中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長-王蒙徽

2019年1月11-13日，“中國電動汽車百人會論壇(2019)” 在北京釣魚臺國賓館召開。本次論壇以 “汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”為主題。圍繞汽車零排放和電動化變革、能源轉(zhuǎn)化及傳統(tǒng)能源公司轉(zhuǎn)型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展、汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化趨勢、核心供應(yīng)鏈培育、汽車生產(chǎn)組織方式變革、國際創(chuàng)新對接、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討。

在12日下午午進(jìn)行的全球零排放與全面電動化大會上， 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽發(fā)表了主題演講。

王蒙徽：尊敬的清泰理事長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們，非常高興來參加2019年中國電動汽車百人會的論壇，今天下午論壇的主題是“汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”，下面我就汽車革命和城市協(xié)同發(fā)展的問題和大家做一點(diǎn)探討，談一點(diǎn)感受。

科學(xué)技術(shù)始終是促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，人類城市的發(fā)展，從工業(yè)時代緩慢起步到蒸汽時代、電氣時代到信息時代的三次工業(yè)革命，大大加速了城市化的進(jìn)程。

城市文明發(fā)展到前所未有的高度。近年來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更加日新月異，不少專家都認(rèn)為，第四次工業(yè)革命已經(jīng)來臨。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計(jì)算、傳感網(wǎng)、新能源、人工智能等新理論、新技術(shù)正在加速改變我們的生產(chǎn)和生活方式，同樣也在加速改變我們的城市，創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要動力，很多城市都在探索把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以支持和布局，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分隔，建設(shè)綜合性的城市管理數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升城市治理和服務(wù)水平，努力建設(shè)沒有城市病的城市。

與此同時，隨著科技的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾對機(jī)動化出行的需要，正由追求擁有汽車轉(zhuǎn)向追求社會化、綠色化、智能化的共享出行服務(wù)。對汽車的電動化、智能化、共享化提出了更高的要求，這必將帶來一場深刻的汽車革命，汽車智能化的發(fā)展是科學(xué)進(jìn)步必然的趨勢，當(dāng)下傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)公司都在各自擅長的領(lǐng)域做自己的產(chǎn)品，相關(guān)行業(yè)的熱度都非常高，但具體的實(shí)現(xiàn)路徑和技術(shù)方案都在不斷的探索之中，還沒有形成一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)和完整的產(chǎn)業(yè)。汽車革命對未來城市發(fā)展會產(chǎn)生多大的影響，我們現(xiàn)在還搞不清楚，仍然需要我們深入的研究、準(zhǔn)確的評估。我們必須適應(yīng)新理論、新技術(shù)的發(fā)展，未雨綢繆的為未來的城市發(fā)展早做打算，為智慧城市的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下一階段，我們將把電動汽車、智能汽車的發(fā)展與智慧城市的發(fā)展和建設(shè)融合起來，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化，加快建設(shè)智慧城市建設(shè)管理平臺，著重做好以下幾方面的工作。

第一，加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大新技術(shù)應(yīng)用的力度。

綠色、低碳是城市發(fā)展的重要方向，電動汽車的發(fā)展規(guī)模在很大程度上反映了一個城市低碳化發(fā)展的水平，城市要更堅(jiān)定的接納零排放出行、更堅(jiān)定的制定限制高排放出行，這樣就必須要解決好充電的問題，將充電設(shè)施作為城市重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施來發(fā)展，這是適應(yīng)汽車革命、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活的重要舉措。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，指導(dǎo)各地抓緊制定完善相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)新建住宅和老舊住宅小區(qū)、單位既有停車場和公共服務(wù)領(lǐng)域等方面的充電設(shè)施建設(shè)，推動形成布局合理、適度超前、智能高效的充電設(shè)施體系。

下一步，我們將會同有關(guān)部門，加快完善配套政策和激勵機(jī)制，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城市建設(shè)中全面落實(shí)和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，進(jìn)一步推進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)公共停車場。在這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在充電設(shè)施建設(shè)，特別是充電樁建設(shè)中，要充分的運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等技術(shù)，鼓勵協(xié)同融合，促進(jìn)技術(shù)迭代。

第二，試點(diǎn)先行，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。

為適應(yīng)智能汽車應(yīng)用對城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求，提升城市職能化建設(shè)管理水平。2018年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在浙江寧波、福建泉州和莆田開展了智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)的任務(wù)主要有四項(xiàng)：

一是建設(shè)支持智能汽車及智慧城市運(yùn)用的基礎(chǔ)設(shè)施。包括5G通信、智能道路、城市地圖等等。

二是搭建出行數(shù)據(jù)平臺。汽車與行人城市中形成的動態(tài)出行數(shù)據(jù)有著巨大的應(yīng)用價值，利用好可以有效提高出行效率，大幅減少交通事故，基于數(shù)據(jù)平臺還可以形成大量的創(chuàng)新生態(tài)。

三是布局智能汽車開放測試環(huán)境。

四是開展智能汽車和智能出行的示范運(yùn)用，如智能公交、智能停車、智能物流等等。

這次試點(diǎn)工作，是由試點(diǎn)城市自己出題、自己解題的過程，我們要求試點(diǎn)城市堅(jiān)持三個原則：

一是目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向。即根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)，問題導(dǎo)向，針對存在的問題，從該做的事情做起，需要什么就做什么，能做什么就做什么，不搞貪大求全，不走過場。

二是以人為本。試點(diǎn)應(yīng)從公眾應(yīng)用角度出發(fā)，盡快讓公眾體驗(yàn)和感受到智能汽車等先進(jìn)技術(shù)帶來的便利和舒適，并不斷根據(jù)公眾提出的問題來優(yōu)化試點(diǎn)工作。

三是政府搭臺，市場運(yùn)營。政府負(fù)責(zé)智能基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心和智慧城市建設(shè)管理平臺的建設(shè)，其他應(yīng)用則更多的依靠市場的力量。如寧波市結(jié)合具體情況，試點(diǎn)在杭州灣新區(qū)建立智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，搭建形成半開放和全開放的自動駕駛環(huán)境，泉州市選擇在城東萬安片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)智慧公交網(wǎng)絡(luò)，我們建議泉州市根據(jù)當(dāng)前城市交通的突出矛盾，將試點(diǎn)的重點(diǎn)放在對電動自行車的出行管理上。

莆田市則選擇在旅游勝地湄洲島開展智能汽車和智能出行的運(yùn)營示范，逐步打造全域零排放和智能網(wǎng)聯(lián)的智慧島，我們將加強(qiáng)對試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，力爭通過一年多的時間，能夠提高智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本框架，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以更好的指導(dǎo)未來的智慧城市建設(shè)。

第三，推進(jìn)城市信息模型系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧城市建設(shè)管理平臺。

適應(yīng)城市從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的需求，要從過去以項(xiàng)目為導(dǎo)向的工作方式轉(zhuǎn)向以規(guī)劃為導(dǎo)向的工作方式。2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭在15個試點(diǎn)城市和浙江省推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，改革的重點(diǎn)之一就是推進(jìn)一張圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，這為構(gòu)建智慧城市建設(shè)管理平臺提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。初步考慮，構(gòu)建智慧城市建設(shè)管理平臺可分三步走：

第一步，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為抓手，推動各地在城市層面把所有規(guī)劃統(tǒng)籌起來，形成城市空間全覆蓋的一張藍(lán)圖，建立基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的城市CIM管理平臺，將城市規(guī)劃建設(shè)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息納入其中，作為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。

第二步，推進(jìn)建筑信息模型、報(bào)件審查審批系統(tǒng)和CIM系統(tǒng)對接，逐步將各類建筑和基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的三維信息納入CIM系統(tǒng)管理平臺，不斷的豐富和完善智慧城市的基礎(chǔ)平臺，使其從二維拓展到三維。

第三步，逐步將部署與各類建筑、交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施的傳感網(wǎng)，納入智慧城市基礎(chǔ)平臺，將城市運(yùn)行、交通出行等動態(tài)數(shù)據(jù)全面接入智慧城市的基礎(chǔ)平臺。建設(shè)未來智慧城市管理平臺，最終建設(shè)更加智能、更加美好的現(xiàn)代化的城市。

與國外相比，在發(fā)展智能汽車和建設(shè)智慧城市方面我們具有三方面的優(yōu)勢：

一是制度優(yōu)勢。政府統(tǒng)籌力度大、見效快。

二是國內(nèi)市場應(yīng)用的場景豐富。

三是有著海量的數(shù)據(jù)資源積累。

所以，在各方面的努力下，在不遠(yuǎn)的將來，我國的智能汽車和智慧城市的發(fā)展將會取得長足進(jìn)步。

謝謝大家!