2019年,房地產(chǎn)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
12月24日,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,分析了面臨的形勢(shì)和問(wèn)題,提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。
據(jù)了解,會(huì)議提出,要以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。并在健全城鎮(zhèn)住房保障體系、補(bǔ)齊租賃住房短板等方面作出具體安排?!胺乐狗康禺a(chǎn)市場(chǎng)大起大落”,成為2019年的政策基調(diào)。
穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期
據(jù)了解, 在此次會(huì)議上,住建部共提出了十個(gè)方面的2019年工作重點(diǎn),其中,“穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期”的“三穩(wěn)”目標(biāo),最受關(guān)注。
會(huì)議指出,要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類(lèi)指導(dǎo),夯實(shí)城市主體責(zé)任,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核,切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持合理自住需求,堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理,確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度,繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
多位分析人士指出,會(huì)議的相關(guān)表述,在堅(jiān)持“房住不炒”、“建立長(zhǎng)效機(jī)制”、“因城施策”、“支持自住需求”、“加強(qiáng)預(yù)期管理”等諸多主要政策元素的同時(shí),防止市場(chǎng)大起大落,成為明年政策的主基調(diào)。
“穩(wěn)定其實(shí)是雙向調(diào)節(jié),大漲肯定不是穩(wěn)定,但暴跌同樣不是穩(wěn)定?!?中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉則認(rèn)為,樓市已經(jīng)進(jìn)入下行周期,“穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期”主要是防止2019年市場(chǎng)快速下行,市場(chǎng)要穩(wěn)步小幅調(diào)整,不要因?yàn)槭袌?chǎng)快速下行造成樓市周期出現(xiàn)劇烈波動(dòng),進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
此前,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)馮奎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示,房地產(chǎn)政策依然會(huì)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“穩(wěn)政策”,調(diào)控政策還將保持穩(wěn)定性,和幾個(gè)月前相比不會(huì)有太大變化,否則可能導(dǎo)致市場(chǎng)誤判,從而加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng),不利于房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。二是“穩(wěn)發(fā)展”,即保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段,舊動(dòng)能尚未徹底退出,新動(dòng)能尚未徹底建立。房地產(chǎn)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),既不能使之過(guò)熱,也不能妖魔化對(duì)待。
未提“去庫(kù)存”
盡管在總的基調(diào)上依舊堅(jiān)持“以穩(wěn)為主”,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到,在具體的政策措辭上,仍然發(fā)生了諸多值得注意的變化。
在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面,住建部提出,要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié),相比2017年強(qiáng)調(diào)“針對(duì)各類(lèi)需求實(shí)行差別化調(diào)控政策”,強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要性。
而在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“完善住房保障體系”方面,住建部提出,以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù),健全城鎮(zhèn)住房保障體系。在繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,“確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)”的同時(shí),“嚴(yán)格把控棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)”。而對(duì)于保障性住房中,共有產(chǎn)權(quán)房的表述,則從去年的“深入推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)”,改為了“因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”。
在“補(bǔ)齊租賃住房短板”方面,會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),這也意味著大中城市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的“后半場(chǎng)”,同時(shí)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了要積極盤(pán)活存量土地,也與大中城市的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變有關(guān)。
此外,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到,2017年的住房工作會(huì)議,依舊強(qiáng)調(diào)了三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作,但此次住房工作會(huì)議并未提及去庫(kù)存相關(guān)內(nèi)容。
對(duì)此,張宏偉表示,去庫(kù)存,尤其是三四線的去庫(kù)存,已經(jīng)階段性結(jié)束。但這一輪三四線樓市行情上漲所加大供應(yīng)的土地,即將形成新的住房供應(yīng)量,預(yù)計(jì)從明年下半年開(kāi)始,將進(jìn)入新的去庫(kù)存階段。
實(shí)際上,由于房企普遍采取高周轉(zhuǎn)策略,三四線城市的這一輪庫(kù)存可能形成更早。易居研究院近期發(fā)布的報(bào)告顯示,受其監(jiān)測(cè)的100個(gè)城市中,三線城市的住宅庫(kù)存,在連續(xù)38個(gè)月同比下跌之后,在11月首次出現(xiàn)同比正增長(zhǎng)現(xiàn)象。
而易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭則注意到,會(huì)議強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
楊紅旭指出,住建部等七部委在2018年7月初至12月底期間,在北京、上海等30個(gè)城市先行開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。而從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的表述來(lái)看,這一行動(dòng)還將繼續(xù),對(duì)市場(chǎng)秩序的整頓沒(méi)有停止的打算。
此外,還有分析人士指出,會(huì)議提出深化住房公積金制度改革,研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu),是公積金領(lǐng)域謀求改革深化的標(biāo)志,主管部門(mén)有可能加快對(duì)住房?jī)?chǔ)蓄銀行等相關(guān)措施可行性的研究。
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