8月23日，海南省工信廳發(fā)布關(guān)于公開征求《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》意見的通知，為貫徹落實習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年上的重要講話精神，有效落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革的指導(dǎo)意見》，建設(shè)國家生態(tài)文明區(qū)和美好新海南的具體舉措，《規(guī)劃》對全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

《規(guī)劃》指出，以完成2030年全域汽車清潔能源化為總目標(biāo)，實施公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域為主的具體路線，以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節(jié)點。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化;社會運營領(lǐng)域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化;私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭2030年實現(xiàn)清潔能源化。

《規(guī)劃》設(shè)定了海省清潔能源汽車推廣技術(shù)路線，新能源汽車將作為中長期、全領(lǐng)域重點應(yīng)用產(chǎn)品。純電動汽車作為主流產(chǎn)品，覆蓋公務(wù)車、城內(nèi)公交、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域以及租賃車、網(wǎng)約車、城市環(huán)衛(wèi)等社會運營領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域。而插電式/增程式混合動力汽車作為過渡性產(chǎn)品，主要在私人使用領(lǐng)域及網(wǎng)約車、租賃車等社會運營領(lǐng)域應(yīng)用;燃料電池汽車作為未來發(fā)展的重要產(chǎn)品技術(shù)，前期重點針對社會運營領(lǐng)域以及景區(qū)、園區(qū)等封閉區(qū)域開展示范運營，并逐步擴大至其他用車領(lǐng)域。

海南省將以政府財政支出和直接或間接管控的各級黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)、公交、巡游出租等領(lǐng)域用車為突破口，率先啟動清潔能源化工程。自規(guī)劃發(fā)布起，除特殊用途外，公務(wù)車新增和更換車輛將100%使用新能源汽車。

到2020年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例要小于3：1，2025年確保小于2：1，公共充電樁方面小于7：1;全省高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離應(yīng)小于50公里，實現(xiàn)全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同，尤其是環(huán)島旅游公路先行推進建設(shè)完善。

同時，推進增量和存量汽車雙向清潔能源化，實施嚴(yán)格的機動車總量控制，2025年前后適時啟動省內(nèi)禁止銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時間表研究工作;合理分配各領(lǐng)域、各區(qū)域的汽車增量指標(biāo);重點引導(dǎo)私人使用領(lǐng)域在報廢更新、新增購車環(huán)節(jié)購買新能源汽車。

海南省工業(yè)和信息化廳文件

瓊工信高〔2018〕311號

海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于公開征求

《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》意見的通知

編制我省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃是貫徹落實習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年上的重要講話精神，有效落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革的指導(dǎo)意見》，建設(shè)國家生態(tài)文明區(qū)和美好新海南的具體舉措，對全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

為確保規(guī)劃成果質(zhì)量，進一步提高規(guī)劃的針對性、可操作性和廣泛性，現(xiàn)將規(guī)劃公開征求公眾意見，歡迎社會各界對規(guī)劃內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

廣大群眾如有修改意見和建議的，請以電子郵件的形式向《規(guī)劃》起草部門或受委托的北京中安穩(wěn)評咨詢有限公司反饋，反饋的電子郵件要簽署真實姓名，并留聯(lián)系電話。在本《規(guī)劃》未正式頒布實施前，相關(guān)部門暫不接受相關(guān)政策咨詢，敬請諒解。

一、意見征集時間

2018年8月23日至2018年9月01日(共10天)

二、意見反饋方式

(一)海南省工業(yè)和信息化廳

1. 信函：海南省?？谑忻捞m區(qū)國興大道9號省政府國興辦公區(qū)7樓709室(郵編570204)

2. 電子郵箱：hngxtgjsc@163.com

3. 傳真：0898-65337140

(二)北京中安穩(wěn)評咨詢有限公司

1. 信函：北京市朝陽區(qū)惠東新街4號富盛大廈3座，

2. 電子郵箱:bjzawp@163.com

附件：1. 海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿)

2. 公眾意見調(diào)查表

海南省工業(yè)和信息化廳

2018年8月23日

(此件主動公開)

附件列表：

1.海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿20180823).pdf

2.公眾意見調(diào)查表.doc

以下為《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿)》全文：

海南省工業(yè)和信息化廳

二零一八年八月二十二日

序言

清潔能源汽車是全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，海南省發(fā)展清潔能源汽車是推進生態(tài)立省戰(zhàn)略

的重要抓手，是切實解決生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同綠色發(fā)展的有效路徑，是建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話(以下簡稱“4•13”重要講話)精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“中央12號文件”)精神，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，促進海南國家級生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，按照省委、省政府的要求，編制《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃主要體現(xiàn)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”改革要求，是推動生態(tài)強省進程，踐行生態(tài)環(huán)境保護的核心要求和關(guān)鍵任務(wù);是海南實現(xiàn)2030年全域汽車清潔能源化，立足全省、領(lǐng)先國內(nèi)、對標(biāo)世界的重大頂層設(shè)計。

《規(guī)劃》著重闡述“綠色出行新海南”發(fā)展總目標(biāo)的行動推進指南、總體要求和具體目標(biāo)，圍繞2030年中長期愿景制定三個階段性目標(biāo)?！兑?guī)劃》全面分析研判面臨的形勢，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新提出一攬子解決方案、重點任務(wù)和專項工程，對全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

《規(guī)劃》實施區(qū)域范圍為海南省全域，包括行政區(qū)范圍內(nèi)19個市縣。

《規(guī)劃》實施期限為2018—2030年，主要分為三個階段：近期：2018—2020年;中期：2021—2025年;遠(yuǎn)期：2026—2030年。

《規(guī)劃》作為全省清潔能源汽車發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門、各市縣、各領(lǐng)域的清潔能源汽車發(fā)展專項配套規(guī)劃，以及相關(guān)實施方案和管理辦法均應(yīng)在本規(guī)劃的基本框架下開展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

自2009年國家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”以來，我省在清潔能源汽車推廣數(shù)量、政策配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個方面取得積極進展，但目前仍面臨補貼退坡、技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)變革等系列挑戰(zhàn)。全省必須準(zhǔn)確研判中長期形勢，立足省內(nèi)應(yīng)用環(huán)境較差、配套設(shè)施不足等實際情況，分析發(fā)展的短板和問題，緊抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化目標(biāo)謀劃布局。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我省清潔能源汽車推廣應(yīng)用已具備一定基礎(chǔ)。

1.推廣應(yīng)用規(guī)模實現(xiàn)新突破。截止2017年，省內(nèi)清潔能源汽車?yán)塾嬐茝V數(shù)量2.6萬輛，新能源汽車1.5萬輛，天然氣汽車1.1萬輛。其中，新能源汽車以城市公交為主的營運車輛4802輛，以企業(yè)用車為主的非營運車輛10449輛;以?？?、三亞為代表的重點區(qū)域推廣14501輛，占比95.1%，推廣集中度較高，示范帶動效應(yīng)較強。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。截至2017年，全省累計建成分散式充電樁2881個(其中公共充電樁2323個)，換電站3座，總體車樁比例從8:1提升到5:1，初步具備新能源汽車環(huán)島出行條件。全省正在運營的汽車用加氣站共計42座，其中CNG加氣站20座，LNG加氣站22座，主要分布在海口、三亞、東線高速和西線高速等地。

3.配套政策體系激發(fā)新活力。在研發(fā)生產(chǎn)、購置補貼、使用運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理各方面，目前省內(nèi)扶持激勵政策覆蓋面較大，體系化結(jié)構(gòu)正在形成。

4.創(chuàng)新商業(yè)模式增添新動力。注重發(fā)揮市場化、服務(wù)化優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)與社會資本不斷創(chuàng)新運營模式，分時租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細(xì)分領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用，省內(nèi)建立新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)生態(tài)體系初見成效。

(二)面臨形勢

1.全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)邁向清潔能源化是不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢。隨著能源危機加劇與生態(tài)環(huán)境保護趨嚴(yán)，汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，德國、法國、荷蘭、挪威、英國、印度等主要國家相繼提出禁售燃油車時間表。我國相關(guān)主管部門也已啟動傳統(tǒng)燃油車停售時間表研究工作，并已發(fā)布嚴(yán)控新建燃油汽車產(chǎn)能投資項目政策法規(guī)。根據(jù)國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，2025年國內(nèi)新能源汽車占汽車產(chǎn)銷將達(dá)到20%以上。

2.主流車企相繼發(fā)布全面電動化戰(zhàn)略規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑的大背景下，大眾、奔馳、福特、吉利、長安、北汽等國內(nèi)外各主流車企相繼發(fā)布電動化規(guī)劃，長遠(yuǎn)布局和著力推進新能源汽車進程。隨著各車企產(chǎn)品的相繼投放市場，未來各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑷嬗瓉磉m用車型的密集市場化投放，并迎來更加充分競爭的市場格局。

3.清潔能源汽車產(chǎn)品技術(shù)趨向成熟。隨著清潔能源汽車動力電池、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、機電耦合裝置、燃?xì)獍l(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動力性與經(jīng)濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛產(chǎn)品類型與應(yīng)用領(lǐng)域逐漸豐富。此外，便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系加速完善，為新能源汽車的實際應(yīng)用提供了基礎(chǔ)保障。未來，隨著技術(shù)發(fā)展，性能和成本將趕超傳統(tǒng)燃油汽車，清潔能源汽車發(fā)展將迎來高速增長期。

4.海南清潔能源汽車發(fā)展面臨緊迫窗口機遇期。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確提出了海南作為國家級生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。截至2017年底，車輛尾氣污染占我省空氣環(huán)境中細(xì)顆粒物(PM2.5)的比重達(dá)到35.1%，成為我省大氣主要污染源。清潔能源汽車具有污染小、示范引領(lǐng)作用強、上下游涉及面廣、覆蓋人民生活方方面面的綜合優(yōu)勢，是優(yōu)化空氣質(zhì)量、解決交通污染的有效途徑，是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要組成部分。為落實中央12號文件要求，確保我省空氣質(zhì)量2035年達(dá)到世界領(lǐng)先水平，必須緊緊抓住未來5-10年清潔能源汽車大規(guī)模社會化應(yīng)用的窗口機遇期，實施重大戰(zhàn)略、謀劃重大布局、推進重大工程，力爭后發(fā)趕超。

(三)有利條件

1.島嶼地理位置優(yōu)勢。海南獨特的熱帶氣候環(huán)境為清潔能源汽車的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)評價和實際應(yīng)用提供了最佳驗證環(huán)境和應(yīng)用生態(tài)。此外，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環(huán)島G98高速公路612.8公里，作為相對獨立的地理單元，地域幅員大小與清潔能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等高度契合，具備天然地理優(yōu)勢。

2.清潔化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。海南太陽能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，預(yù)計到2030年，全島清潔能源比例將達(dá)到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

3.體制機制優(yōu)勢。中央賦予海南經(jīng)濟特區(qū)、海南自由貿(mào)易區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的自主立法權(quán)等特殊條件，為全域汽車清潔能源化實施先行先試的政策措施，奠定較好基礎(chǔ)。

4.機動車數(shù)量增長仍處初期優(yōu)勢。截止2017年，全省機動車約為210萬輛，其中汽車保有量約為113萬輛，汽車消費仍處大規(guī)模爆發(fā)增長初期，并已啟動小客車保有量管控工作。海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面長遠(yuǎn)布局，在借鑒國內(nèi)外先行地區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，能夠做到引領(lǐng)示范。

(四)存在問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。在“多規(guī)合一”改革總體框架下，我省電動汽車充(換)電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市發(fā)展、交通、能源等規(guī)劃未能充分銜接，省內(nèi)審批流程和建設(shè)經(jīng)驗不足，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，涉及車、地、電、氣、樁、站、網(wǎng)等多方面，“多規(guī)合一”優(yōu)勢未得到充分體現(xiàn)，各領(lǐng)域問題仍亟待解決。

2.車輛使用環(huán)境尚不成熟。清潔能源汽車性能水平、一次性購置成本和燃油汽車仍有一定差距，消費驅(qū)動力不足。能源加注、交通管理、售后服務(wù)等政策法規(guī)體系尚未健全，特別是在市政管理、住宅小區(qū)配套、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部管理等方面，制約新能源汽車推廣應(yīng)用的現(xiàn)象廣泛存在，消費者仍存在諸多購買和使用顧慮。

3.各區(qū)域發(fā)展仍較不平衡。海南尚屬欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，清潔能源汽車市場化應(yīng)用需要的財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等基礎(chǔ)支撐仍顯不足。

4.進島交通管控約束較難。2017年，進島各類車輛達(dá)到150萬輛次，且每年仍以較快速度增長，主要集中于自駕游、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域。由于主要涉及到島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民基本物質(zhì)生活所需，雖對于島內(nèi)綠色出行、空氣污染等造成了較大負(fù)擔(dān)，但進行控量管理以降低污染，實施交通管控的影響較大、涉及面較廣、難度較大。

5.清潔能源貨運車型尚未能完全滿足市場需求。根據(jù)清潔能源汽車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，目前國內(nèi)生產(chǎn)并實現(xiàn)大規(guī)模市場化應(yīng)用的清潔能源貨車中，新能源汽車車型較少，集中體現(xiàn)在中重型貨車方面，可供市場選擇替代的車型仍較為匱乏。

二、可行性分析

(一)能源供應(yīng)充足

能源是清潔能源汽車應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，電力和天然氣等能源能否充足供應(yīng)，事關(guān)海南全域汽車清潔能源化大局。根據(jù)《海南省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《海南省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃》及《海南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃(2012—2030)》預(yù)測，以及考慮到省內(nèi)能源供應(yīng)漸趨多元化，能源利用效率持續(xù)提升以及能源加注基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，全省完成清潔能源汽車近期推廣目標(biāo)，所需的新能源汽車用電與天然氣汽車用氣需求能夠滿足。另外，通過不斷制修訂配套的能源專項規(guī)劃，繼續(xù)推動能源供給能力建設(shè)，實現(xiàn)中長期推廣目標(biāo)的多元化能源供應(yīng)能夠得到充足保障。

(二)經(jīng)濟支撐可行

在清潔能源汽車尚未完全實現(xiàn)市場化階段，為保障全域汽車清潔能源化進程順利推進，過渡期內(nèi)政府和社會資本對購置端、使用端、基礎(chǔ)設(shè)施端及產(chǎn)業(yè)端的財政支持將是重要推動力。目前，國內(nèi)新能源汽車推廣已進入后補貼階段，至2020年國家財政補貼將完全退出。我省為力求在各應(yīng)用領(lǐng)域快速打開推廣突破口，在2020年之前將給予相應(yīng)的地方財政補貼，并將研究購置補貼、運營補貼等財政稅收激勵政策。隨著我省汽車清潔能源化程度不斷提升，將更多依靠社會資本的市場化行為及車輛使用環(huán)節(jié)的差異化政策引導(dǎo)，對政府直接財政投入的依賴性將大大減小。此外，隨著清潔能源汽車的持續(xù)推廣，其產(chǎn)業(yè)鏈將逐步完善與增強，進而帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。初步預(yù)估，可帶來約數(shù)百億元的產(chǎn)業(yè)效益。整體而言，實現(xiàn)海南省全域汽車清潔能源化，財政投入與中長期全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娼?jīng)濟支撐可行。

三、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件要求。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。以創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量世界領(lǐng)先水平為根本目的，以海南實現(xiàn)全域汽車清潔能源化帶動全產(chǎn)業(yè)鏈提速發(fā)展，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為總要求，以融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”建設(shè)為契機，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神。善于謀劃、勇于創(chuàng)新、精于實施，穩(wěn)步推進全省各領(lǐng)域車輛清潔能源化，實現(xiàn)“綠色出行新海南”總目標(biāo)。

(二)基本原則

——堅持生態(tài)強省戰(zhàn)略，注重人-車-交通和環(huán)境-設(shè)施-能源相結(jié)合。始終堅持貫徹生態(tài)強省的根本原則，從全島的社會經(jīng)濟、能源保障、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等出發(fā)，全生態(tài)圈、大體系化制定落實規(guī)劃。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題靶向，緊盯目標(biāo)、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞全域汽車清潔能源化主線目標(biāo)，抓住規(guī)劃落地的主要矛盾，科學(xué)有序解決近、中、遠(yuǎn)期短板問題。重視以清潔能源汽車為中樞，推動交通、能源體系向低碳化、智能化轉(zhuǎn)型。

——堅持深化改革開放，注重海南特色和世界眼光相結(jié)合。堅持開放的海南、融入世界的海南重要戰(zhàn)略定位，立足島內(nèi)實際，深入調(diào)研、科學(xué)論證，以全球化的視野創(chuàng)新性探索、大格局謀劃。合理安排各節(jié)點目標(biāo)，立足全省、領(lǐng)先國內(nèi)、對標(biāo)世界，做到“聚國際先進經(jīng)驗而用之”、“立足自身實事求是”、“大膽試大膽闖”三者相結(jié)合。全省切實擔(dān)負(fù)起全面深化改革開放試驗區(qū)責(zé)任和新使命，在清潔能源汽車推廣應(yīng)用和發(fā)展各方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

——堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，注重市場化驅(qū)動和政府引導(dǎo)相結(jié)合。著眼于中長期發(fā)展的長遠(yuǎn)布局，更高層次、更高水平助推海南經(jīng)濟社會發(fā)展。用好用活國家支持政策，創(chuàng)新省內(nèi)各項治理措施。發(fā)揮市場在清潔能源汽車發(fā)展過程中，資源配置決定性作用和政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用。堅持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體，消費應(yīng)用市場為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)、社會組織和公眾共同參與，貫徹規(guī)劃統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)化配置、適度超前的主要原則。高度重視政府-資本-市場聯(lián)動協(xié)同，以構(gòu)建良好營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、管理體系和社會氛圍為主要目標(biāo)。

——堅持一張藍(lán)圖繪到底，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分步實施相結(jié)合。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓住規(guī)劃實施的“牛鼻子”，落實重點任務(wù)與專項工程先行先試，逐步有序分領(lǐng)域、分區(qū)域、分節(jié)點推進全域汽車清潔能源化。強化頂層設(shè)計，堅持一盤棋思想。增強規(guī)劃實施推進的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，各項舉措相互配合、相得益彰。科學(xué)把握實施與推進進程，加強風(fēng)險評估和跟蹤預(yù)警，注重糾錯調(diào)整，積極防范潛在風(fēng)險。

(三)戰(zhàn)略定位

——建成國際首創(chuàng)的清潔能源汽車生態(tài)之島。貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略要求，打造全球范圍內(nèi)的首次全域性推廣應(yīng)用創(chuàng)新案例，探索清潔能源汽車社會發(fā)展的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式。構(gòu)建完善的高效、智能能源補充網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，與智慧交通、智慧能源、智慧城市發(fā)展相融合。

探索共享出行經(jīng)濟發(fā)展等新模式，以及推動清潔能源和綠色交通等領(lǐng)域樹立國際化標(biāo)桿。打造鼓勵政策、實施方案、推廣模式等多方面聯(lián)動的全域汽車清潔能源化“海南方案”。

——建成開放、共享的清潔能源汽車示范之島。貫徹全面深化改革開放試驗區(qū)戰(zhàn)略要求，借力自由貿(mào)易試驗區(qū)和特色自由貿(mào)易港機遇，面向全球所有清潔能源汽車企業(yè)、品牌、車型和商業(yè)模式主體，在清潔能源汽車推廣應(yīng)用全領(lǐng)域率先采取全面開放戰(zhàn)略，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。著力打造國際化的用戶評價中心和成果發(fā)布基地，建設(shè)國家級先行示范區(qū)，搭建引領(lǐng)國內(nèi)外清潔能源汽車行業(yè)互動交流、資源共享、展示宣傳的示范應(yīng)用“海南平臺”。

——建成可持續(xù)發(fā)展、跨界協(xié)同的清潔能源汽車創(chuàng)新之島。貫徹國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)戰(zhàn)略要求，以市場應(yīng)用帶動清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。包括研發(fā)設(shè)計、測試驗證、銷售服務(wù)、論壇會議、展覽展示、主題文化等高端價值鏈，建設(shè)國內(nèi)極具特色、重要的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等跨界協(xié)同，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系增強創(chuàng)新力和競爭力。打造國內(nèi)乃至全球具有較大影響力、知名度、品牌效應(yīng)，以及雄厚科技創(chuàng)新資源匯集的“海南基地”。

(四)發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)“綠色出行新海南”為總目標(biāo)，力爭2030年全省各領(lǐng)域汽車全面實現(xiàn)清潔能源化。以建立全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡(luò)體系為核心主線，發(fā)揮海南清潔能源供給端獨特優(yōu)勢，以車輛使用為中樞，牽引推動低碳、智能交通體系和能源體系融合發(fā)展，實現(xiàn)全生命周期清潔能源化。圍繞生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島三個核心愿景，完善多樣化的應(yīng)用配套和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造自我良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的清潔能源汽車生態(tài)圈。

——2020年，公共服務(wù)領(lǐng)域先行，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化奠定堅實基礎(chǔ)。以各級政府機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)用車、公交車、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。至2020年，完成除特殊用途、特殊報廢周期外的公共服務(wù)領(lǐng)域汽車清潔能源化。在基礎(chǔ)設(shè)施布局、使用環(huán)境營造、生態(tài)圈建設(shè)等方面初具成效，社會運營領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域清潔能源化形成一定規(guī)模，探索出一定經(jīng)驗，為2020年全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國一流水平發(fā)揮重要作用。海南省清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈招商和落地布局在若干領(lǐng)域取得明顯成效。

——2025年，社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)，全域汽車清潔能源化工作取得顯著進展。輕型物流配送車、網(wǎng)約車、租賃車等社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛確保清潔能源化，并逐步提高私人使用領(lǐng)域清潔能源汽車比例。全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，生態(tài)圈建設(shè)明顯提速，智慧交通、智慧能源及智慧城市形成良性互動，為2025年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平起到關(guān)鍵作用。2025年起，適時啟動島內(nèi)禁售燃油汽車和傳統(tǒng)燃油汽車進島管控時間表研究工作。海南省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻不斷提升，成為國內(nèi)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。

——2030年，全面實現(xiàn)全域汽車清潔能源化，達(dá)到發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)愿景。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會運營領(lǐng)域全面實現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域清潔能源化程度顯著提升。2030年前后分領(lǐng)域、分階段啟動實施島內(nèi)禁售傳統(tǒng)燃油車工作，同時對進島傳統(tǒng)燃油車分階段實施管控。具備可持續(xù)發(fā)展能力的清潔能源汽車應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基本完成，為2035年及本世紀(jì)中葉全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界水平，打造美好新海南起到示范引領(lǐng)作用。

全省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善，基本覆蓋全產(chǎn)品鏈、價值鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈，初步建設(shè)成為全球范圍內(nèi)特色突出的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。達(dá)成生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島總愿景，具備突出的國際化影響力、知名度和品牌效應(yīng)，為全球汽車清潔能源化打造海南范例、提供海南方案、貢獻海南力量。

四、具體目標(biāo)

(一)清潔能源汽車推廣技術(shù)路線

統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略和汽車技術(shù)變革趨勢，結(jié)合海南本地能源供給、機動車保有量結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展實際情況和需求，本規(guī)劃對全省清潔能源汽車推廣設(shè)定以下技術(shù)路線：

1.新能源汽車作為中長期、全領(lǐng)域重點應(yīng)用產(chǎn)品。其中，純電動汽車作為主流產(chǎn)品，覆蓋公務(wù)車、城內(nèi)公交、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域，租賃車、網(wǎng)約車、城市環(huán)衛(wèi)等社會運營領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域。插電式/增程式混合動力汽車作為過渡性產(chǎn)品，主要在私人使用領(lǐng)域及網(wǎng)約車、租賃車等社會運營領(lǐng)域應(yīng)用;燃料電池汽車作為未來發(fā)展的重要產(chǎn)品技術(shù)，前期重點針對社會運營領(lǐng)域以及景區(qū)、園區(qū)等封閉區(qū)域開展示范運營，并逐步擴大至其他用車領(lǐng)域。

2.天然氣汽車作為特定區(qū)域、特殊用途、特定領(lǐng)域的階段性補充產(chǎn)品，主要應(yīng)用于城鄉(xiāng)客運、長途中重卡等中大型和中長距離的客運、物流運輸貨車等。

(二)三個階段性目標(biāo)

以完成2030年全域汽車清潔能源化為總目標(biāo)，實施公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域為主的具體路線，以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節(jié)點。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化;社會運營領(lǐng)域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化;私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭2030年實現(xiàn)清潔能源化。

(三)分領(lǐng)域推進

1.公共服務(wù)領(lǐng)域先行。以政府財政支出和直接或間接管控的各級黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)、公交、巡游出租等領(lǐng)域用車為突破口，率先啟動清潔能源化工程，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

其中，自規(guī)劃發(fā)布起，公務(wù)車新增和更換車輛100%使用新能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規(guī)劃發(fā)布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規(guī)劃發(fā)布起，巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭2020年實現(xiàn)全面清潔能源化。

2.社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)。充分利用細(xì)分領(lǐng)域車輛使用批量化、線路固定、強度高等特點，約束和引導(dǎo)并舉，在輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)約車、租賃車、旅游車、班線車等領(lǐng)域加快推進清潔能源化(除特殊用途外)。

其中，自規(guī)劃發(fā)布起，輕型物流配送車(含郵政及城市物流配送)新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。自規(guī)劃發(fā)布起，城市環(huán)衛(wèi)車新增和更換使用新能源汽車比例不低于50%，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。高度重視共享出行趨勢下的網(wǎng)約車清潔能源化工作，以第三方網(wǎng)約車企業(yè)和運營平臺為主，結(jié)合網(wǎng)約車安全和交通監(jiān)管工作，綜合推進包括專車、快車、順風(fēng)車在內(nèi)的網(wǎng)約車清潔能源化。自規(guī)劃發(fā)布起，?？?、三亞新注冊車輛100%使用清潔能源汽車,全省比例不低于80%，2020年起，全省新注冊車輛100%使用清潔能源汽車。租賃車領(lǐng)域，自規(guī)劃發(fā)布起，分時租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于80%;其它租賃，自2019年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達(dá)到100%。旅游客車，自2020年起新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達(dá)到100%。城鄉(xiāng)/際班線車，自2020年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達(dá)到100%。

3.私人使用領(lǐng)域為主。積極培育私人消費者用車習(xí)慣，加強社會輿論宣傳引導(dǎo)，完善私人領(lǐng)域交通應(yīng)用環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以引導(dǎo)清潔能源化為主要原則。實現(xiàn)新增與更換車輛由一定比例向高比例和全面使用新能源汽車過渡，為完成全域汽車清潔能源化的總目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

加強與全省小客車總量調(diào)控方案和禁售燃油車時間表緊密銜接，不斷營造良好成熟的新能源汽車使用環(huán)境，采取

市場化推廣和政策約束相結(jié)合的方式，引導(dǎo)存量傳統(tǒng)燃油車更替清潔能源化，力爭2030年全島私人用車領(lǐng)域清潔能源化程度顯著提升。

(四)分區(qū)域布局

按照“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的總體空間格局要求，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡實際情況和差異化切實需求，全省推進汽車清潔能源化分為重點先行區(qū)域、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和積極促進區(qū)域三級梯隊。

其中，重點先行區(qū)域包括?？凇⑷齺?、儋州、瓊海、三沙;優(yōu)先發(fā)展區(qū)域包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁;積極促進區(qū)域包括五指山、樂東等9個中西部市縣。

1.重點先行區(qū)域。各市縣發(fā)揮先行引導(dǎo)作用，尤其是在自規(guī)劃發(fā)布起至2020年起步關(guān)鍵階段，加快開展全領(lǐng)域汽

車清潔能源化系統(tǒng)推進工程。支持重點區(qū)域在建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價，探索智慧交通、智慧能源融合發(fā)展等領(lǐng)域走在前列，在配套支持政策體系方面敢于探索，形成可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗。

?？诎l(fā)揮北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈中心城市巨大拉動和引領(lǐng)作用，大力支持市內(nèi)核心區(qū)域和江東新區(qū)、美安科技新城、美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園、觀瀾湖旅游度假區(qū)等特色區(qū)域打造清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營示范區(qū)。依托?？趪壹壐咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等聚集區(qū)，集中承載包括生產(chǎn)制造、研發(fā)測試在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈落戶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三亞發(fā)揮南部“大三亞”旅游經(jīng)濟圈中心城市引領(lǐng)作用，結(jié)合十大旅游產(chǎn)品體系和旅游精品線路等，探索創(chuàng)新“清潔能源汽車+國際旅游城市”發(fā)展路徑。堅定實施全省最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，在機動車保有量控制、交通監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善等方面先行先試。在海棠灣旅游園區(qū)、鳳凰機場臨空產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳凰郵輪母港等具備較強品牌效應(yīng)區(qū)域，鼓勵全面使用清潔能源汽車。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、科技孵化等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，并在論壇會議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價值鏈尖端領(lǐng)域建立清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。

瓊海以博鰲周邊區(qū)域為核心，儋州以?；◢u為特色，結(jié)合博鰲論壇、國際文體賽事、會展展示、觀光旅游等重要載體，重點在清潔能源汽車示范應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新三個方面，圍繞建設(shè)區(qū)域性推廣應(yīng)用模板目標(biāo)，打造“專精特新”先行市縣。三沙積極推動“清潔能源汽車+軍民融合”，力爭在全省率先實現(xiàn)民用車輛全面清潔能源化。

2.優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。各市縣發(fā)揮重要支撐作用，起步階段著重以公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運營領(lǐng)域為主，鼓勵多元化清潔能源汽車技術(shù)路線并行推廣。支持優(yōu)先區(qū)域在零部件產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)島及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施完善等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，積極導(dǎo)入重點區(qū)域先進經(jīng)驗和優(yōu)勢資源，相互補充、協(xié)調(diào)促進。

重點依托環(huán)島濱海旅游公路的巨大優(yōu)勢，以東西兩翼加快發(fā)展為契機，推動文昌和澄邁積極融入海口推廣應(yīng)用示范圈。在政策相通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、使用環(huán)境融通等方面積極看齊，尤其是將能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擺在首要位置，可探索率先實現(xiàn)在城市物流配送、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等某單一細(xì)分領(lǐng)域的全面清潔能源化。支持文昌、萬寧等市縣依托濱海旅游公路在自動駕駛汽車試點示范方面做出特色，打造細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢;陵水以清水灣等特色區(qū)域打造推廣應(yīng)用清潔能源汽車樣板工程，逐步向全縣拓展;東方、洋浦抓住港口、物流區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可率先在物流運輸領(lǐng)域探索清潔能源化。

3.積極促進區(qū)域。各市縣發(fā)揮基礎(chǔ)補充作用，逐步引導(dǎo)、分步替換。綜合考慮中部地區(qū)特殊地理條件約束等客觀因素，鼓勵探索差異化發(fā)展路徑，為2030年實現(xiàn)全域汽車清潔能源化補齊短板。

支持中部各市縣結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)，融合綠色出行生活旅游方式，在熱帶雨林國家公園，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等區(qū)域打開推廣應(yīng)用突破口，通過探索建立若干零碳排放區(qū)，助力中部山區(qū)生態(tài)保育。尤其是在推廣景區(qū)旅游觀光車、服務(wù)作業(yè)車和區(qū)域通勤車全面使用新能源汽車方面，大膽探索，力爭走在全省前列。

五、重點任務(wù)

堅持全域?qū)崿F(xiàn)汽車清潔能源化總?cè)蝿?wù)不動搖，加快用戶、車輛、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、能源全要素協(xié)同融合的生態(tài)圈建設(shè)。把握生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島核心愿景和“綠色出行新海南”總目標(biāo)，明確各部門和其他主體重點任務(wù)，聚焦推進專項工程，并打造出有海南特色、具備全球影響力的激勵扶持政策體系，提供“海南方案”。

(一)建成高效、綠色、智能的能源加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.制修訂全省充電和加氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。堅持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭通過3-5年時間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，數(shù)量富余、快慢充互補、多場景結(jié)合、智能化的充電網(wǎng)絡(luò)和加氣網(wǎng)絡(luò)。不同應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點發(fā)展區(qū)域，逐步有序探索布局氫燃料加注網(wǎng)絡(luò)。

2020年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例小于3:1,2025年確保小于2:1，公共充電樁方面小于7:1。全省高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離應(yīng)小于50公里，實現(xiàn)全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同，尤其是環(huán)島旅游公路先行推進建設(shè)完善。2025年前后，重點先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭小于1公里，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，積極促進區(qū)域小于5公里。其中，布局原則以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場、公交及巡游出租車等專用場站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體。以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充。加氣站建設(shè)方面，推動現(xiàn)有加油站的油氣混合改造升級，完善高速公路加氣設(shè)施，構(gòu)建與車輛加氣需求相匹配的加氣網(wǎng)絡(luò)。鼓勵在符合安全監(jiān)管要求下，針對中部市縣偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，探索移動加氣站布局等創(chuàng)新性加氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。超前統(tǒng)籌部署加氫站網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，落實加氫站建設(shè)責(zé)任主體，吸引撬動社會資金積極參與，加快商業(yè)化加氫設(shè)施建設(shè)運營。

2.政府引導(dǎo)，吸引社會資本參與，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用PPP商業(yè)模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環(huán)節(jié)的便利性和使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性，加快省內(nèi)鼓勵社會資本參與能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落地，充分發(fā)揮省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多元化企業(yè)、資本共同參與。鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領(lǐng)域，開展換電模式、車電價值分離等創(chuàng)新形式的落地應(yīng)用。支持中石油、中石化、中海油等重點企業(yè)，加快研究傳統(tǒng)燃油加注站轉(zhuǎn)型升級問題。

完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)充電服務(wù)體系和運行保障體系，加快建設(shè)海南全域性充電基礎(chǔ)設(shè)施運營政府監(jiān)控平臺，堅守安全可控底線。

3.破解能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地關(guān)鍵問題。在“多規(guī)合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)及發(fā)展總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃后端的建設(shè)審批和運營管理體系，實施專項用地規(guī)劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、限時辦結(jié)。修訂《海南省居住(小)區(qū)、建筑物、停車場配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，充分調(diào)動電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)三方積極性，破解居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。推動獨立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項目用地允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施。

明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，加強審批、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到位。

其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè);商業(yè)類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照不低于配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè);居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留條件;其他類公共建筑(如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等)按照不低于配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。

4.推動建設(shè)省域統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施智能、互聯(lián)化用戶平臺，提升使用高效便利化水平。在構(gòu)建全省統(tǒng)一、各市縣使用、企業(yè)接入的基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，確保統(tǒng)一信息交換協(xié)議,有效整合不同企業(yè)和不同市縣資源,促進不同服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通，切實提升基礎(chǔ)設(shè)施在充電使用等環(huán)節(jié)的服務(wù)水平。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù),政府引導(dǎo)、多方參與，共同構(gòu)建省內(nèi)全域性基礎(chǔ)設(shè)施智能用戶平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”,積極推進新能源汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動,提升充電網(wǎng)絡(luò)智能化水平。鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施運營商圍繞用戶需求,提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù),拓展增值業(yè)務(wù),提升用戶體驗和運營效率。

2020年，完成省域智能、網(wǎng)聯(lián)化基礎(chǔ)設(shè)施用戶平臺搭建及試運營。2025年，用戶平臺實現(xiàn)全面、高效、安全運行，覆蓋全省三級梯隊各區(qū)域，打造成為大數(shù)據(jù)“智慧海南”的重要組成部分。

(一)推進增量和存量汽車雙向清潔能源化

1.實施嚴(yán)格的機動車總量控制。盡快優(yōu)化完善全省機動車保有量總體管控方案、實施細(xì)則和配套監(jiān)管政策，持續(xù)跟蹤監(jiān)控，科學(xué)合理控制機動車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車增量比例，特別要積極鼓勵購買使用新能源汽車;第二階段根據(jù)清潔能源汽車新增情況，采取各類指標(biāo)動態(tài)分配的調(diào)整機制。2025年前后適時啟動省內(nèi)禁止銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時間表研究工作，根據(jù)不同車型清潔能源汽車的技術(shù)成熟度和應(yīng)用情況，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進全省禁售傳統(tǒng)燃油車工作奠定基礎(chǔ)。

2.增量汽車高比例清潔能源化。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的應(yīng)用環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施配建完善程度，合理分配各領(lǐng)域、各區(qū)域的汽車增量指標(biāo)，尤其是嚴(yán)格控制、逐步降低增量中的傳統(tǒng)燃油汽車比例。抓緊出臺省內(nèi)公務(wù)用車清潔能源化實施方案，重點保持動態(tài)更新的采購車型目錄，確保政府財政支出的可控領(lǐng)域率先實現(xiàn)清潔能源化。

至2020年，全省新能源汽車購置補貼繼續(xù)按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，落實新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車發(fā)展金融創(chuàng)新工作方案》鼓勵在瓊提供車貸服務(wù)金融機構(gòu)，給予購買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優(yōu)惠。

3.存量汽車引導(dǎo)更替清潔能源化。重點引導(dǎo)私人使用領(lǐng)域在報廢更新、新增購車環(huán)節(jié)購買新能源汽車。抓緊落實全省提前實施國六、淘汰老舊車輛和柴油貨車治理重點工作，在國內(nèi)率先開展柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)。以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、處罰管理辦法，嚴(yán)控高污染車輛遷入島內(nèi)和運用。

(二)完善新能源汽車社會化的便利、經(jīng)濟使用環(huán)境

1.打通“?！薄ⅰ靶小标P(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府公共資源的調(diào)控管理能力，研究制定省內(nèi)新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實綠色號牌使用為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完善、創(chuàng)新先行的區(qū)別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營造引導(dǎo)為主、激勵為輔、約束托底的新能源汽車使用社會大生態(tài)。鼓勵?？?、三亞等交通擁堵較為嚴(yán)重地區(qū)，實施分時段、分區(qū)域限行政策，并給予新能源汽車非受限路權(quán)，在條件允許區(qū)域探索設(shè)立專用車道。研究出臺停車位管理辦法，包括城內(nèi)區(qū)域及高等級公路服務(wù)區(qū)等在內(nèi)，實施新能源汽車專屬停車位或?qū)嵤﹥?yōu)惠停車費用政策，提高傳統(tǒng)燃油汽車占位收費標(biāo)準(zhǔn)，或加強停車位場地管理，規(guī)范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車特殊路權(quán)政策。

2.提升清潔能源汽車使用經(jīng)濟性。全面推進安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施專用電表，落實新能源汽車充電分時電價及服務(wù)費管理，推動按照使用環(huán)節(jié)的充電量或行駛里程進行補貼。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運車等運營補貼政策，助推營運車輛清潔能源化。統(tǒng)一引導(dǎo)各市縣、重點企業(yè)和運營商建立省內(nèi)天然氣價差控制機制。加大力度探索金融創(chuàng)新型新能源汽車消費服務(wù)端支持政策，在相關(guān)增值稅減免、貸款比例下調(diào)和使用環(huán)節(jié)碳積分交易等領(lǐng)域先行先試，解決新能源汽車一次性購置成本過高問題。

3.重點推進建立先行示范樣板區(qū)。統(tǒng)籌重點先行地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)、積極促進地區(qū)三類推進梯隊，鼓勵?？凇⑷齺喌戎攸c城市先行先試，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、電力資源配置、租賃運營管理、政府治理措施等方面，創(chuàng)新建立成體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)則，打造省內(nèi)樣板，形成典型案例和可復(fù)制模式。鼓勵在風(fēng)景旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)保護區(qū)等交通強度較大、環(huán)境保護責(zé)任較重區(qū)域，結(jié)合各市縣具體情況，建立“零碳排放區(qū)”。

(四)構(gòu)建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系

1.鼓勵綠色出行促進清潔能源汽車應(yīng)用。研究《海南省綠色出行行動方案》，以清潔能源汽車作為海陸空一體化和動靜態(tài)交通體系的重要接駁工具。加快建設(shè)、改造快速道路網(wǎng)絡(luò)和城市道路網(wǎng)絡(luò)，依托全省構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升進出島、島內(nèi)自循環(huán)的交通運輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實綠色出行基礎(chǔ)。探索綠色出行減碳積分機制，研究在車輛使用環(huán)節(jié)相關(guān)衍生費用的綠色出行減免優(yōu)惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗等綠色通道，優(yōu)先辦理注冊、年檢、遷入、過戶等，營造便利化的車輛管理環(huán)境。加快研究進島交通管控方案和實施時間表，分階段、分類型加嚴(yán)傳統(tǒng)燃油汽車進島限制。在重大節(jié)假日等旅游高峰期，探索實行進出島車輛新能源汽車優(yōu)先制，鼓勵來島自駕旅游的綠色出行。

2.建立“新能源汽車+共享化”交通生態(tài)。研究《海南省租賃車輛管理辦法》，重點推進社會運營領(lǐng)域共享出行和新能源電動化相結(jié)合。完善租賃企業(yè)和運營平臺政府管理體系，創(chuàng)新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進取用和停還站點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立分時租賃、網(wǎng)約車等共享化新能源汽車使用生態(tài)。提前布局航空、鐵路等立體化先進交通體系，緩解傳統(tǒng)燃油車進島量減少對物流運輸、公共交通等領(lǐng)域帶來的短期沖擊影響。

3.探索綠色、智慧交通管理示范運用。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機制，構(gòu)建省級綜合交通運輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)。開展重點綜合客運樞紐清潔能源化、智能化示范應(yīng)用，通過樞紐內(nèi)多種運輸方式資源的優(yōu)化配置，促進長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等清潔能源化多種運輸方式之間運力匹配、集散協(xié)調(diào)、多式聯(lián)運。到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應(yīng)用示范點。到2025年，配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，在海口、三亞等重點發(fā)展地區(qū)得到全方位綜合應(yīng)用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動，在海南全區(qū)域、全領(lǐng)域得到綜合應(yīng)用。

(五)推動清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

1.強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計。大力支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強做大，并主動吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，由國內(nèi)外知名整車龍頭企業(yè)帶動，上下游零部件及配套和服務(wù)型企業(yè)不斷聚集，落地系列化汽車文旅相關(guān)品牌活動。到2025年，基本實現(xiàn)若干家龍頭整車企業(yè)和具備較強競爭力的零部件企業(yè)聚集，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)較大突破，建成集研發(fā)設(shè)計、測試評價、高端制造、后市場、汽車文化等在內(nèi)的完整清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應(yīng)，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2.匯集創(chuàng)新科技資源，培育產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。高度重視清潔能源整車及關(guān)鍵零部件的前瞻性、基礎(chǔ)性和孵化性前端產(chǎn)業(yè)價值鏈的先行培育。發(fā)揮海南特有的地理位置和氣候條件等優(yōu)勢，借力發(fā)展總部型經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名第三方研究機構(gòu)和公共平臺型企業(yè)落戶海南或設(shè)立分支機構(gòu)，完善省內(nèi)面向全球清潔能源汽車企業(yè)研發(fā)設(shè)計、測試評價服務(wù)的基礎(chǔ)能力。圍繞電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化四個核心領(lǐng)域，布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，打造科技創(chuàng)新基地。結(jié)合全省人才引進等專項工程，重點吸引面向下一代汽車產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和團隊聚集海南，支持雙創(chuàng)項目在省內(nèi)孵化壯大。圍繞清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈制定出臺一攬子金融扶持政策，著重降低整車和零部件技術(shù)研發(fā)成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

3.大力推進產(chǎn)業(yè)集聚和應(yīng)用端監(jiān)管。依托推廣應(yīng)用，重點引進成熟企業(yè)、高端品牌、先進智能制造整車項目落戶海南，聚集動力電池、電驅(qū)動、電控關(guān)鍵上下游關(guān)鍵零部件，以海澄文一體化綜合經(jīng)濟圈為依托，以大三亞經(jīng)濟圈為特色區(qū)域，建立省內(nèi)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。用好用活海南省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)，支持新能源整車、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提前研究全省清潔能源汽車售后服務(wù)和監(jiān)督管理政策，加快建設(shè)完善清潔能源汽車金融保險和售后服務(wù)體系，重點發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。超前布局車用動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊研究管理辦法和試點方案，建設(shè)動力電池回收及梯次利用試點示范區(qū)。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動整車企業(yè)、動力電池企業(yè)、第三方綜合利用企業(yè)協(xié)同合作，加快建立省內(nèi)動力電池梯級回收利用產(chǎn)業(yè)體系。

4.打造連接國內(nèi)-國際兩個市場的重要進出口基地。發(fā)揮海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港獨特優(yōu)勢，在清潔能源整車進出口領(lǐng)域?qū)嵭谐隹谕硕?、進口免稅等優(yōu)惠政策，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)成為全國及面向“一帶一路”沿線地區(qū)的重要汽車進出口基地。進一步推進投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，推動全域采購銷售、售后服務(wù)、金融保險、倉儲物流等于一體的進口清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作模式。在清潔能源汽車內(nèi)外貿(mào)、市場投融資、金融創(chuàng)新等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。

5.建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。加快研究全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方案，推動新能源汽車與電力電子、互聯(lián)網(wǎng)IT、信息數(shù)據(jù)、運營租賃等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮海南全域性、實景化的獨特測試環(huán)境優(yōu)勢，抓緊研究并選址，以環(huán)島旅游公路為特色，以半開放式島嶼或區(qū)域為重點，推動省內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段和創(chuàng)新示范基地(區(qū))建設(shè)。搭建關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，突破核心技術(shù)短板，加強交叉技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持高等院校和機構(gòu)合作，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動汽車生產(chǎn)制造向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)型轉(zhuǎn)型，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車新市場與新業(yè)態(tài)，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

6.部署燃料電池汽車綜合應(yīng)用生態(tài)建設(shè)。超前部署省內(nèi)燃料電池汽車發(fā)展，面向氫能的全生命周期應(yīng)用，設(shè)置政府引導(dǎo)建設(shè)和商業(yè)化運營綜合示范區(qū)。率先開展公共交通、租賃等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，落實商業(yè)化運營組織管理、政策保障等措施，探索互聯(lián)網(wǎng)與新能源深度融合的氫燃料汽車創(chuàng)新商業(yè)模式。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)相關(guān)集聚與應(yīng)用示范園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力，吸引人才、資金和上下游企業(yè)進一步集聚，大力推進制氫、運氫、加氫等國內(nèi)外優(yōu)勢資源整合與良性互動，積極申請國家氫燃料電池汽車試點示范。緊緊抓住氫燃料汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的引導(dǎo)性機遇，謀求在若干領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢，確立海南在加氫設(shè)施建設(shè)、示范運營、測試開發(fā)、應(yīng)用評價等細(xì)分領(lǐng)域的核心競爭力，助推規(guī)?；蜕虡I(yè)化市場進程。

7.創(chuàng)建“旅游島+汽車社會”國際化大生態(tài)。以國際旅游島建設(shè)為根本需求，引導(dǎo)企業(yè)挖掘多元化需求，創(chuàng)新出行和服務(wù)模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈向后端、價值鏈向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用戶交互、信息利用等要素的網(wǎng)狀生態(tài)圈，推動向生產(chǎn)服務(wù)型和交通出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展汽車金融、二手車、維修保養(yǎng)、汽車租賃等后市場服務(wù)，促進汽車文化、賽事、論壇、會展等其它相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。結(jié)合國際旅游消費中心建設(shè)要求，創(chuàng)新性、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批汽車文化旅游綜合體、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、主題公園等。引進科研、賽事、院校、會展等國際領(lǐng)先企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、特色鮮明的汽車+旅游勝地。研究制定空間規(guī)劃、土地供給、資源利用等政策措施，支持重大汽車文旅項目建設(shè)。

(六)建成總量適度富余、結(jié)構(gòu)合理的能源供應(yīng)體系重點開展車用全生命周期綠色能源應(yīng)用示范專項工程，推進氫能源應(yīng)用示范專項工程。

1.打牢能源綜合供應(yīng)的重要支撐基礎(chǔ)。堅持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，減少車輛使用端的煤炭等化石能源消耗，加快構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的汽車交通領(lǐng)域清潔能源供應(yīng)體系。綜合考慮工業(yè)、商業(yè)、民用、交通運輸和軍民融合協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建以核電、氣電、可再生能源為主體的清潔能源發(fā)電和供應(yīng)體系。推動綠色能源示范省建設(shè)，創(chuàng)新打造清潔能源汽車、綠色交通和智慧能源聯(lián)動范例，實現(xiàn)有效銜接和協(xié)同推進。切實結(jié)合全省電網(wǎng)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化升級改造工程，支持?？?、三亞、洋浦等重要負(fù)荷中心和具備條件的市縣、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新開展清潔能源汽車與智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式儲能、多能互補的智慧能源示范項目。以2020年、2025年、2030年規(guī)?；鍧嵞茉雌囀褂玫哪茉葱枨鬄楦荆瑢崿F(xiàn)能源供應(yīng)全生命周期清潔化。、

2.電力能源保障。打造安全穩(wěn)定綠色智能電網(wǎng)，實現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”電力主網(wǎng)架格局，建設(shè)堅強海南電網(wǎng)。落實國家智能電網(wǎng)試點，結(jié)合動力電池梯次利用能源生態(tài)創(chuàng)新模式，積極發(fā)展規(guī)?；植际絻δ埽兏锬茉聪到y(tǒng)運行調(diào)度模式，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納可再生能源能力。

3.天然氣能源保障。堅持供輸一體、輸配協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，以南海大開發(fā)和登陸氣源為依托，科學(xué)布局全省天然氣管網(wǎng)建設(shè)。完善天然氣調(diào)度體制機制，加大天然氣汽車用氣配額，提高應(yīng)急設(shè)施儲備能力，保證供氣安全可靠。

4.氫能源供給布局。加快研究海南省氫能源發(fā)展方案，在具備基礎(chǔ)條件的海口、三亞等周邊區(qū)域，開展氫能運用示范園區(qū)建設(shè)，配合氫燃料汽車的示范運營和超前規(guī)劃市場化運用能源需求。加快推進綠色能源革命，強化智慧能源技術(shù)創(chuàng)新，在天然氣、光伏、核能等能源制氫領(lǐng)域，加大力度支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運用。提前布局氫能產(chǎn)業(yè)和加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

六、保障措施

(一)健全規(guī)劃落實機制

明確規(guī)劃戰(zhàn)略意義，形成省內(nèi)部門協(xié)同、上下市縣聯(lián)動態(tài)勢。堅持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖繪到底，將規(guī)劃藍(lán)圖作為全省長期清潔能源汽車發(fā)展工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則。構(gòu)建“總體規(guī)劃-專項規(guī)劃-實施方案”的規(guī)劃層次，分層分級落實。出臺省市兩級聯(lián)動實施方案，建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時調(diào)整制度，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整相關(guān)實施策略，并指導(dǎo)近期推廣規(guī)劃、年度實施計劃的編制，實現(xiàn)規(guī)劃動態(tài)維護。相關(guān)部門及各市縣繼續(xù)完善規(guī)劃體系，按照“目標(biāo)-策略-機制”的邏輯框架，建立起與總目標(biāo)、長遠(yuǎn)愿景相對應(yīng)的推廣策略，強化規(guī)劃的實施政策和機制，有效保障總體規(guī)劃的實施和總目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)完善領(lǐng)導(dǎo)和推進體制

建立全域汽車清潔能源化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府一把手領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長，各部門、各市縣一把手擔(dān)任小組成員，確保組織高效運轉(zhuǎn)。完善“省市縣”三級管理體制，明確各級、各相關(guān)部門工作職責(zé)與權(quán)限，強化各級分工協(xié)作和部門協(xié)調(diào)配合。建立多元化的區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的長效機制，推動跨界地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)席會議組織機制作用，成立各市縣動態(tài)溝通互動小組，堅定信心、凝聚共識，發(fā)揮互通優(yōu)勢，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。建立政府、企業(yè)和社會共同參與的推廣模式，發(fā)揮各類跨地區(qū)合作組織的作用，推進非政府間區(qū)域合作。深化與國內(nèi)外行業(yè)第三方權(quán)威研究機構(gòu)合作，建立省級清潔能源汽車發(fā)展研究中心，以政府購買服務(wù)和聯(lián)合共建等多種形式，全面支撐規(guī)劃實施和中長期工作。

(三)強化與環(huán)境、交通協(xié)同聯(lián)動

加強機動車污染防治總體部署，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，提前實施并嚴(yán)格執(zhí)行最新機動車排放和車用燃料標(biāo)準(zhǔn)，建立實施汽車排氣檢測與維護制度。鼓勵使用汽車清潔能源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保車型，以市場化手段推動老舊、高排放汽車淘汰更新。提高城市規(guī)劃和交通布局的前瞻性和科學(xué)性，合理建設(shè)布局城市道路、停車場、加油站、充電站(樁)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力建設(shè)安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸服務(wù)體系。促進汽車共享經(jīng)濟發(fā)展，全方位提高汽車使用效率。

(四)構(gòu)建創(chuàng)新型財稅金融政策支撐體系

依托各類產(chǎn)業(yè)投資基金、汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金等資金渠道，以創(chuàng)新和綠色節(jié)能為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全面貫徹購置補貼、運營補貼等財政稅收激勵政策。積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金