2019年，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度變革的關(guān)鍵時(shí)期。汽車(chē)技術(shù)、市場(chǎng)、政策正在發(fā)生前所未有的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這個(gè)大背景下，2020年1月10日中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)召開(kāi)了以“把握形勢(shì) 聚焦轉(zhuǎn)型 引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題的年度大型論壇。此次論壇將討論全球及中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)發(fā)生的重大變革，轉(zhuǎn)型方向與路徑，中國(guó)有關(guān)汽車(chē)的政策走勢(shì)以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段的新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)合作模式、電動(dòng)汽車(chē)安全、核心技術(shù)突破、燃料電池汽車(chē)發(fā)展、自動(dòng)駕駛與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)制創(chuàng)新等相關(guān)內(nèi)容。

  會(huì)議上能源基金會(huì)(中國(guó))CEO兼總裁鄒驥發(fā)表了演講，以下為演講實(shí)錄：

能源基金會(huì)(中國(guó))CEO兼總裁 鄒驥

  各位嘉賓，上午好!我知道我是這個(gè)環(huán)節(jié)最后一個(gè)發(fā)言的，時(shí)間不多，我和時(shí)間賽跑一下。今天我發(fā)言的題目是中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及“十四五”發(fā)展的建議。

  我們可以非?？焖俚幕仡櫼幌?，在過(guò)去幾年里面，全球范圍內(nèi)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)它的規(guī)模在快速地提升。大家從這個(gè)圖上可以看到，中國(guó)在其中占比能夠達(dá)到45%，接近一半，由此可見(jiàn)中國(guó)的份量和作用。但是我們從數(shù)據(jù)背后要進(jìn)一步提出一個(gè)問(wèn)題，這樣一個(gè)超大的占比份額它的含義是什么，我覺(jué)得這個(gè)在行業(yè)里面還要進(jìn)一步去闡述。除了去稀釋迭代成本，除了有更多的盈利空間，有更大的基礎(chǔ)設(shè)施需求等等之外，還有什么含義?這是我給大家提出的一個(gè)建議。中國(guó)的國(guó)情就是我們?nèi)司渴呛苌俚模ㄘ?cái)富，今年也才是人均一萬(wàn)美元GDP，但是它的體量很大，乘上14億人口，它的市場(chǎng)也很大，這樣一個(gè)市場(chǎng)我們也看到，它又是有不同的區(qū)域、不同的劃分。比如我們用人口為例，中國(guó)人口大概14億人里面有4億人是進(jìn)入到中等收入水平，國(guó)際水平的中等收入。在這4億人里面，電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)是一個(gè)什么情況?我們還有一億多人處于低收入和中等收入之間的，他們不太穩(wěn)定，這一億人電動(dòng)車(chē)對(duì)他們是什么含義?另外再有剩下9億人，他們是一個(gè)什么情況，剛才和清泰主任談話(huà)的時(shí)候，我們都不約而同地談到了這9億人。這9億人是廣大的農(nóng)村和縣一層的人口，他們的電動(dòng)汽車(chē)是什么情況，我們要這樣去思考。一個(gè)村里的農(nóng)民或者鎮(zhèn)上的農(nóng)民花幾千塊錢(qián)買(mǎi)一個(gè)電動(dòng)的三輪車(chē)、四輪車(chē)、兩輪車(chē)，運(yùn)點(diǎn)農(nóng)具、化肥、種子就能用，對(duì)他們很重要，這塊市場(chǎng)我們要不要去考慮?當(dāng)然，北上廣深還有次一線(xiàn)城市，大家已經(jīng)考慮很多了，還有很多地區(qū)要考慮。

  我們看這個(gè)數(shù)據(jù)是想引發(fā)大家思考，這一張圖我們觀察，看到經(jīng)濟(jì)的周期對(duì)我們汽車(chē)的市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)影響很大。左邊這個(gè)圖是美國(guó)的數(shù)據(jù)，大家看到非常有規(guī)律的周期。我們汽車(chē)銷(xiāo)量和經(jīng)濟(jì)周期吻合關(guān)系非常強(qiáng)。右邊這張圖是中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量，背后和我們經(jīng)濟(jì)整體景氣形勢(shì)對(duì)應(yīng)的。過(guò)去兩年大家看到整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)量是有所下降，但是又要細(xì)分去分析它。高端車(chē)的銷(xiāo)量繼續(xù)增長(zhǎng)，但是也有一些車(chē)整體銷(xiāo)售下降。中國(guó)千人保有量還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，和人民對(duì)美好生活的需求比，還差得遠(yuǎn)呢，不到200輛。美好生活一個(gè)重要的標(biāo)志就是你個(gè)人具體到一個(gè)家庭，一個(gè)人的機(jī)動(dòng)性水平有多高，實(shí)事求是地講，特別是我說(shuō)的那9億人還很不高。在這種情況下，怎么汽車(chē)銷(xiāo)量下來(lái)了?這個(gè)和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)，和我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)聯(lián)系非常密切。這個(gè)也值得我們行業(yè)的同仁們?nèi)ド钏迹趺窗盐覀兤?chē)行業(yè)的發(fā)展、電動(dòng)車(chē)的發(fā)展和整個(gè)全球、中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)，更不用說(shuō)我們現(xiàn)在還有環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量，還有全球的碳排放這些新的約束。

  這張圖講的是補(bǔ)貼退坡以后的情況，美國(guó)補(bǔ)貼也在退坡，中國(guó)的補(bǔ)貼也在退坡。很顯然，最直接首當(dāng)其沖的影響，最直接的影響跟補(bǔ)貼聯(lián)系起來(lái)，大家都知道補(bǔ)貼一退坡，對(duì)我們電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量沖擊非常直接。但是我想提出三個(gè)問(wèn)題讓大家思考，這個(gè)事實(shí)就擺在大家面前，背后是什么事情，我們應(yīng)該去想。

  第一個(gè)啟發(fā)就是補(bǔ)貼到底應(yīng)該是什么作用?是不是我們電動(dòng)車(chē)的行業(yè)就永遠(yuǎn)或者長(zhǎng)期就要靠補(bǔ)貼才能維持發(fā)展，才能盈利?這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。在任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，任何一個(gè)行業(yè)，任何一種新的技術(shù)和產(chǎn)品，都不可能長(zhǎng)期靠補(bǔ)貼來(lái)生存的。補(bǔ)貼就是在啟動(dòng)市場(chǎng)的那幾年里面它發(fā)揮作用，我們?nèi)セ仡櫼幌陆?jīng)濟(jì)史，所有補(bǔ)貼出現(xiàn)的這種情況，這種產(chǎn)品、這種技術(shù)都是這樣的情況，對(duì)于補(bǔ)貼我們的預(yù)期，整個(gè)行業(yè)的預(yù)期就是它應(yīng)該是3-5年。因?yàn)槲覀兊膰?guó)民經(jīng)濟(jì)，我們的財(cái)政部財(cái)政廳還指著電動(dòng)車(chē)賺錢(qián)呢，結(jié)果老讓我補(bǔ)貼，這是不可能的。在補(bǔ)貼過(guò)程中，我們要解決什么問(wèn)題?補(bǔ)貼一撤下來(lái)，我們銷(xiāo)量下來(lái)了，是不是我們要解決的那個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，什么問(wèn)題?我們要去識(shí)別。

  第二個(gè)啟發(fā)，電動(dòng)車(chē)發(fā)展階段的精準(zhǔn)定位。可以用四個(gè)字來(lái)說(shuō)，它是在井噴前夕，這個(gè)前夕可以是5年，可以是10年，但是我們有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的愿景，一定會(huì)井噴的，井噴前夕我們要做好準(zhǔn)備工作。

  第三個(gè)啟發(fā)越是在這種時(shí)候要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步識(shí)別和堅(jiān)定我們的發(fā)展方向，來(lái)找我們的短板，來(lái)突出我們的重點(diǎn)。歐洲市場(chǎng)的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量確實(shí)在中美退坡以后它比較穩(wěn)定。什么原因?有一個(gè)基本的判斷，碳市場(chǎng)發(fā)揮了作用，研究一下碳市場(chǎng)，歐洲的相對(duì)穩(wěn)定有效成熟的碳市場(chǎng)，它是不是已經(jīng)對(duì)我們的電動(dòng)車(chē)低碳行業(yè)產(chǎn)生了直接的支撐作用、激勵(lì)作用。我們的行業(yè)開(kāi)始呼吁氣候政策要到位，要有效。

  接下來(lái)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)因?yàn)闀r(shí)間原因，我就非常快速地講，第一就是及早確立發(fā)展目標(biāo)，建立利益相關(guān)者的合理預(yù)期，這是至關(guān)重要的，特別在行業(yè)發(fā)展的早期階段，這樣一個(gè)愿景，作為國(guó)家的意志，我們必須得有一個(gè)非常明確的愿景，要制定五年的目標(biāo)、十年的目標(biāo)，非常明確從保有量、技術(shù)性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)占有率等等。另外很重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)，特別是充電，特別是千千萬(wàn)萬(wàn)的這些司機(jī)們他們?cè)趺闯潆姡@個(gè)要給他們一個(gè)非常明確的預(yù)期。不展開(kāi)說(shuō)了，希望組委會(huì)能夠跟大家分享這些PPT。

  中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)我們總結(jié)，經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段要齊抓共管，要兼容并蓄。經(jīng)濟(jì)手段，在前幾年補(bǔ)貼是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)手段。但是在補(bǔ)貼退坡以后，2.0版本的經(jīng)濟(jì)手段是什么?我認(rèn)為當(dāng)下正是我們整個(gè)行業(yè)要去思考的。除了補(bǔ)貼、稅收的政策，在金融手段上能夠起什么作用，在資本市場(chǎng)上能夠起什么作用等等?？偠灾覀円屚顿Y者有回報(bào)。非經(jīng)濟(jì)手段有很多規(guī)制，我不一一列舉了。在各個(gè)城市都根據(jù)本市的市情有所應(yīng)用，這樣來(lái)促進(jìn)。我們要強(qiáng)調(diào)我們的空氣質(zhì)量政策在人口密集的大中城市依然是一個(gè)重要的抓手，還有一些具體的擁堵政策，里面給電動(dòng)車(chē)特殊的待遇。這些經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)為是有效的。

  第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是區(qū)域市場(chǎng)的鼓勵(lì)。中國(guó)這么大，不可能全國(guó)統(tǒng)一一刀切一個(gè)政策、一個(gè)步調(diào)，所以鼓勵(lì)地方先行先試。特別是在東南地區(qū)，在一些有條件的省區(qū)來(lái)重點(diǎn)精準(zhǔn)的發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)，用區(qū)域市場(chǎng)帶動(dòng)全國(guó)的市場(chǎng)。甚至于推到一帶一路國(guó)家，這個(gè)看來(lái)是行之有效的。

  基于這樣的觀察，我們提幾點(diǎn)建議：一個(gè)是呼吁有關(guān)部門(mén)和全行業(yè)一起努力，盡快進(jìn)一步明確我們零排放汽車(chē)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。這里面有很多細(xì)節(jié)，時(shí)間關(guān)系，不一一展開(kāi)。這個(gè)目標(biāo)就要給投資者，給技術(shù)研發(fā)者一個(gè)合理的預(yù)期，因?yàn)檫@些發(fā)展不可能是一年兩年三年的事情，必須要給它五年的穩(wěn)定預(yù)期，十年的穩(wěn)定預(yù)期，投資才可能進(jìn)去，研發(fā)才可能展開(kāi)，逐漸把我們的市場(chǎng)培養(yǎng)起來(lái)。

  第二個(gè)建議，鼓勵(lì)分車(chē)型、分地域、分應(yīng)用場(chǎng)景的逐步去推進(jìn)全面的電動(dòng)化。背后我們應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)，在一個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)框架下，按照不同的市場(chǎng)，高端的市場(chǎng)、一線(xiàn)城市的市場(chǎng)、中部地區(qū)的市場(chǎng)、廣大農(nóng)民的市場(chǎng)還有中小城鎮(zhèn)的市場(chǎng)，更仔細(xì)地研究他們的需求，精準(zhǔn)地研究他們的需求，按照這樣的需求，分別去落實(shí)。這樣會(huì)給電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)出巨大的應(yīng)用前景和市場(chǎng)，一旦這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出來(lái)了，摩爾定律我相信也會(huì)在我們電動(dòng)車(chē)這個(gè)領(lǐng)域，在電池這些方面都會(huì)發(fā)生作用，它會(huì)稀釋我們的固定成本，會(huì)迅速把我們的學(xué)習(xí)曲線(xiàn)拉下去，這個(gè)前景是存在的。

  第三個(gè)建議就是要同步考慮充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套。從頂層設(shè)計(jì)上保障用地，這時(shí)候我們要做跨界的聯(lián)合工作，和土地部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)、電力部門(mén)電網(wǎng)要協(xié)同作戰(zhàn)。在這里面我想我們的智庫(kù)、我們的企業(yè)協(xié)會(huì)，像類(lèi)似于百人會(huì)、能源基金會(huì)等等，可以在現(xiàn)階段發(fā)揮這樣的作用，為政府、為產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)跨界的平臺(tái)，信息交流、數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)。

  第四個(gè)建議就是嚴(yán)格傳統(tǒng)車(chē)油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)我們不能放松，不能大家一窩蜂都去發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)了，把燃油車(chē)的事就給放松了。我們要擠壓燃油車(chē)，給它更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，讓燃油車(chē)運(yùn)行的成本，最后要高于電動(dòng)車(chē)的成本，這是一個(gè)成本的戰(zhàn)略，長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。燃油車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)還要加嚴(yán)，它本身的減排也是我們環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展的要求，這樣來(lái)提高電動(dòng)車(chē)相對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  第五個(gè)建議就是開(kāi)啟汽車(chē)轉(zhuǎn)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)利益相關(guān)者對(duì)話(huà)。昨天上午我們已經(jīng)和百人會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了這樣一個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制。第一場(chǎng)對(duì)話(huà)是和歐盟的同事，我們也在這里跟大家匯報(bào)一下，這個(gè)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)起來(lái)。我們一年有兩次，把雙方的學(xué)者專(zhuān)家、智庫(kù)還有行業(yè)的領(lǐng)袖以及政府的決策者，給他們聚集在一起，中方一次，歐方一次，就共同感興趣的問(wèn)題，比如中長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)問(wèn)題，比如相關(guān)的政策問(wèn)題，比如將來(lái)電池的有效使用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的處理方法問(wèn)題，以及行業(yè)的轉(zhuǎn)換、技術(shù)的轉(zhuǎn)換，它帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，比如對(duì)就業(yè)的影響和應(yīng)對(duì)措施，比如對(duì)地方中央財(cái)政收入的影響，比如對(duì)環(huán)境的影響，我們都分別去展開(kāi)對(duì)話(huà)。

  最后，我想用這張片子來(lái)結(jié)束我的發(fā)言，能源基金會(huì)有一支非常強(qiáng)大的交通團(tuán)隊(duì)，我們的龔慧明博士是我們團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，我們撥了很多預(yù)算在這個(gè)領(lǐng)域，我們希望業(yè)內(nèi)的同行和我們一起合作，把我們電動(dòng)車(chē)這個(gè)事業(yè)推向前進(jìn)。謝謝大家!