交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)，部屬各單位，部內(nèi)各司局：

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳

2019年4月3日

(此件公開發(fā)布)

2019年交通運輸信用體系建設工作要點

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好2019年交通運輸信用體系建設工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中精神，貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，聚焦信用信息歸集和應用，加強信用法規(guī)制度和標準規(guī)范建設，推進信用數(shù)據(jù)共享公開，推動信用評價、聯(lián)合獎懲和信用修復，開展誠信教育和誠信文化建設，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，進一步提升行業(yè)治理能力和治理水平，為建設交通強國、建設信用中國提供堅實支撐。

一、持續(xù)推進“信用交通省”創(chuàng)建

1.會同國家發(fā)展改革委編制印發(fā)《“信用交通省”建設指標體系(2019年版)》。(部政研室牽頭，省級交通運輸主管部門配合)

2.加強對各地交通運輸主管部門的統(tǒng)籌指導、推動落實，適時組織開展創(chuàng)建成效階段性評估工作。(部政研室牽頭，部公路局、水運局、運輸服務司、安質(zhì)司、海事局和省級交通運輸主管部門配合)

3.推動各地交通運輸主管部門在公路水運工程建設、運輸服務、安全生產(chǎn)等領域加強歸集共享、信用應用和誠信宣傳。(部政研室牽頭，部公路局、水運局、運輸服務司、安質(zhì)司和省級交通運輸主管部門配合)

4.指導有關省份積極開展交通運輸安全生產(chǎn)信用體系建設試點工作。(部安質(zhì)司牽頭，部公路局、水運局、運輸服務司、海事局和省級交通運輸主管部門配合)

5.鼓勵各地根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀需要和本地實際，創(chuàng)新開展創(chuàng)建工作，積極總結好的經(jīng)驗做法，適時在全國交流推廣。(部政研室牽頭，省級交通運輸主管部門配合)

6.召開全國信用交通省創(chuàng)建階段總結暨推進會，發(fā)布創(chuàng)建成效評估結果，公布“信用交通省”創(chuàng)建典型省份。(部政研室牽頭，省級交通運輸主管部門配合)

7.選擇部分城市試點事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用獎懲的全鏈條信用治理模式，打造“信用交通省”城市范例。(部政研室牽頭，省級交通運輸主管部門配合)

二、進一步推動聯(lián)合獎懲和信用治理

8.全面落實《交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》，完善交通運輸各領域紅黑名單制度以及認定、發(fā)布、獎懲、修復和移除等程序。(部政研室牽頭)

9.推動印發(fā)《關于對水路運輸與水上安全嚴重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關于界定內(nèi)河船舶非法從事海上運輸?shù)葒乐剡`法失信行為和相關責任主體有關事項的通知》《關于水路運輸領域失信聯(lián)合懲戒有關工作的通知》。研究制定《水運建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施細則》。(部海事局、水運局、政研室牽頭)

10.推動印發(fā)《關于對出租汽車行業(yè)失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關于加強和規(guī)范出租汽車失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》。研究在“兩客一?！钡阮I域開展聯(lián)合懲戒工作。(部政研室、運輸服務司牽頭，通信信息中心配合)

11.研究在高速公路針對特定失信主體進行適當限制的意見。研究制定交通運輸統(tǒng)計信用管理規(guī)定。探索研究交通運輸科研誠信管理相關制度。啟動海事領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理研究工作，明確海事紅黑名單制度。(部政研室、規(guī)劃司、公路局、科技司、海事局牽頭)

12.持續(xù)組織開展公路嚴重違法失信超限超載名單報送和應用工作，及時在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。研究制定信用治超管理工作制度，實施分級分類管理，加快推進治超信息化建設。(部公路局、政研室牽頭)

13.配合國家發(fā)展改革委、公安部對交通出行領域存在的嚴重失信行為開展專項治理工作。(部政研室牽頭)

14.推動行業(yè)深化落實國家層面已發(fā)布的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。進一步建立聯(lián)合獎懲的發(fā)起、響應、反饋機制，完善部省兩級對象清單、措施清單和成效清單。鼓勵和支持在行政審批、公共服務工作流程以及監(jiān)管、服務等環(huán)節(jié)應用聯(lián)合獎懲信用信息。(部政研室牽頭)

15.適時曝光一批交通運輸領域嚴重失信的聯(lián)合懲戒案例，發(fā)揮聯(lián)合懲戒的威懾作用。(部政研室牽頭)

三、加快推進信用數(shù)據(jù)歸集共享公開及實際應用

16.充分發(fā)揮全國交通運輸信用信息共享平臺的“總樞紐”作用，依托部數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，進一步歸集整合行業(yè)信用信息資源。全面對接全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，持續(xù)加大信用信息共享力度。(部政研室、科技司牽頭)

17.按照國家社會信用體系建設要求，結合各省份交通運輸部門機構改革情況，及時更新完善部省兩級交通運輸信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。(部政研室牽頭)

18.加強信用信息歸集和數(shù)據(jù)共享，有效整合行業(yè)信用記錄，完善行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員一戶式信用檔案，有效推進行業(yè)信用信息互聯(lián)互通，力爭實現(xiàn)全國交通運輸信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集量提升至30億條。(部政研室牽頭)

19.推動行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息系統(tǒng)的升級改造與對接融合，加強信息安全保障建設。推動各級交通運輸信息系統(tǒng)在辦理業(yè)務時全面應用統(tǒng)一社會信用代碼。(部政研室牽頭)

20.進一步完善“信用交通分”模型，加強行業(yè)信用輿情監(jiān)測，優(yōu)化行業(yè)信用指數(shù)和地區(qū)信用指數(shù)模型，為交通運輸主管部門實施市場監(jiān)管提供重要參考。(部政研室牽頭)

21.將“信用交通”網(wǎng)站作為行業(yè)信用信息公開的“總窗口”，及時公示行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息，進一步提升在行業(yè)和社會中的影響力。(部政研室牽頭)

22.推動建設海事信用信息歸集公示應用平臺。加快推進交通運輸安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)試運行。(部海事局、安質(zhì)司牽頭，部規(guī)劃司、科技司配合)

四、加強行業(yè)信用評價工作

23.組織開展2018年度公路建設市場、水運工程建設市場、公路水運工程試驗檢測等領域的信用評價工作，啟動行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價，及時向社會公布評價結果。評選并發(fā)布2018年度安全誠信公司和安全誠信船舶、安全誠信船長。(部公路局、水運局、安質(zhì)司、海事局牽頭)

24.研究制定《公路建設市場信用管理辦法》，整合修訂公路施工、設計、監(jiān)理信用評價規(guī)則(辦法)。研究制定《水運建設市場信用評價辦法》，統(tǒng)一水運建設設計、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法。(部公路局、水運局牽頭，政研室、法制司、科技司配合)

25.加強信用信息系統(tǒng)與行政審批、業(yè)務辦理和辦公信息系統(tǒng)的對接共享，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)信用評價的支撐作用。(部政研室牽頭，省級交通運輸主管部門負責)

26.在行政許可、政府采購、招標投標等行政管理領域中，推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品。鼓勵支持第三方信用服務機構和行業(yè)協(xié)會參與信用考核評價，引導評價機構依法開展活動。(部政研室牽頭)

五、開展誠信教育和誠信文化建設

27.開展“信用交通宣傳月”活動，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，組織交通運輸主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員學信用、懂信用、用信用、守信用。樹立行業(yè)誠信典范，講好交通“誠信故事”。(部政研室牽頭)

28.充分發(fā)揮“信用交通”網(wǎng)站群和各級交通運輸政府部門網(wǎng)站作用，部省聯(lián)動加強信用輿論引導，發(fā)布行業(yè)信用政策信息，宣傳誠信典型、曝光失信案例，及時向社會公示行業(yè)信用信息。(部政研室牽頭)

29.結合社會主義核心價值觀主題實踐教育月、誠信春運、誠信興商宣傳月等主題活動，加強交通運輸信用體系建設成效宣傳，在交通運輸行業(yè)積極營造誠實守信的良好氛圍。(部政研室牽頭)

30.圍繞交通運輸信用體系建設方向需求，組織開展行業(yè)信用政策標準、信用技術、信用監(jiān)管等方面研究，加強對行業(yè)信用管理人員的培訓。(部政研室牽頭)

六、推動交通運輸政務誠信建設

31.全面推進交通運輸領域政務公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增強政府公信力。依法公開與信用信息相關的政府信息。主動公開2019年交通運輸更貼近民生實事項目和進展情況。(部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室牽頭)

32.堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法科學化、制度化和規(guī)范化水平。(部法制司牽頭)

33.加強公務員誠信教育，提升公務員法律意識和誠信意識，帶動全行業(yè)樹立誠信意識、提高誠信水平。(部人教司牽頭)

七、增強信用體系建設工作合力

34.充分發(fā)揮部信用體系建設領導小組及其辦公室作用，建立暢通有效的工作機制，加強對行業(yè)信用體系建設的統(tǒng)籌指導、推動落實。(部信用體系建設領導小組辦公室牽頭)

35.各地交通運輸主管部門要切實加強組織領導，建立年度工作臺賬，落實信用體系建設相關人員和經(jīng)費保障，確保各項任務有效落實。(部信用體系建設領導小組辦公室牽頭，省級交通運輸主管部門負責)

抄送：鐵路局、民航局、郵政局。