2019年，全球汽車產(chǎn)業(yè)進入深度變革的關(guān)鍵時期。汽車技術(shù)、市場、政策正在發(fā)生前所未有的變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。在這個大背景下，2020年1月10日中國電動汽車百人會召開了以“把握形勢 聚焦轉(zhuǎn)型 引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題的年度大型論壇。此次論壇將討論全球及中國汽車產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)生的重大變革，轉(zhuǎn)型方向與路徑，中國有關(guān)汽車的政策走勢以及市場驅(qū)動階段的新能源汽車技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)重組的機遇與競爭合作模式、電動汽車安全、核心技術(shù)突破、燃料電池汽車發(fā)展、自動駕駛與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的頂層設(shè)計與規(guī)制創(chuàng)新等相關(guān)內(nèi)容。

  會議上國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修發(fā)表了演講，以下為演講實錄：

國家發(fā)展和改革委員會副主任 林念修

  尊敬的萬鋼副主席，尊敬的苗圩部長、王蒙徽部長，冠華主席，清泰理事長，女士們，先生們，大家下午好!非常高興參加2020年中國電動汽車百人會年度高層論壇，與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、媒體界朋友們一道共同研討全球汽車產(chǎn)業(yè)變革大勢，共同謀劃中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來。我謹代表國家發(fā)展改革委對本次論壇的舉辦表示誠摯的祝賀!

  汽車是近代以來人類社會最偉大的發(fā)明之一，汽車產(chǎn)業(yè)一直是世界經(jīng)濟的強引擎、科技創(chuàng)新的大平臺，是我國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

  當(dāng)前世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。宏觀經(jīng)濟回升乏力，居民收入增速放緩，消費意愿有所減弱，汽車市場表現(xiàn)疲軟。從全球來看，主要地區(qū)汽車市場均出現(xiàn)不同程度的回落，一些跨國車企面臨較大的經(jīng)營壓力。從中國來看，2018年汽車產(chǎn)銷增長出現(xiàn)下滑，中斷了連續(xù)27年的增長。預(yù)計2019年同比下降8%左右。去年下半年以來，新能源汽車產(chǎn)銷量開始出現(xiàn)下滑。這些新情況引發(fā)了汽車業(yè)界對汽車走勢的高度關(guān)注，只有科學(xué)把握大勢，才能客觀看待當(dāng)下。我們認為全球汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著深刻的變革，技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、消費模式正在被顛覆再造，電動化、智能化潮流不可逆轉(zhuǎn)?？v觀全球，隨著世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇，汽車消費仍有較大市場。短期產(chǎn)銷下滑，不會改變汽車產(chǎn)業(yè)未來下滑的大趨勢。中國作為全球汽車消費的最大市場，盡管保有量已經(jīng)超過2億輛，但只有三分之一的家庭擁有汽車。當(dāng)前中國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好，長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著居民收入的不斷提高，城鎮(zhèn)化快速推進，消費升級勢能釋放，汽車普及程度將會繼續(xù)提高。汽車消費必將迎來新的增長，未來中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然前景光明，空間廣闊。對此，我們要重塑信心。

  女士們，先生們，朋友們，我們在從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進的同時，更要把握好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大機遇。新一輪汽車產(chǎn)業(yè)變革，組織形態(tài)新、行業(yè)跨度大、涉及范圍廣、社會影響深，加快調(diào)整，擁抱變革是全球汽車產(chǎn)業(yè)共同面對的重大歷史性課題。中國的角色也顯得更加重要，國家發(fā)展改革委將強化戰(zhàn)略引導(dǎo)，聚焦主攻方向，擴大開放合作，積極迎接汽車產(chǎn)業(yè)百年未有之大變革。

  一是強化戰(zhàn)略謀劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變革方向。我們將加強政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化制度供給，完善扶持新能源汽車發(fā)展的政策措施。支持優(yōu)勢企業(yè)知名品牌做優(yōu)做強，大力推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。近期我們將聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)布實施智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，推動重點任務(wù)、重大工程實施，積極營造支持創(chuàng)新、寬松包容的政策環(huán)境。

  二是強化創(chuàng)新驅(qū)動，夯實產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)。我們將統(tǒng)籌政策資源，創(chuàng)新支持方式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，由鋪攤子擴產(chǎn)能向強基礎(chǔ)補短板轉(zhuǎn)變。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游優(yōu)勢企業(yè)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，開展協(xié)同創(chuàng)新，重點攻克車用動力電源、電控系統(tǒng)、車載芯片、操作系統(tǒng)等瓶頸，培育新能源汽車對燃油汽車的替代優(yōu)勢，突破智能汽車發(fā)展制約，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

  三是強化開放合作，凝聚產(chǎn)業(yè)變革合力。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我們將順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢，加強國際交流合作，著力構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)開放合作新格局。鼓勵外資企業(yè)深度參與中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持國內(nèi)外企業(yè)進一步提升合作水平，擴大合作領(lǐng)域，在汽車電動化、智能化領(lǐng)域大力探索聯(lián)合研發(fā)、市場開拓、品牌培育等合資合作新模式，在合作共贏中推動產(chǎn)業(yè)變革。

  女士們，先生們，朋友們，當(dāng)前新能源汽車剛剛跨越從技術(shù)到市場的死亡之谷，智能汽車尚處在起步階段。市場化征程上還會遇到各種各樣的困難和險阻，我們將繼續(xù)與社會各界一道，用足用好全球第一大汽車市場這一寶貴的戰(zhàn)略資源，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，與時俱進，主動作為，共同推動汽車產(chǎn)業(yè)在新一輪變革中行穩(wěn)致遠。

  一是持續(xù)加強投資管理，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險。我們將加快汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化投資布局，加大重組力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整?；膺^剩產(chǎn)能，淘汰低效產(chǎn)能。更好發(fā)揮政府作用，壓實地方管理責(zé)任，嚴格監(jiān)管新增整車產(chǎn)能的投資項目，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)行為，堅決遏制一些地方和企業(yè)盲目發(fā)展、過度投資的勢頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  二是持續(xù)完善制度供給，營造良好的應(yīng)用環(huán)境。我們將加快推進汽車管理體制改革，推動出臺相關(guān)的法律政策和標準規(guī)范，不斷適應(yīng)汽車研發(fā)測試、生產(chǎn)制造、銷售使用的新要求，營造鼓勵創(chuàng)新、保障安全的應(yīng)用環(huán)境。讓各類新技術(shù)、新產(chǎn)品在廣泛使用中加快迭代和完善，讓各種新業(yè)態(tài)、新模式在豐富場景中加快應(yīng)用和驗證，加速產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化轉(zhuǎn)型。

  三是持續(xù)推動消費升級，培育強大國內(nèi)市場。我們將充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)改進產(chǎn)品性能，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，著力釋放消費潛力。鼓勵地方破除消費障礙，積極推動居民家庭、公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車消費，完善二手車流通和回收網(wǎng)絡(luò)體系，加快老舊車輛報廢管理，暢通汽車全生命周期的資源循環(huán)，促進汽車更新消費。

  女士們，先生們，朋友們，回顧歷史，汽車作為人類值得信賴的幫手，走進了千家萬戶，以至于我們相伴而行。在滿足人民生產(chǎn)生活需要，提升經(jīng)濟發(fā)展社會水平方面扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。展望未來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進程中，汽車產(chǎn)業(yè)必將展現(xiàn)出更加美好的前景，讓我們攜起手來，奮發(fā)努力，共迎挑戰(zhàn)，共享成果，共同譜寫新時代汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

  最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家!