自11月1日,民營企業(yè)座談會(huì)在京召開后,促進(jìn)民企發(fā)展,成為地方的一項(xiàng)重要任務(wù)。
近期多個(gè)省的黨委書記先后公開接受中央媒體采訪,談如何支持民企發(fā)展。包括浙江省委書記車俊、福建省委書記于偉國,黑龍江省委書記張慶偉等。
地方上,主要領(lǐng)導(dǎo)主持的以民營經(jīng)濟(jì)為主題的全議也在陸續(xù)召開。比如11月15日,貴州省長諶貽琴主持召開了全省民營企業(yè)座談會(huì)。11月16日,內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在黨組會(huì)議指出,要主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)訴求和需求,用心用情做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。特別是民營企業(yè)遇到困難和問題時(shí),更要積極作為、靠前服務(wù),在維護(hù)市場公平競爭的前提下積極予以幫助和支持。重慶市委書記陳敏爾近期也開座談會(huì),突出要千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大,全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展。
對此, 交通銀行發(fā)展研究部高級(jí)研究員陳冀表示,目前各地領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮相談促進(jìn)民企發(fā)展,有利于營造支持民企發(fā)展的良好氛圍。
他同時(shí)表示,各種措施的出臺(tái)會(huì)使得企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)成本降低,經(jīng)濟(jì)會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。但長期來看,還需要更詳細(xì)配套措施。
比如像銀行貸款本身有考評(píng)機(jī)制,如果出現(xiàn)壞賬要被追究?!皩?shí)際上在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí),民企貸款的需求沒有過去那么大,而且如果效益不改善,貸款可能會(huì)進(jìn)一步增加負(fù)債?!彼f。
省委書記亮相挺民企
11月13日、17日、18日黑龍江省委書記張慶偉、浙江省委書記車俊、福建省委書記于偉國,分別接受了中央媒體的集體采訪。
福建省委書記于偉國指出,下一步要全面開辟“政企直通車”,收集并精準(zhǔn)幫助民企解決實(shí)際困難。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)+大保護(hù)”發(fā)展模式,打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。
“支持民營企業(yè)清欠三角債,糾正拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)行為,對已發(fā)生的拖欠款項(xiàng)要限期支付到位。對不誠信履約的企業(yè)要列入誠信‘黑名單’,取消財(cái)政性項(xiàng)目資金等支持?!庇趥邮苎朊讲稍L時(shí)說。
福建最近出臺(tái)了系列政策來支持民企。比如福建省級(jí)設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金,首期規(guī)模20億元;設(shè)立20億元的紓困專項(xiàng)債,首期10億元,用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)。
大力發(fā)展股權(quán)融資,加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)覆蓋面,增加各級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模,降低民營企業(yè)“過橋”融資成本。
浙江、黑龍江等地也出臺(tái)了類似政策。
浙江省委書記車俊指出,下一步將大力開展民營企業(yè)結(jié)對幫扶服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),深入持續(xù)開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)活動(dòng),大興調(diào)查研究之風(fēng),摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),拿出管用的實(shí)招、硬招、新招,對癥下藥,精準(zhǔn)施策,為民營企業(yè)鼓勁加油、排憂解難。
要認(rèn)真落實(shí)好國家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,避免好政策“水土不服”“掛擋空轉(zhuǎn)”,想方設(shè)法降低企業(yè)的土地、用工、物流成本,千方百計(jì)破解融資難融資貴問題,讓民營企業(yè)輕裝上陣。
根據(jù)記者了解,目前一些地方對工業(yè)用地采取了七折出讓的方式,還有的降低了社保費(fèi)率,還有的采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式促進(jìn)技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
交通銀行發(fā)展研究部高級(jí)研究員陳冀認(rèn)為,目前各地省委書記談要支持民企,反映了各地要加快改善民企發(fā)展環(huán)境的思路。
長效機(jī)制待建立
為什么促進(jìn)民企發(fā)展的問題,突然一下子顯得非常突出了,這背后有深刻的原因。
中國社科院工業(yè)所研究員葉振宇最近多次在各地調(diào)研,他通過地方一些民企公司財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn),部分民企盈利能力在下降,這是目前風(fēng)險(xiǎn)提高的主要原因。
數(shù)據(jù)顯示,1-10月份,全國民間投資同比增長8.8%,增速比前三季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn),比去年同期高3個(gè)百分點(diǎn),比全部投資高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
但是在民企投資加快時(shí),經(jīng)濟(jì)下行壓力大,比如9、10月全國規(guī)模以上工業(yè)增速在5.8%、5.9%左右,是多年以來的季度最低值。
民企創(chuàng)造的GDP占據(jù)了全國的60%,工業(yè)放慢反映了未來的民企發(fā)展難度加大。
對此,陳冀認(rèn)為,在各地企業(yè)擴(kuò)張時(shí),對金融貸款的需求是增加的。在企業(yè)收縮時(shí),則金融貸款的需求下降。因此目前盡管企業(yè)反映融資難融資貴,實(shí)際上對貸款的需求有所下降。大部分上市公司股權(quán)進(jìn)行了抵押,反映了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在加大,因?yàn)楣纼r(jià)在下跌。
對于企業(yè)而言,最主要的是提高盈利能力,“比如國外很多公司在不斷回購股票,這反映出企業(yè)盈利狀況在轉(zhuǎn)好,如果抵押股票,反映盈利能力是下降的。”他說。
陳冀建議,作為地方部門,減稅比直接給以融資支持要好,因?yàn)槿谫Y支持會(huì)提高融資成本。
但葉振宇也提出,“地方各種減稅措施,對企業(yè)短期降低成本有利,但是這更適用于財(cái)政收入比較好的地區(qū)。有些地方支出壓力大,減稅力度仍有限?!?
更大力度的降成本需要改革。目前,民企的成本高主要反映在土地、勞動(dòng)力、社保等成本方面,這些都涉及到根本制度的改革。
比如中國城市建設(shè)用地采取的是農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)為國有用地出讓的方式,地方部門是唯一的壟斷出處,這推動(dòng)土地價(jià)格年年上升。
在人力資源方面,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2017年全國15-59歲勞動(dòng)年齡人口總量比上年減少了600萬人。自2012年勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)下降以來,全國勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)六年減少,減少總量已經(jīng)達(dá)到2500萬人。另一方面,近十年,65歲以上老年人口不斷增長,同比增速由2008年的3.0%增長至2017年的5.5%。有測算顯示,這推動(dòng)了勞動(dòng)力成本每年少則增加10%,多則增加20%。
對此,中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥指出,從大的方面看,未來還是要推動(dòng)城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)。比如農(nóng)村居民可以在城市買房,城市居民也應(yīng)該允許在農(nóng)村購買宅基地。
“農(nóng)村集體建設(shè)土地已經(jīng)早已提出要和國有建設(shè)用地同價(jià)同權(quán),就是說可以蓋工廠和酒店,這些方面的進(jìn)展應(yīng)該加快,農(nóng)村宅基地未來可以設(shè)置一定的條件,但是也可允許城市居民買,所有權(quán)不變,但是使用權(quán)可以賣,這些改革需要加快,否則發(fā)展工業(yè)的土地成本還會(huì)上升快?!崩顕檎f。
[NextPage]
|