nóng)民利益聯(lián)系更緊密呢?

緊密意味著雙贏,脫鉤必然是雙輸。

需求互補(bǔ)、利益重疊,互相依賴但又互相制約,這就是中美間農(nóng)產(chǎn)品往來的邏輯。

關(guān)于匯率

匯率協(xié)議,本質(zhì)上講就是個(gè)貨幣協(xié)議。

中美經(jīng)貿(mào)磋商一年多來,關(guān)于貨幣協(xié)議最具體的表述,是2019年2月底第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商期間,美國財(cái)政部長姆努欽對媒體的表態(tài)——中美雙方達(dá)成了貨幣協(xié)議。

后來因?yàn)榇枭痰姆磸?fù),這份協(xié)議未再提及。

當(dāng)時(shí)(2月底)有觀點(diǎn)暗示,認(rèn)為中美的貨幣協(xié)定可能參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的匯率條款。

“彭博社報(bào)道指出,貨幣是特朗普政府貿(mào)易談判的一部分,在與加拿大和墨西哥更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判中,美國也敲定了一項(xiàng)貨幣協(xié)議,并表示將在未來的貿(mào)易協(xié)定中尋求類似的承諾?!?

那么,《美墨加貿(mào)易協(xié)定》里關(guān)于匯率的條款是怎么規(guī)定的?

該《協(xié)定》第33章“宏觀經(jīng)濟(jì)政策及匯率問題”強(qiáng)調(diào),應(yīng)維護(hù)由市場決定的匯率制度,避免競爭性貶值,并在外匯干預(yù)時(shí)及時(shí)通知相關(guān)方。

這樣的規(guī)定,其實(shí)跟中國之前在國際上作出的承諾,并不矛盾。

2016年的G20財(cái)長和央行行長會上,與會各成員(中美都在)重申此前的匯率承諾,包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。

因此,是否參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》或是其他什么協(xié)定的條款,其實(shí)并不重要,重要的是協(xié)定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合中國匯率改革方向,符合人民幣國際化方向。

以陶然筆記的判斷,中美間在匯率問題上本無特別尖銳的矛盾,近期“匯率操縱”成為熱點(diǎn),主要還是“匯率操縱”這個(gè)話題被操縱了。

最新情況看,美國財(cái)政部長姆努欽在本輪磋商期間表示,考慮取消對中國匯率操縱國的認(rèn)定。

因此,如果中美雙方能朝著正確方向走下去,那么在第一階段成果中達(dá)成平等的貨幣協(xié)議,并不讓人意外。

關(guān)于金融服務(wù)

“金融服務(wù)”這一條,如果沒記錯(cuò)的話,是首次出現(xiàn)在磋商結(jié)束后發(fā)布的消息稿中。

中國金融服務(wù)業(yè)對外開放正在加速。不久前,上海出臺新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施,其中專門提出推進(jìn)更高水平的金融服務(wù)業(yè)對外開放,加快國際金融中心建設(shè)速度。并詳細(xì)列出了五項(xiàng)內(nèi)容:

將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍,擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu);大力發(fā)展綠色信貸;支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系;支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,探索推動(dòng)無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù);加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè),支持金融機(jī)構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨提供相關(guān)金融服務(wù)等。

中國擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的開放,相關(guān)需求正在增長,而在服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)方面,美國相對中國的優(yōu)勢是明顯的,在這方面加強(qiáng)合作符合雙方利益。

關(guān)于其他議題

在中方公布的實(shí)質(zhì)性成果領(lǐng)域中,除了上面提到的內(nèi)容之外,還有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大貿(mào)易合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、爭端解決等。

這其中,我方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大貿(mào)易合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的態(tài)度,各大媒體一年多來已經(jīng)說了不少,毋庸贅述。

這里要說說“爭端解決”。

相信大家一直比較關(guān)注,美方在經(jīng)貿(mào)摩擦中對中方的一大訴求是確立協(xié)議的實(shí)施機(jī)制或者說執(zhí)行機(jī)制。

以陶然筆記了解的情況看,在這個(gè)問題上,中方始終未曾松口。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)平等互利,單方面的執(zhí)行機(jī)制如何能夠接受?

這次措辭轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃幎私鉀Q”,這個(gè)變化很有意思,反映出一種實(shí)質(zhì)性的思路轉(zhuǎn)變。

不認(rèn)同不平等,但不回避有爭端。既然有爭端,建立一個(gè)平等和相互尊重的爭端解決機(jī)制,也是順利成章的事情。

你對我有異議,我對你有看法,都可以通過這樣的機(jī)制去處理。

如果能有效管控分歧,這不失為一種充滿智慧的解決方法。

以上是對這次磋商內(nèi)容的粗略整理。

在陶然筆記看來,本輪磋商中,雙方的合作意愿有提升,求同存異的思路得到充分體現(xiàn),正逐漸轉(zhuǎn)向正確的軌道。

中美經(jīng)貿(mào)問題如果能妥善解決,將給中美其他領(lǐng)域的分歧管控以正面示范,這無論是對中美兩國還是對世界而言,都具有十分重大的意義。

最后,再說個(gè)小細(xì)節(jié)。

這一輪磋商中,10日午餐是美方叫的漢堡外賣。

據(jù)說,劉鶴副總理選的還是牛肉漢堡。萊特希澤說,上次磋商時(shí)就是買的這家的漢堡,這次特意選了同一家店。

劉鶴副總理說,這一次的味道比上次更好。

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