安徽省人民政府辦公廳3月7日發(fā)布了《安徽省柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,方案提到,2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。

方案提出，將優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu),推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，占比達到80%。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。

對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受財政現(xiàn)行購置補貼政策。研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。

集疏港、天然氣氣源供應(yīng)充足地區(qū)應(yīng)加快充電站及加氣站建設(shè)，優(yōu)先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵各市組織開展燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。

安徽省柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為深入貫徹落實國家及省關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，切實加強我省柴油貨車超標排放治理，加快降低機動車船污染物排放，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅持源頭防范、綜合治理，突出重點、聯(lián)防聯(lián)控，全防全控、嚴懲重罰，遠近結(jié)合、標本兼治的基本原則，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，全鏈條治理柴油車(機)超標排放，明顯降低污染物排放總量，促進我省空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年，全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除;全省柴油和車用尿素質(zhì)量合格率達到98%以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除;全省鐵路貨運量比2017年增加153萬噸，實現(xiàn)中長距離大宗貨物通過鐵路或水路運輸比例逐步提高。

二、清潔柴油車行動

(一)加強新生產(chǎn)柴油車環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳等配合，各市人民政府負責落實。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出)

強化機動車環(huán)保信息公開。機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境部門在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省公安廳、省市場監(jiān)管局等配合)

嚴厲打擊生產(chǎn)、進口、銷售不達標車輛違法行為。在生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)加強對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。對省內(nèi)生產(chǎn)(進口)的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到85%，覆蓋全部生產(chǎn)(進口)企業(yè);對省內(nèi)銷售的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到80%。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為，報請國家有關(guān)部門按規(guī)定撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證，督促生產(chǎn)(進口)企業(yè)及時實施環(huán)境保護召回。各市生產(chǎn)銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、合肥海關(guān)、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，省交通運輸廳等配合)

(二)加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將本地超標排放車輛信息，以信函或公告(在政府網(wǎng)站發(fā)布)等方式，及時告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促其限期到與交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機構(gòu)進行復檢，公安交管、交通運輸部門應(yīng)當協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè);對于登記地在外省(區(qū)、市)的超標排放車輛信息，各市應(yīng)及時上傳到國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負責通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測超標的營運車輛，生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監(jiān)管對象。對于1年內(nèi)超標排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

加大路檢路查力度。各市建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。各市大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況，具備條件的要抽查柴油和車用尿素質(zhì)量及使用情況。各設(shè)區(qū)市在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，在秋冬季加大檢查力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

強化入戶監(jiān)督抽測。督促指導柴油車超過20輛的重點企業(yè)建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵其通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時向當?shù)卦O(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門傳送。對于物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，應(yīng)作為重點抽查對象。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等配合)

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間，各市應(yīng)加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法嚴格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，原則上除保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標準的車輛外，不允許其他柴油貨車在重污染天氣預警響應(yīng)期間進出廠區(qū)。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促指導重點企業(yè)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳等配合)

加強重型車輛道路行駛管理。優(yōu)化重型車輛繞城行駛。通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式，完善制定重型載貨車輛繞城方案，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型柴油車輛進城。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。自2019年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

(三)強化在用車排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。2019年10月底前，排放檢驗機構(gòu)應(yīng)向社會公開檢驗過程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式，每年實現(xiàn)對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。對于為省外登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構(gòu)，應(yīng)作為重點對象加強監(jiān)管。將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標準，嚴格執(zhí)行、加強監(jiān)管。嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為。對用其他車輛替代檢驗、不經(jīng)檢驗而出具數(shù)據(jù)報告、利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果的違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認定(計量認證)證書，予以嚴格處罰并公開曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

強化維修單位監(jiān)督管理。交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門督促指導維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場監(jiān)管局等配合)

建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。各地生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構(gòu)(I站)應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位(M站)進行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2019年10月底前，各市全面建立實施I/M制度。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛也應(yīng)按要求及時維修。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場監(jiān)管局等配合)

(四)加快老舊車輛淘汰和深度治理。推進老舊車輛淘汰報廢。各市制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受財政現(xiàn)行購置補貼政策。研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責，省公安廳等配合)

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理。鼓勵以政府購買服務(wù)的方式，促進具備深度治理條件的柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，并率先在國三柴油貨車保有量較大的設(shè)區(qū)市開展，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備和精準定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達標排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

(五)推進監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機動車道遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。全部機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。繼續(xù)推進機動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，各市根據(jù)工作需要在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，并進行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。鼓勵以政府購買服務(wù)的形式推進重型柴油貨車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2019年底前50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監(jiān)控設(shè)備的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等配合)

加強排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省互聯(lián)互通、共建共享的機動車環(huán)境監(jiān)管平臺。各市通過信息平臺每日報送定期排放檢驗數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛信息，實現(xiàn)登記地與使用地對超標排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標排放車輛生產(chǎn)或進口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、外省(區(qū)、市)登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。各市對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率達到85%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)等配合)

(六)推動相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展。促進落后產(chǎn)能淘汰。鼓勵運用市場化手段，推進柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，促進淘汰落后產(chǎn)品和僵尸企業(yè)。配合國家工業(yè)和信息化部對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)進行為期兩年的特別公示管理。2020年底前，進一步提高柴油貨車制造產(chǎn)業(yè)集中度。(省經(jīng)濟和信息化廳牽頭)

推進排放檢驗機構(gòu)和維修單位規(guī)模化發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構(gòu)通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機構(gòu)成長為地方或者行業(yè)品牌。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿江港口、偏遠地區(qū)以及消費集中區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，提供便捷服務(wù)。對于設(shè)立分支機構(gòu)或者多場所檢驗檢測機構(gòu)的，資質(zhì)認定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

三、清潔柴油機行動

(七)嚴格新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。進口二手非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機械排放標準要求。各市要加強對新生產(chǎn)銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對省內(nèi)生產(chǎn)(進口)的發(fā)動機和非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到80%，覆蓋全部生產(chǎn)(進口)企業(yè);對在省內(nèi)銷售但非省內(nèi)生產(chǎn)的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%。嚴懲生產(chǎn)銷售不符合排放標準要求發(fā)動機的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴格實施非道路移動機械環(huán)保信息公開制度，嚴厲處罰生產(chǎn)、進口、銷售不達標產(chǎn)品行為，依法實施環(huán)境保護召回。各市生產(chǎn)銷售發(fā)動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴格實施船舶發(fā)動機第一階段國家排放標準，提前實施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)按職責分工負責)

(八)加強排放控制區(qū)劃定和管控。2019年底前，各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。秋冬季期間各市要加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達到50%以上，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。加強長江干線水域船舶排放控制區(qū)管理，提高船用燃料油硫含量控制要求，內(nèi)河水域應(yīng)采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。研究探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省科技廳等參與)

(九)加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過農(nóng)機購置補貼推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰。推進鐵路內(nèi)燃機車排放控制技術(shù)進步和新型內(nèi)燃機車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快推動鐵路內(nèi)燃機車基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鐵路煤炭運輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。港口、機場、鐵路貨場、物流園新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。推動內(nèi)河船舶治理改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。推進內(nèi)河船型標準化，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。加強老舊漁船管理，加快推進漁船更新改造。推廣使用純電動船舶和天然氣船舶。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省能源局等配合)

(十)強化綜合監(jiān)督管理。2019年底前，各市完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)全部按標準規(guī)定進行安裝。進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機械設(shè)備，使用超標排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。強化船舶控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等配合)

(十一)推動港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。全省主要港口和船舶控制區(qū)內(nèi)的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年底前，內(nèi)河主要港口和船舶排放控制區(qū)港口的50%以上集裝箱、客滾、郵輪、1千噸級以上客運和3千噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。2020年底前，長江干線、淮河干線、巢湖水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。(省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局等配合)

四、清潔運輸行動

(十二)提升鐵路貨運量。推進中長距離大宗貨物、集裝箱從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加大貨運鐵路以及鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加強鋼鐵、電力、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，2019年實現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃，到2020年重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責，省財政廳等配合)

(十三)推動發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)評審查進度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護的前提下，科學有序提升鐵路和水路運力。符合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。依托鐵路物流基地、公路港、內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、駝背運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。加快推進液化天然氣(LNG)罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場建設(shè)。推行貨運車型標準化，推廣集裝箱貨運方式。推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點開展高鐵快運、地鐵貨運等。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；⒓s化高質(zhì)量發(fā)展。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責，省財政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等配合)

(十四)優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu)。推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，占比達到80%。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。集疏港、天然氣氣源供應(yīng)充足地區(qū)應(yīng)加快充電站及加氣站建設(shè)，優(yōu)先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵各市組織開展燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政局、中國鐵路上海局集團公司等配合)

五、清潔油品行動

(十五)加快提升油氣質(zhì)量標準。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，取消普通柴油標準，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。執(zhí)行內(nèi)河大型船舶用燃料油標準和天然氣質(zhì)量標準，大幅降低硫含量等環(huán)境指標限值。(省能源局、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等配合)

(十六)健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。(省市場監(jiān)管局、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(十七)推進油氣回收治理。2019年底前，加油站、儲油庫、油罐車基本完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內(nèi)航行油船全部具備油氣回收條件。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等配合)

(十八)強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責任并向社會公開。各市在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。各市組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復燃。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大檢查頻次，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標油品現(xiàn)象基本消除。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

六、保障措施

(十九)加強法規(guī)標準和政策保障。嚴格執(zhí)行法規(guī)標準。根據(jù)監(jiān)管需要，制定出臺機動車和非道路移動機械污染防治地方規(guī)章，健全嚴懲重罰制度。嚴格執(zhí)行在用車和非道路移動機械以及鐵路內(nèi)燃機車排放標準、非道路移動機械第四階段技術(shù)要求、機動車排放檢驗技術(shù)規(guī)范、機動車遙感檢測儀器校準規(guī)范、柴油車和工程機械遠程在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、柴油車排放治理技術(shù)指南、加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求、維修站建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、尾氣排放維修治理技術(shù)規(guī)范、機動車強制報廢標準規(guī)定、汽柴油清凈劑標準以及機動車報廢回收管理辦法等。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

健全環(huán)境誠信體系。機動車生產(chǎn)或進口企業(yè)、發(fā)動機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負責人信息，按規(guī)定納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)，實施跨部門聯(lián)合懲戒。對環(huán)境信用良好的企業(yè)實施聯(lián)合激勵。(省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、合肥海關(guān)等配合)

(二十)加強稅收和價格政策激勵。實施稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。各市研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。(省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省稅務(wù)局等配合)

完善價格政策。適時完善車用油品價格政策，研究在成品油質(zhì)量升級價格政策中統(tǒng)籌考慮燃油清凈增效劑成本的可行性。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價格市場化運作機制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推行鐵路運費“一口價”。研究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式，降低回程鐵路空載率。推動建立完善船舶、飛機使用岸電的供售電機制，降低岸電使用成本。允許碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)按現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費。港口岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價，免收容(需)量電費，研究進一步加大對內(nèi)河岸電價格政策的支持力度。各市及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加大對港口、機場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。(省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、中國鐵路上海局集團公司等配合)

(二十一)加強技術(shù)和能力支撐。支持管理創(chuàng)新和減排技術(shù)研發(fā)。積極探索移動源治污新模式。支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機高效節(jié)能減排技術(shù)，提升發(fā)動機熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動力、純電動、燃料電池等機動車船技術(shù)。鼓勵開發(fā)混合動力、插電式混合動力專用發(fā)動機，優(yōu)化動力總成系統(tǒng)匹配。鼓勵自主研發(fā)柴油車(機)高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、選擇性催化還原系統(tǒng)、柴油顆粒物捕集器等技術(shù)。研究公路運輸節(jié)能減排技術(shù)新路徑。推進港口、鐵路、機場等特殊領(lǐng)域作業(yè)機械新能源動力技術(shù)研發(fā)。支持“多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)+運輸”等研究，健全多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施、運載單元、信息交換接口等標準體系。(省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司等配合)

加強資金支持和能力建設(shè)。加大財政資金投入，重點支持機動車、工程機械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運行維護，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源貨車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，財政在安排有關(guān)資金時給予傾斜支持。加強基層機動車污染防治工作力量建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。2019年底前，各市達到機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準要求。構(gòu)建全省交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在沿江主要港口和重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，2020年底前建成。支持建設(shè)30座柴油貨車排氣超標維修治理站，加強培訓，提高行業(yè)維修治理能力。大力支持港口和機場岸基供電，對于港口、鐵路、機場等特殊領(lǐng)域的新能源動力作業(yè)機械，加大技術(shù)研發(fā)和改造的資金支持力度，加快推進鐵路電氣化改造及老舊機車更新?lián)Q代，加大機場場內(nèi)車輛“油改電”工作支持力度。有效提升車船用液化天然氣供應(yīng)保障能力，研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設(shè)規(guī)劃。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司等配合)

(二十二)加強獎懲并舉和公眾參與。建立完善獎懲并舉機制。加強柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況考核，納入打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核。建立考核激勵和容錯機制，及時表揚獎勵工作成績突出，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔當?shù)南冗M典型。對工作不力、監(jiān)管責任不落實、問題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談當?shù)卣饕撠熑?。將柴油貨車污染治理攻堅?zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題納入省級環(huán)境保護督察范圍，對重點攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。加快建立完善機動車等移動源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對于生產(chǎn)、進口、銷售不合格發(fā)動機、機動車、非道路移動機械、車用燃料、車用尿素，以及排放檢驗弄虛作假的行為，嚴懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

強化公眾參與和監(jiān)督。創(chuàng)新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會機動車污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車船和機械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業(yè))意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓。引導支持社會公眾積極有序參與和監(jiān)督，各城市建立有獎舉報機制，鼓勵通過微信平臺(微信公眾號“12369環(huán)保舉報”)舉報冒黑煙車輛和非道路移動機械。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省教育廳等參與)

各市、縣人民政府要落實屬地責任，因地制宜制定本地實施方案，層層壓實責任，認真監(jiān)督落實。省有關(guān)部門要按照職責分工，切實落實相關(guān)工作任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳和有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和監(jiān)督檢查，重要情況及時報告省政府。