8月22日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難的措施，鼓勵金融機構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。會議要求適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度，支持小微企業(yè)貸款;要求支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。會議還要求堅持穩(wěn)健貨幣政策，不搞“大水漫灌”。在此以前一天，央行副行長朱鶴新表示，下一階段央行要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕，但絕不搞“大水漫灌”。

根據(jù)8月21日朱鶴新副行長介紹，今年以來推出的一系列緩解融資難融資貴政策措施，效果正在逐步顯現(xiàn)。7月末，普惠口徑小微貸款，即單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款、個體工商戶與小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款同比增長15.8%，比上年末高6個百分點，平均利率水平為6.41%，比上年末下降0.14個百分點。

可以看出，當(dāng)前金融政策主要強調(diào)兩點，一是堅持穩(wěn)健貨幣政策，不搞“大水漫灌”;二是緩解小微企業(yè)融資難問題。在上個月末召開的中央政治局會議上，要求“通過機制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿”。

首先，堅持穩(wěn)健貨幣政策，不搞“大水漫灌”，這個目標(biāo)需要完全落實。在2014年左右，由于我們遭遇了三期疊加，導(dǎo)致經(jīng)濟增速下滑，當(dāng)時也提出“不搞大水漫灌”，只能“噴灌滴灌”，但是，6次降息5次降準導(dǎo)致了貨幣政策實質(zhì)寬松，隨之而來的是全國性的住房價格上漲，從而陷入兩難的境地：如果維持高價，則沖擊實體經(jīng)濟;如果房價下降，則會面臨金融風(fēng)險。

正是基于過去幾年金融領(lǐng)域的表現(xiàn)，全國金融工作會議提出守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的要求，并將防范與化解金融風(fēng)險作為三年攻堅戰(zhàn)的首位，必須守好貨幣總閘門。并在此基礎(chǔ)上提出穩(wěn)健中性的貨幣政策以及結(jié)構(gòu)性去杠桿，既防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，又為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境。

今年宏觀經(jīng)濟政策進行了一定的調(diào)整，有人認為貨幣政策要轉(zhuǎn)向?qū)捤?。但我們一定要防止出現(xiàn)前幾年那樣的實質(zhì)寬松。尤其是在美聯(lián)儲可能持續(xù)加息以及強勢美元的外部環(huán)境下，如果采取寬松的貨幣政策，可能會惡化通脹預(yù)期并讓人民幣匯率承壓，使得金融不但不能為實體經(jīng)濟服務(wù)，還會干擾整個市場體系的運行，強化結(jié)構(gòu)扭曲的趨勢。

其次，緩解小微企業(yè)融資難應(yīng)當(dāng)是一個長期的機制探索與創(chuàng)新的過程，這也是大部分國家依然沒有解決的難題。一直以來，我們都以定向降準的方式要求金融部門為小微企業(yè)提供融資服務(wù)，與此同時，我們也應(yīng)該采取有效措施，核實資金是不是最終流入了小微企業(yè)。

金融機構(gòu)被要求加大對小微企業(yè)的信貸投放，還要不提高小微企業(yè)貸款利率。但是，生命周期很短的小微企業(yè)風(fēng)險特別高，金融機構(gòu)必須考慮自身風(fēng)險。因此，金融機構(gòu)為了滿足下達的規(guī)模指標(biāo)，同時又規(guī)避風(fēng)險，有可能以小微信貸的名義支持地方政府的融資平臺和房地產(chǎn)市場。

小微企業(yè)都不是資金密集型，也不是投資型，融資主要是用于日常運營的流動性需求，而投資主要是靠自身的積累。小微企業(yè)面臨普遍性困難，并非融資難產(chǎn)生的，主要是市場環(huán)境變化帶來的壓力。比如地租、人工、原料等成本大幅上漲，環(huán)保要求加強以及市場需求萎縮，等等。政府應(yīng)該著力改善它們的營商環(huán)境。

小微企業(yè)的草根性，也導(dǎo)致自身普遍存在很多問題，比方說財務(wù)不規(guī)范的問題、規(guī)模效應(yīng)欠佳、抵押品不足等，導(dǎo)致金融機構(gòu)很難通過規(guī)范的方式向他們提供融資，這些都不是金融機構(gòu)所能解決的困境。

我們認為，金融工作應(yīng)該堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿大方向不動搖，同時增強為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力，最終為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境。那么，這就要求貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關(guān)系，堅決做到不能搞數(shù)量型的大水漫灌。

在推動機制創(chuàng)新，提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的意愿的同時，不應(yīng)該對金融機構(gòu)提出過多的規(guī)模要求、數(shù)量指標(biāo)等，應(yīng)該讓金融機構(gòu)根據(jù)市場風(fēng)險自主經(jīng)營、風(fēng)險自擔(dān)。與此同時，一些監(jiān)管標(biāo)準可以微調(diào)，但不應(yīng)過度放松，把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的邊界均衡。