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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議:部署強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持
來源:券商中國(guó)   編輯:王琳  2020-04-01 11:16:52 字號(hào)   打印  收藏

  宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)“開足馬力”,一系列大招出臺(tái)了。

  據(jù)央視新聞,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度,帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資;部署強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持;要求加大對(duì)困難群體相關(guān)補(bǔ)助政策力度。

  本次會(huì)議主要從財(cái)政政策、貨幣金融政策、困難群體保障、促進(jìn)汽車消費(fèi)四方面提出一系列支持政策,可謂力度之大。

  會(huì)議指出,近段時(shí)間以來,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,相繼出臺(tái)一系列保供、助企政策,在有效防控疫情同時(shí)有力推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情和世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)急劇變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊的新挑戰(zhàn),要加大財(cái)政貨幣政策調(diào)節(jié)力度,著力擴(kuò)內(nèi)需、助復(fù)產(chǎn)、保就業(yè),幫助各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過特殊難關(guān),保障基本民生。

  聚焦專項(xiàng)債提出三項(xiàng)具體部署

  在財(cái)政政策方面,繼前不久中共中央政治局會(huì)議提出增加財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國(guó)債、增加地方專項(xiàng)債三項(xiàng)舉措后,31日的國(guó)常會(huì)上又提出了聚焦在專項(xiàng)債的具體部署:

  1、要進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模,在前期已下達(dá)一部分今年專項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上,抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的專項(xiàng)債;

  2、按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)給予傾斜;

  3、各地要抓緊發(fā)行,力爭(zhēng)二季度發(fā)行完畢。

  2019年四季度,財(cái)政部提前下達(dá)專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元;2020年初,財(cái)政部再次下達(dá)了專項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。兩個(gè)批次合計(jì)下達(dá)1.29萬億元,目前已經(jīng)基本發(fā)行完畢。此外,財(cái)政部還于今年一季度分別下達(dá)了一般政府債務(wù)限額5580億元,以及8000億元左右的再融資債券額度。

  光大證券首席固定收益分析師張旭對(duì)券商中國(guó)記者表示,今年專項(xiàng)債務(wù)限額有可能達(dá)到3.5萬億元。根據(jù)前期專項(xiàng)債的發(fā)行節(jié)奏以及市場(chǎng)承受能力等因素進(jìn)行估計(jì),此次再度提前下達(dá)的專項(xiàng)債額度有可能在1萬億元左右。在專項(xiàng)債發(fā)行過程中,央行會(huì)預(yù)先對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行合理的擺布,為地方政府融資創(chuàng)造舒適的貨幣環(huán)境。

  對(duì)于力爭(zhēng)二季度將萬億規(guī)模的專項(xiàng)債發(fā)行完畢是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性造成較大波動(dòng),張旭認(rèn)為,根據(jù)2015年置換債大量發(fā)行以及今年專項(xiàng)債集中發(fā)行的經(jīng)驗(yàn)來看,在央行的積極協(xié)同下,地方政府債供給沖擊并不會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)造成明顯的負(fù)面擾動(dòng)。而且值得注意的是,去年二季度亦是地方政府債券的供給高峰期,今年與去年比并無本質(zhì)的不同,僅僅是在債務(wù)額度下達(dá)程序上有所區(qū)別,因此市場(chǎng)不必感到恐慌。

  加大對(duì)大中小型各類企業(yè)的融資支持

  繼3月30日逆回購(gòu)中標(biāo)利率大幅“降息”20個(gè)基點(diǎn)后,根據(jù)國(guó)常會(huì)的最新部署,央行近期將還有“大招”祭出。

 國(guó)常會(huì)確定,強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)普惠性金融支持。具體在以下四方面:

  1、增加中小銀行再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元,進(jìn)一步實(shí)施對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn),引導(dǎo)中小銀行將獲得的全部資金以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)貸款,擴(kuò)大涉農(nóng)、外貿(mào)和受疫情影響較重產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

  2月下旬,央行決定提供再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元,同時(shí),下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%。其中,支農(nóng)、支小再貸款額度分別為1000億元、3000億元,再貼現(xiàn)額度1000億元。2020年6月底前,對(duì)地方法人銀行新發(fā)放不高于LPR加50個(gè)基點(diǎn)的普惠型小微企業(yè)貸款,允許等額申請(qǐng)?jiān)儋J款資金。

  截至3月15日,金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款共1114億元。此次新增的1萬億再貸款再貼現(xiàn)額度,是在前期5000億的基礎(chǔ)上增加新額度。并強(qiáng)調(diào)中小銀行要繼續(xù)按照優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款,按照目前一年期LPR4.05%,也就是說,中小銀行利用再貸款再貼現(xiàn)發(fā)放的中小微企業(yè)貸款利率不超過4.5%。

  2、支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3000億元小微金融債券用于發(fā)放小微貸款。

  民生銀行首席宏觀研究員溫彬表示,上述兩條措施旨在緩解中小銀行的資金壓力,從而引導(dǎo)中小銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。

  3、引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元。

  “這條舉措主要針對(duì)大中型企業(yè),可以增加大中型企業(yè)直接融資渠道。同時(shí),目前市場(chǎng)利率逐步下行,債券融資利率有望逐步下行,有助于降低大中型企業(yè)的融資成本。”溫彬稱。

  公司信用類債券凈融資多增1萬億,可謂規(guī)模不小。根據(jù)光大證券研報(bào)統(tǒng)計(jì),2019年,在信用債收益率整體下行的環(huán)境下,債市融資環(huán)境寬松,信用債在發(fā)行只數(shù)和發(fā)行規(guī)模上都較2018年有所上升。2019年信用債發(fā)行量185674億元,較2018年提高24.88%。其中,企業(yè)債、公司債、中短票(含超短融)這幾個(gè)傳統(tǒng)品種于2019年發(fā)行規(guī)模為85570.31億元,凈融資額為21374.40億元。

  4、促進(jìn)中小微企業(yè)全年應(yīng)收賬款融資8000億元。

  溫彬表示,應(yīng)收賬款融資是利用供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的應(yīng)收帳款做質(zhì)押的結(jié)構(gòu)性融資安排,同時(shí)是為了幫助解決中小微企業(yè)的融資難、融資貴。

  可以預(yù)見,在財(cái)政、金融政策發(fā)力的背景下,貨幣政策必將加大支持力度,4月更多寬松舉措可以落地,降準(zhǔn)降息可以預(yù)期。

  方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色表示,待四月中旬公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后,中央將針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的緊迫性,要求央行采取更加寬松的貨幣政策,屆時(shí)或有要求央行下調(diào)存款基準(zhǔn)利率可能。

  清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員馬駿表示,中國(guó)還有充足的貨幣政策空間和貨幣政策工具??紤]到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融情況與國(guó)際的差異,央行在使用貨幣政策工具時(shí)保持了定力和彈性,并沒有一次用完所有的“子彈”。中國(guó)貨幣政策的工具箱里既有價(jià)格工具,也有數(shù)量工具,還有結(jié)構(gòu)性工具,都可以在需要的時(shí)候加以運(yùn)用。

  社會(huì)救助和促進(jìn)汽車消費(fèi)各明確新政策

  除了部署加大財(cái)政貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)外,本次國(guó)常會(huì)還針對(duì)困難群體幫助、促進(jìn)汽車消費(fèi)兩方面明確更多部署。

  在困難群體幫助方面,會(huì)議指出,當(dāng)前對(duì)低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。一要從3到6月,將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,并將孤兒、符合條件的參保失業(yè)人員等納入政策范圍。增加的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助和在失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。二要將受疫情影響的困難群眾納入低保、臨時(shí)救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。抓緊研究失業(yè)保障提標(biāo)擴(kuò)圍政策。

  為促進(jìn)汽車消費(fèi),會(huì)議確定,一是將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。三是對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

  不能談“經(jīng)濟(jì)刺激”色變

  從近期中共中央政治局會(huì)議和國(guó)常會(huì)所確定的措施看,新一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策開啟。不過,也沒必要談刺激色變。政策的發(fā)力,源自對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂。

  中行研究院最新研報(bào)指出,2020年一季度,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的大逆轉(zhuǎn)。突如其來的新冠肺炎疫情在全球蔓延、大宗商品價(jià)格暴跌、全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來重大的影響和沖擊。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行以及由此引起的就業(yè)、社會(huì)等問題,建議特殊時(shí)期特殊應(yīng)對(duì),宏觀政策應(yīng)果斷出重拳做出調(diào)整,把穩(wěn)就業(yè)、扶助中小企業(yè)、保障民生放在首位。

  來自企業(yè)、銀行等微觀領(lǐng)域的種種信號(hào)同樣折射出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻。東北地區(qū)一國(guó)有大行高管對(duì)記者表示,疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成了較大沖擊,這種沖擊對(duì)企業(yè)的影響是方方面面的,且預(yù)計(jì)還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間?!敖谖覀兪盏降钠髽I(yè)申請(qǐng)貸款延期還本付息、貸款展期的訴求較多。從企業(yè)類型看,出口型外貿(mào)企業(yè)影響更突出,大型石化企業(yè)受國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)影響也較為明顯?!?

  鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn),有業(yè)內(nèi)人士呼吁,不能因?yàn)閾?dān)憂刺激政策的后遺癥而裹足不前。中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員張斌表示,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的刺激政策該用還是要用,盡管當(dāng)前仍存在結(jié)構(gòu)性問題,但沒有必要因此付出經(jīng)濟(jì)蕭條、大規(guī)模失業(yè)的代價(jià)。刺激政策要從紓困和振興兩方面著手,紓困政策是指為現(xiàn)金流承壓的中小微企業(yè)提供無息貸款、減免稅費(fèi),為低收入困難群體發(fā)放消費(fèi)券等,以避免需求過快下滑。振興政策則是通過基建投資等手段刺激經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),防止經(jīng)濟(jì)陷入下行。

  不過,盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激政策有必要出臺(tái),但也應(yīng)汲取過去“大水漫灌”強(qiáng)刺激的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。張斌認(rèn)為,政策刺激的力度應(yīng)有邊界,邊界在哪里?一是看通脹主要是核心CPI,核心CPI控制在2%~3%較為合適;二是看就業(yè)是否充分,以這兩個(gè)指標(biāo)為準(zhǔn)繩可以把握刺激的力度。

  此外,張斌表示,此輪經(jīng)濟(jì)刺激應(yīng)汲取“4萬億”的教訓(xùn):一是政府主導(dǎo)的公益或準(zhǔn)公益類基建項(xiàng)目應(yīng)由政府出錢建設(shè),如發(fā)行國(guó)債、地方債籌集資金,不能向商業(yè)金融機(jī)構(gòu)借錢,避免再形成大量的隱性不良貸款。二是基建項(xiàng)目不能在全國(guó)范圍內(nèi)大面積“開花”,而應(yīng)以服務(wù)人民生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,與人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致。大都市圈建設(shè)需要更多的基建項(xiàng)目支持,而人口流出的地方則應(yīng)以幫助低收入群體的紓困政策為重點(diǎn)。三是刺激政策應(yīng)盡可能使用總量政策手段,避免針對(duì)特定行業(yè)的結(jié)構(gòu)性政策,因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性政策往往會(huì)帶來政策扭曲和產(chǎn)能過剩。四是刺激政策只是解決總需求保持穩(wěn)定的問題,很多深層次經(jīng)濟(jì)問題仍需靠推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

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在2023中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá)) 國(guó)際論壇的發(fā)言:生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司一級(jí)巡視員 李培
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2023-09-04 11:28:39
 
【電動(dòng)化論壇一】:中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副主任方海峰:多技術(shù)路線融合下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望
由天津市人民政府、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社共同主辦,天津市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持,日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十九屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇(以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”)于2023年9月1-3日在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇以“高質(zhì)量·新未來”為年度主題,邀請(qǐng)重磅嘉賓展開深入研討。 [詳細(xì)]
2023-09-04 11:23:31
 
【開幕大會(huì)】財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂在泰達(dá)汽車論壇開幕大會(huì)上發(fā)言
由天津市人民政府、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社共同主辦,天津市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持,日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十九屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇(以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”)于2023年9月1-3日在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇以“高質(zhì)量·新未來”為年度主題,邀請(qǐng)重磅嘉賓展開深入研討。 [詳細(xì)]
2023-09-04 11:18:22
 
 
一汽-大眾第1000萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)下線
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