2019年，全球汽車產(chǎn)業(yè)進入深度變革的關(guān)鍵時期。汽車技術(shù)、市場、政策正在發(fā)生前所未有的變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。在這個大背景下，2020年1月10日中國電動汽車百人會召開了以“把握形勢 聚焦轉(zhuǎn)型 引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題的年度大型論壇。此次論壇將討論全球及中國汽車產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)生的重大變革，轉(zhuǎn)型方向與路徑，中國有關(guān)汽車的政策走勢以及市場驅(qū)動階段的新能源汽車技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)重組的機遇與競爭合作模式、電動汽車安全、核心技術(shù)突破、燃料電池汽車發(fā)展、自動駕駛與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的頂層設(shè)計與規(guī)制創(chuàng)新等相關(guān)內(nèi)容。

  會議上全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼發(fā)表了演講，以下為演講實錄：

全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席 萬鋼

  尊敬的清泰同志，尊敬的冠華同志，同志們，朋友們，下午好!很有幸再次站在這個講臺上，跟大家共同討論怎么樣堅定信心、聚力攻堅，推動新能源汽車的市場化發(fā)展。

  我想從五個方面談一談關(guān)于推動新能源汽車市場化發(fā)展的一些觀點。

  第一，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  今年整個汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)束了連續(xù)多年的快速增長，進入了市場深度調(diào)整的新階段。今年1—11月份，12月份的數(shù)據(jù)還沒有出來，汽車產(chǎn)銷分別完成了2303.8萬輛和2311萬輛，產(chǎn)銷量同比分別下降了9%和9.1%，但是12月份的銷售看起來下降幅度在收窄。我們分析大概有三個方面：一是宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了下行壓力和貿(mào)易摩擦等外部影響。二是排放法規(guī)從國五向國六升級過程中，出現(xiàn)了政策、市場與企業(yè)不協(xié)同的情況，造成了國五車型庫存積壓，國六的汽車準備不足。三是新能源汽車補貼退坡政策，帶來了一定的消化影響，所以7月份以來銷量下滑比較明顯。

  今年1—11月，我國新能源汽車共銷售了104.3萬輛，同比小幅增長1.3%，估計今年基本上持平。7—11月，新能源汽車同比下降，連著5個月下滑，11月份分別是11萬輛和9.5萬輛，所以汽車產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)整，特別是新能源汽車退坡政策還需要消化，還有一定的影響，12月份可能有所增長，總的全年可能有所持平。今年的進出口總量呈上升趨勢，進口5.93萬輛，增長了182.3%，出口23.2萬輛，同比增長76.9%，純電動車型是進、出口結(jié)構(gòu)當(dāng)中的主流。1—11月，新能源汽車銷售還是以純電汽車的產(chǎn)銷為主，分別完成了89.1萬輛和83.2萬輛，插電式分別完成了20萬輛左右。從結(jié)構(gòu)看，和去年比變化并不大，但是私人用車、乘用車銷售比例有所增加，市場帶動的力量在逐步凸顯。

  另外一個值得注意的，2019年，產(chǎn)業(yè)集成度增長比較大。在乘用車方面，前十的企業(yè)銷售量已經(jīng)達到了75.6%;在商用車方面，前十的企業(yè)達到了74.8%，總的在整車企業(yè)上基本上在75%左右，而電池企業(yè)前五的比例就達到了79.4%，動力電池集中度更加明顯。

  國際上相比，2019年1—11月，主要國家的新能源汽車銷售了181.4萬輛，中國占了104.3萬輛，占中國新車銷售比例4.5%。從全球新能源汽車累計銷量看，一共是745.5萬輛，中國占比53.9%，為我們節(jié)能減碳、應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻。

  近一年來，歐洲、美國、日本、韓國等發(fā)達國家主要的跨國企業(yè)紛紛宣布了他們的電動化發(fā)展戰(zhàn)略目標，他們將推出多種電動化的汽車，汽車電動化的步伐正在加快，并且進入了激烈的競爭狀態(tài)，其中中國市場為各國的企業(yè)所看好。

  2019年，我們在海南舉行了世界第一屆新能源汽車大會。在新能源汽車大會上，參會的各國企業(yè)、政府和相關(guān)的與會人員，共同形成了世界新能源汽車大會的“博鰲共識”。

  第二，把握好新能源汽車轉(zhuǎn)型升級的方向。

  2018年，全國政協(xié)就促進新能源汽車健康發(fā)展開展了專題的調(diào)研，召開了“雙周座談會”，提出了盡快制定2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議，經(jīng)國務(wù)院批準，由工信部牽頭，于2019年2月啟動了規(guī)劃編制工作，許多政協(xié)委員都參與了規(guī)劃的編制咨詢工作，并且走訪政府部門討論、深入一線基層調(diào)研，同時開展了委員的網(wǎng)上議政。2019年11月25日，全國政協(xié)召開了第一次新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的智庫研討會。對規(guī)劃的總體框架、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場開拓、市場運行進行了深入的討論論證，提出了意見和建議。

  《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃(2015—2035)》已經(jīng)在網(wǎng)上公布，從總體思路到基本原則，以及2025年的目標和2035年的發(fā)展愿景都提出了。委員們認為，規(guī)劃的方向明確、戰(zhàn)略清晰、重點突出、結(jié)構(gòu)新穎、路徑合理、開放創(chuàng)新、措施有力。認為規(guī)劃將為我們國家的新能源汽車健康持久的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。同時提出了四點建議：一，規(guī)劃的愿景目標需要各方面付出努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，需要在提升創(chuàng)新能力、制定激勵政策、開拓國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場上下功夫。二，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力要明確研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，積極開拓市場，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，加強基礎(chǔ)研究，建設(shè)創(chuàng)新的平臺、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵跨界融合、深化開放合作。三，要加強各地區(qū)、各部門的政策協(xié)同，要加快基礎(chǔ)建設(shè)和標準體系的建設(shè)，來促進新能源汽車與智能交通、智慧能源融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四，要營造良好的政策環(huán)境，分車型、分區(qū)域、分步驟的來開拓應(yīng)用市場，逐步實現(xiàn)全面的電力驅(qū)動，要鼓勵公交和公共服務(wù)領(lǐng)域率先實現(xiàn)電動化，要發(fā)揮生態(tài)文明新興省的引領(lǐng)作用，加大實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”力度，支持有條件的地區(qū)開展氫能燃料電池汽車商業(yè)化示范運行，要進一步開放合作，鼓勵企業(yè)走出去、引進來，參與國際競爭。

  總的大家認為，面向未來，電動化、智能化、共享化會帶動汽車的轉(zhuǎn)型升級。

  首先，電力驅(qū)動推動能源和動力的變革。智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛推動了運行方式的變革，而智能制造推動著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流程的變革，而智慧城市的建設(shè)正在促進汽車和能源的利用，對于汽車產(chǎn)業(yè)說起來，它在能源動力、在研發(fā)制造、營銷模式三個方面，這個變革疊起而來，這是汽車發(fā)展的百年過程當(dāng)中沒有遇到過的，所以是百年未遇的大變革。在這個大變革當(dāng)中，作為一個規(guī)劃，首先要研究在新態(tài)勢下的新能源汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，“三縱三橫”是我們國家堅持了20年的產(chǎn)業(yè)布局，在新的發(fā)展過程當(dāng)中，它的關(guān)鍵技術(shù)有很大的提升。首先，智能化的控制系統(tǒng)包括了智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛和智能制造這個方面，汽車產(chǎn)業(yè)還是一個重要的制造業(yè)。與此同時，要和智能交通、智慧城市和智慧能源進行跨界合作，才能夠帶動發(fā)展。

  電機這方面要向新型的電力驅(qū)動系統(tǒng)發(fā)展，這里面包括高效的驅(qū)動電機、新型的電力電子和驅(qū)動傳動的集成，動力電池和管理系統(tǒng)要向高效、安全、低成本和智能化管理系統(tǒng)、新型動力電池發(fā)展。這個當(dāng)中加強基礎(chǔ)研究，特別是在電化學(xué)、電力電子、燃料電池、輕量化結(jié)構(gòu)，一系列的方向要加強基礎(chǔ)研究，才能帶動變革時的原始創(chuàng)新。這個產(chǎn)業(yè)布局當(dāng)中，特別是把基礎(chǔ)科學(xué)研究、共性技術(shù)的研究、系統(tǒng)集成的能力和跨界融合形成了一個鏈條，來有序帶動新能源汽車的發(fā)展。

  目前市場上大家最擔(dān)心的或者議論最多的還是在純電動汽車的駕駛里程。我收集了一下最近的NEDC測試材料，提供的不同級別相同車輛下面實測的結(jié)果。從這個角度看起來，循環(huán)下測試結(jié)果看起來，A00車的電耗和A0級的電耗已經(jīng)降到了12kWh/100km，而A型、B型和大型的SUV還需要一定的努力。特別是一些典型車型，按照中國工況所做的在常溫續(xù)航、高溫續(xù)航以及高速續(xù)航、低溫使用空調(diào)的情況下，看起來常溫續(xù)航，電動汽車隨著溫度的變化和駕駛習(xí)慣的變化，它的續(xù)駛里程自然會有一些變化。高溫開空調(diào)的情況下可能會降低15%左右，而低溫又要開暖氣的時候耗能會更加大一點，大概A型車的綜合能耗中線在13kWh左右、低線可以到11kWh左右、高線可以到15kWh左右，各類車型隨著車型的變化也得出了一個規(guī)律，所以從現(xiàn)在這個角度看起來，特別在北方地區(qū)，攻克低溫下電池系統(tǒng)熱管理的科技難關(guān)成為了企業(yè)和科技界高度關(guān)心的事情。有一些企業(yè)開始研究電池系統(tǒng)的自加熱，比如說用動力電池的內(nèi)阻，在冬季變大的情況下可以通過電芯加熱來推動電池的均勻溫度的增長，或者是通過整車、通過電機的電感，通過變頻的方法來帶動整個電池包的溫度增長。

  在極寒地區(qū)，北理工研發(fā)了全氣候高性能的車輛設(shè)計和控制技術(shù)，在加熱和空調(diào)制熱能力上取得了很大的進步，經(jīng)過三次冬季的試驗，-35℃的靜態(tài)靜置48小時以后電池的溫升可以達到7℃/min，耗能降到5%左右，特別是采用熱泵的空調(diào)制熱，能耗能夠大幅度的下降。

  前兩年報告當(dāng)中大家都聚焦于怎么樣能夠通過的高集成度來提高動力電池系統(tǒng)的效率。今年我了解到，無論是在比亞迪，還是其他廠家，都采用了模塊到電池包的整體設(shè)計，這樣有可能能夠達到能量密度提高10—15%，空間利用率提高15%—20%，零部件的數(shù)量可以減少40%，同時重量也大幅度的下降。

  所以面向未來，高性能、高安全性、長壽命、低成本的新型鋰電池和新型電池系統(tǒng)將成為動力電池未來發(fā)展的主要方向。新型鋰離子電池主要是通過采用高電壓、高容量的正極材料和負極材料、以及高壓的電解液替代現(xiàn)有的鋰離子系統(tǒng)，新體系包括鋰硫電池、鋰空氣電池、全固態(tài)電池，這些還在基礎(chǔ)的研究開發(fā)階段，需要我們抓緊。

  高效驅(qū)動控制器和驅(qū)動電機、變速器一體化的產(chǎn)品取得了新的進展。首先，在驅(qū)動控制器方面，研制成功了碳化硅的半導(dǎo)體芯片，IGBT的雙面芯片，提高了高密度電機的控制技術(shù)和能量回收效率。在整體設(shè)計上，驅(qū)動電機、電機控制器和減速器深度集成的電驅(qū)動一體化總成成為了主要的技術(shù)方向。我國的電驅(qū)動企業(yè)和一些整車企業(yè)都推出了三合一電驅(qū)動的總成系統(tǒng)，最高轉(zhuǎn)速達到了13000—16000rpm，一些產(chǎn)品已經(jīng)在整車上面實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。面向未來，我們要加快新一代的電驅(qū)動技術(shù)升級，特別是在高性能的電機，超高功率密度集成的電機控制器，特別是在高密度的IGBT和碳化硅的半導(dǎo)體器件方面是今后升級發(fā)展的方向。我個人覺得，像具有中國特色的電驅(qū)動的后橋，可能未來的發(fā)展方向特別是在客車方面，使用上會逐步增加。

  從插電式混合動力汽車產(chǎn)品看起來，近幾年產(chǎn)品油耗在進一步減低，從現(xiàn)在進入市場的一批混合動力汽車的產(chǎn)品綜合油耗看，基本上都能夠下到綜合油耗2L/100km以下，看起來把插電式混合動力純電續(xù)駛里程定義在50公里以上，無論是對于綜合油耗也好，還是在客戶使用習(xí)慣，特別是在城市運行過程當(dāng)中實現(xiàn)純電的驅(qū)動都是十分有益的。

  下一步要加快插電和增程式混合動力專用驅(qū)動系統(tǒng)開發(fā)，今后的發(fā)展可能增程式和插電式的混合動力會是一個重要的方向。所以在控制策略上，要原則上用內(nèi)燃機、發(fā)電系統(tǒng)來滿足能量的需求，用電驅(qū)動系統(tǒng)滿足動態(tài)的需求，特別注重能量的回收，可以提高綜合節(jié)能減排。目前我們國家的三合一驅(qū)動系統(tǒng)已經(jīng)可以實現(xiàn)串并聯(lián)、混聯(lián)、增程雙電機EDU和控制，優(yōu)化能量回收系統(tǒng)可以提高能量回收的效率，同時插電式增程式的發(fā)動機可以采用高效、低排的發(fā)動機，特別是多年來，在內(nèi)燃機研發(fā)當(dāng)中推廣應(yīng)用諸如稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、阿特金森循環(huán)和智能控制等創(chuàng)新技術(shù)等方面有了新的用場，這也是帶動了內(nèi)燃機汽車向新能源汽車發(fā)展的一條重要的路徑。

  第三，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動跨界融合的發(fā)展。

  首先要加強基礎(chǔ)充電設(shè)施的建設(shè)，來推動新能源汽車與能源的融合發(fā)展。到2019年11月，充電樁累計已經(jīng)117.4萬臺，其中公共充電樁49.5萬臺，同比增加了60%以上。我們一直在盼望著新能源汽車與電網(wǎng)的雙向互動，也取得了一些新的試點化的發(fā)展。比如說國家電網(wǎng)在北京人濟大廈V2G區(qū)域化的試點，看到了電動汽車可以采用波谷電在白天不用的時候向電網(wǎng)售電，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)用戶參與V2G的過程當(dāng)中可以得到不僅是減少了充電的費用，也得到了供電的收益。今天南方電網(wǎng)也跟我介紹，他們準備在深圳開展這方面的試點，就是我們所說的電網(wǎng)和汽車的雙向互動會在整個大范圍當(dāng)中節(jié)約用電。我看網(wǎng)上有的企業(yè)提出來，今后電動汽車運行可能做到零電價，看起來這個方向還是值得我們?nèi)幦〉摹?

  推動新能源汽車和信息通信以及智能駕駛、自動駕駛相融合也取得新的發(fā)展。把智慧城市、智能交通、智能汽車融合成為一體化的平臺，也為智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛探索了新的技術(shù)路線。在實施新一代人工智能國家重大專項的時候，我們推動百度建立了自動駕駛平臺，目前百度正在推動自動駕駛和車路協(xié)同來進行規(guī)模化的部署，把道路交通和自動駕駛緊密的結(jié)合在一起。多年以前，阿里巴巴和上汽集團推出了自主創(chuàng)新的智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)，目前他們成立了合資公司叫斑馬智行，也向其他企業(yè)提供了AliOS智聯(lián)網(wǎng)的汽車操作系統(tǒng)整體方案，獲得了其他企業(yè)的共同應(yīng)用，跨企業(yè)間在這方面的合作也得到了新的發(fā)展。

  在推動新能源汽車與交通出行的融合發(fā)展中，我們看到更多去年的形勢是新能源汽車企業(yè)從過去單一的提供汽車產(chǎn)品正在向產(chǎn)品服務(wù)、充電、運營等多環(huán)節(jié)結(jié)合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。從汽車分時租賃的角度上看起來，2011—2016年發(fā)展的速度比較快，2017年以后開始減慢，但2017—2019年整車企業(yè)進入該領(lǐng)域正在增加，從這個角度看起來，汽車企業(yè)本身商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型和共享服務(wù)上銷售模式的變化正在成為變化的主流。特別值得重視的是，工信部牽頭來構(gòu)建了車用動力電池的梯次利用和回收再利用的體系，從電池生產(chǎn)體系到整車企業(yè)都承擔(dān)了自己的責(zé)任，同時能源企業(yè)加入了退役電池的梯次利用，在這個解鎖之后能夠使電池資源回收再循環(huán)利用。從調(diào)研的角度來看，梯次利用可以把整車的電池包直接運用到儲能應(yīng)用方面當(dāng)中，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。同時，又在規(guī)定的時間當(dāng)中可以使它能夠整體的進入循環(huán)體系，這樣就避免了我們過去所擔(dān)心的退役電池散失的問題。

  這么多年來，我們從純電動和混合動力的城市公交、出租、共享汽車入手，逐步已經(jīng)拓展到私人乘用車，形成合理有序的市場。規(guī)劃調(diào)研過程當(dāng)中大家覺得，可能實現(xiàn)市場化第一步還是要公共交通牽頭，隨著電子商務(wù)的發(fā)展、網(wǎng)購的快速發(fā)展，物流越來越重要，商業(yè)化運行實現(xiàn)電氣化以及私人用車方面。比如說截至2018年末，深圳已經(jīng)實現(xiàn)了百分之百的城市公交車電動化，2萬輛巡游出租車的電動化率達到了94%以上，同時超過3萬輛的電動網(wǎng)約車和超過6萬輛的電動物流車，以及深圳的城市工程用車，比如說灑水車，還有一個特點就是泥頭車都已經(jīng)在逐步實現(xiàn)。其效果，行政成本降低、環(huán)境收益增高、老百姓對于更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)起到了很好的示范作用。柳州是用戶和社會共同來推動新能源汽車的發(fā)展，出行方便、停車方便、充電便利，打破了充電的壁壘。

  目前看起來，家庭的第二輛車，以及知、青、高、女是主要用戶。首先，他們認為從用戶統(tǒng)計上，女性用戶比較多，青年用戶比較多，高新技術(shù)企業(yè)的用戶比較多，知識分子特別是高校使用分時租賃的比較多。從實際大數(shù)據(jù)統(tǒng)計看起來，購買了新能源汽車以后，他的使用效率明顯提高。有兩輛車的家庭購買新能源汽車以后，汽油車的使用率明顯降低，柳州大概整個新能源汽車的保有量是10%，但是出行率是20%，所以效率還是提高了，海南也在推動，首先推動生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，特別是在創(chuàng)新政策方面出臺了規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，在應(yīng)用方面他們主要的是在把新能源汽車和旅游島建設(shè)深度融合，建設(shè)了環(huán)島公路的新能源體驗中心，開動了新能源汽車環(huán)島自駕游等新項目，規(guī)劃了海南夢想和海南出行當(dāng)中都深深的植入了新能源汽車推廣的發(fā)展。

  第四，協(xié)調(diào)推進氫能和燃料電池汽車發(fā)展。

  在近幾十年的能源戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中，脫碳加氫和清潔高效是能源科技進步總體的趨勢，從燃煤到石油、到天然氣、到使用氫氣，氫的含量在不斷的增加，碳的含量在不斷的減少，在使用這些燃料的時候，從蒸汽透平，到柴油發(fā)電、燃氣發(fā)電、燃料電池發(fā)電，效率是非常明顯的。中國在水電、風(fēng)電、光伏方面都是世界上產(chǎn)能最大、裝機質(zhì)量最大和發(fā)電量最多的國家，都占了世界的1/3左右。所以從清潔能源來源的電力和氫氣都能夠得到滿足大范圍的需求，特別是工業(yè)副產(chǎn)氫氣。所以以電力和氫氣為代表的二次能源具有來源多樣化、驅(qū)動高效率和運行零排放的技術(shù)特征。由氫氣和電力驅(qū)動的新能源汽車不再受地域資源的限制，包括一些石油集中地區(qū)的動亂都會受到這些限制，也不再隨著石油價格而起伏，對維護能源安全、保護大氣環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)升級都有巨大的作用。

  而燃料電池是氫能發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重點領(lǐng)域，特別注意到，我們現(xiàn)在多數(shù)的關(guān)注還是在交通領(lǐng)域上面的大量應(yīng)用，無論是乘用車、客車、中重卡車以及專用車輛，其實氫能和燃料電池在其他領(lǐng)域的應(yīng)用也是十分廣泛的。比如我們在上海就有一百多個通信基站的備用電源是用燃料電池來承擔(dān)的，其他的包括水下運輸、包括醫(yī)院的應(yīng)急電源都可以用到。因此，氫能和燃料電池不光是新能源汽車上面的重點，應(yīng)該從國家能源戰(zhàn)略的角度來考慮氫能源發(fā)展的作用。

  盡管如此，新能源汽車當(dāng)中氫能和燃料電池還是得到快速發(fā)展，目前我們已經(jīng)形成了京津冀、長三角、珠三角、山東半島、中部西部等一些地區(qū)的示范應(yīng)用區(qū)，在這些示范應(yīng)用區(qū)當(dāng)中各類汽車近4000多輛，目前規(guī)劃再建和已建的加氫站130多座，其中有61座已經(jīng)建成，投入運營的加氫站已經(jīng)有52座，目前在一些示范區(qū)，比如說張北的科技奧運示范區(qū)當(dāng)中，正在構(gòu)建集制氫、儲氫、運輸、加注和商業(yè)運營一體化的氫能體系。從目前我們參與示范運行的角度說起，既有高檔轎車、中巴、大巴，也有物流、工程用車。所以經(jīng)過大家研究討論以后我們認為，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，純電動和燃料電池汽車是同等重要的，長期共存的。在科技創(chuàng)新當(dāng)中，他們是互相補充的、循序發(fā)展的，無論是純電動的發(fā)展，對燃料電池也是一個推動，燃料電池發(fā)展又拓展了純電動的應(yīng)用，他們在市場當(dāng)中是各有定位、互不替代的，特別是大家現(xiàn)在共同得到的共識，就是在長距離、重載級用的，特別是城市建的交通當(dāng)中，使用燃料電池是更加合理的。

  我們建議從六個方面來推動氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  一是要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。建議國家要把氫能納入國家的能源戰(zhàn)略體系，明確氫能在能源體系當(dāng)中的定位，特別是要開發(fā)氫能和水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電互相補充的這樣一套體系。我們建立了很多特高壓輸電系統(tǒng)，把西部的可再生能源運到東部來，這些能源能不能合理的應(yīng)用到氫能的產(chǎn)生當(dāng)中，我們所說“綠色氫氣天上來”，來滿足新能源汽車發(fā)展的需求。同時我們還要在不斷提高比例的同時，把握好發(fā)展機制，因地制宜、清潔地利用工業(yè)副產(chǎn)氫。我們國家這方面是一個大國，副產(chǎn)氫氣每年多余的就有800萬噸，把它合理的利用起來可以優(yōu)化氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的整體布局。

  二是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)的短板和競爭優(yōu)勢，來攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵器件實現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平開放合作的協(xié)同推進，重點突破關(guān)鍵技術(shù)，這幾年我所看到的氫能源領(lǐng)域還是取得了很大的進步，這里我就不一一贅述了。

  三是要加快產(chǎn)業(yè)布局。加強產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，形成性能的制、儲、運、用的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，依托研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)扶持、示范工程等項目，來提升產(chǎn)業(yè)化的水平，特別是我們的重點企業(yè)，現(xiàn)在一些大的車企也好、能源企業(yè)也好，發(fā)動機的企業(yè)也好，都在著力這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要使他們成為骨干，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

  四是要堅持市場導(dǎo)向。去年彭博社曾經(jīng)有一個采訪，問我為什么電動汽車比氫能源汽車發(fā)展快一些。我說直觀說起來，我們在哪兒都能取到電，這個房間里有很多插頭哪兒都能取到電，就是說我們不知不覺的已經(jīng)生活在一個電力社會當(dāng)中，而氫氣自然也是無處不在的，但是我們氫氣的系統(tǒng)還沒有建立起來。要推動氫能源汽車發(fā)展要看發(fā)展的趨勢和發(fā)展的階段，所以有計劃的、合理的選擇一片示范區(qū)，特別是在氫能豐富、經(jīng)濟環(huán)保壓力比較大的，合理的選擇像城市間的、城際間的遠程公交、城市快遞物流、中重卡車、高端和特殊用途的乘用車來應(yīng)用。我們國家大數(shù)可以說2億輛乘用私人轎車、5千多萬輛的商用車，但是5千多萬輛的耗油實際和2億多輛的耗油兩者是差不多的，所以可以看出，真的是純電動和氫能兩者是要并重的，從能源戰(zhàn)略上特別要關(guān)注。

  五是要堅持標準先行。我們現(xiàn)在和發(fā)達國家的差別在什么地方?最關(guān)鍵的就是我們現(xiàn)在標準管理的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來。氫氣到現(xiàn)在還是一個?；罚€不是能源的一個組成部分。所以我們要夯實基礎(chǔ)，加快氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準的制定，來保證氫能供應(yīng)系統(tǒng)，同時又要保障安全運行，在任何情況下安全都是首要的、一票否定的這樣一個關(guān)鍵條件。

  我們還要擴大國際合作。與發(fā)達國家相比，我們的氫能燃料電池技術(shù)示范應(yīng)用規(guī)模各有所長，目前我們都還沒有進入大規(guī)模的市場，需要相互學(xué)習(xí)。在共同應(yīng)對氣候變化的大背景上加強國際合作，目前我們在科學(xué)研究上已經(jīng)有很好的溝通交流，校企合作也進入了新階段，但是企業(yè)之間還沒有實質(zhì)性的合作，所以我要加強這方面的合作。

  我的感覺，氫能燃料電池汽車處于的環(huán)境跟我們十多年剛剛啟動“十城千輛”那個時候的情況差不多。經(jīng)過了十多年電動汽車發(fā)展起來了，我覺得氫能源汽車也會從這個當(dāng)中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，來推動氫能源汽車的健康發(fā)展。

  第五，加強政策創(chuàng)新，推動合作方面提幾點建議。

  下一步進入全市場化推動過程當(dāng)中，我們要構(gòu)建良好的新能源汽車的市場環(huán)境。

  (一)優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車的購置和使用環(huán)境。一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還要按照國務(wù)院的要求，各地新增的公交客車都應(yīng)該采用新能源。我們要鼓勵社會公共領(lǐng)域，包括出租、網(wǎng)約、分時租賃等使用新能源汽車。這里特別是在路權(quán)、停車費等環(huán)節(jié)要給予公共服務(wù)新能源汽車更為便利的使用條件。我們要在全國城市范圍內(nèi)為新能源汽車物流車開放路權(quán)。目前除了京滬廣深一些大城市里，很多城市對新能源汽車物流車的路權(quán)沒有放開，一方面電子商務(wù)的規(guī)模越來越大，市場對于物流車的需求越來越多，而另一方面又進行了行政的限制，所以這是一個不合理的現(xiàn)象。因此我們有必要放開新能源物流車的應(yīng)用。三是要取消對新能源汽車限購限行的要求，我們建議落實好國務(wù)院關(guān)于促進消費相關(guān)，尤其是最近促進制造業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的一些要求，來取消對新能源汽車的限購和限行示范消費的獎勵。同時，要適當(dāng)放寬新能源汽車銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中金融服務(wù)的限制，比如說新能源汽車的使用，電動汽車的充電費用很低，而購置費用高一些，如果能夠延展分時采購貸款的年限，把現(xiàn)在的3年提高到5年或者8年，用戶就可以在這個過程當(dāng)中平衡他的支出，得到更好的條件。

  (二)積極穩(wěn)定新能源汽車發(fā)展的預(yù)期。2019年中央和地方財政退坡已經(jīng)超過了70%，到2020年底現(xiàn)在也就是一年的時間了，我們覺得不要再制定中間的補貼政策，也不要對補貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到退補以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場的要求。建議2025年之前繼續(xù)實行新能源汽車的購車免購置稅的政策，目前購置稅從2019年9月份開始執(zhí)行的，對降低大氣污染、減少石油消耗、刺激新能源汽車起了重要的作用。當(dāng)前的公告期是到今年的年底，所以我們建議到2025年繼續(xù)實行新能源汽車的免購置稅政策。同時，我們還要優(yōu)化實施雙積分的管理制度，最終還是要歸入到碳交易的過程當(dāng)中，因為新能源汽車的最大貢獻就是減少了碳排放。

  我們建議服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，享受民用電價。目前我們國家的電價分為工業(yè)和民用兩個，一般很多地方就把服務(wù)于民用汽車的充電服務(wù)企業(yè)變成了工業(yè)用電。簡單說，如果到一個院子里邊，如果你的電動汽車自己把插頭插上去，就是享受民用價格，如果有一個服務(wù)企業(yè)把你這個插頭插上去，你的充電價格就貴了一倍，明顯是不合理的。當(dāng)然服務(wù)費是要付的，但是電價應(yīng)該是平等的。所以我們建議要服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，包括公交、出租、共享汽車的企業(yè)，都能夠享受統(tǒng)一的民用電價。

  (三)加大創(chuàng)新投入，支撐創(chuàng)新能力建設(shè)。1，要構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的共性技術(shù)平臺。特別是今天我們看，基本上各個企業(yè)都有了自己的乘用與電動汽車平臺，這是一個很好的趨勢。但是能不能在電池集中度那么高的情況下，能不能跨企業(yè)建立這樣的平臺，這可能是我們要著力的方向，特別是在智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛、智能制造的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)建立平臺還是十分重要的。2，構(gòu)建新能源的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進產(chǎn)業(yè)的跨界融合，鼓勵社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面是，跨界融合現(xiàn)在已經(jīng)得到很多共識，同時我們還要持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，來動員科技企業(yè)、金融和社會力量加大對年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。

  (四)深化開放合作。20多年來我們在基礎(chǔ)標準示范運營、示范推廣當(dāng)中，積極參與和牽頭實施了一批多邊和雙邊的重大國際合作項目。昨天中德的電動汽車平臺召開了會議，推動這方面合作，下一步要更多的推動企業(yè)之間和跨國企業(yè)之間實質(zhì)性的合作，來推動新能源汽車的國際化發(fā)展。

  從全球發(fā)展的趨勢來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進入加速發(fā)展的新階段，不僅為各國汽車增長注入了強勁新動能，也有助于減少溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化，改善全球生態(tài)環(huán)境。我國汽車產(chǎn)業(yè)進入了一個市場深度調(diào)整的新階段，新能源汽車同樣進入了市場驅(qū)動發(fā)展的時期，在這樣一個關(guān)鍵時刻我們要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好電動汽車引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們建議要加快制定和實施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場環(huán)境。

  總之，我們需要堅持走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路，更大力度、更高水平地推動開放合作，為建設(shè)清潔美麗的世界，為攻堅人類命運共同體做出更大的貢獻。

  謝謝大家!