2月27日的國新辦吹風(fēng)會上，自然資源部回應(yīng)了違建別墅整治問題。2018年，在人大代表建議和政協(xié)委員提案中，自然資源領(lǐng)域最受關(guān)注的是土地資源管理問題。2019年，土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關(guān)注的焦點(diǎn)。

2月19日，大型機(jī)械在拆除石家莊某別墅項(xiàng)目。-新華社

2月27日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹2018年國務(wù)院部門辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況。

在上述會議上，自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提介紹，2018年自然資源領(lǐng)域最受關(guān)注的是土地資源管理問題，占自然資源部承辦建議、提案總數(shù)的63%。

此外，自然資源部還回應(yīng)了兩個社會熱點(diǎn)問題，即違建別墅整治和不動產(chǎn)登記。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理2019年各民主黨派已經(jīng)公布的集體提案發(fā)現(xiàn)，土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關(guān)注的焦點(diǎn)，推進(jìn)土地制度改革，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等，都是提案議案的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

回應(yīng)違建別墅及不動產(chǎn)問題

2018年，自然資源部共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案668件，全部按時辦結(jié)。其中，建議454件、提案214件。

據(jù)了解，這些建議、提案主要涉及七個方面。其中土地資源管理方面的最多，有423件，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策、產(chǎn)業(yè)用地特別是養(yǎng)老用地政策、耕地保護(hù)、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面。還涉及海洋綜合管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測繪地理信息、主體功能區(qū)等方面。

在此次會議上，自然資源部回應(yīng)了違建別墅整治和不動產(chǎn)登記問題。

在回答媒體關(guān)于違建別墅方面的問題時，庫熱西·買合蘇提表示，一些地方違建別墅觸碰了耕地保護(hù)紅線，自然資源部將全力做好相關(guān)工作。這次出現(xiàn)的問題，自然資源部第一時間派出執(zhí)法調(diào)查人員進(jìn)行了解，并且會同當(dāng)?shù)攸h委政府迅速采取有效有力措施進(jìn)行整治。包括正在進(jìn)行的“大棚房”整治工作，也都正在按照黨中央、國務(wù)院的部署全面推進(jìn)。

去年8月-12月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展了全國“大棚房”問題專項(xiàng)整治行動。根據(jù)中央部署，這項(xiàng)工作在2019年還將繼續(xù)鞏固和推進(jìn)。

關(guān)于不動產(chǎn)登記，庫熱西·買合蘇提表示，從放管服角度，自然資源部組建以后把不動產(chǎn)登記作為一個重點(diǎn)要解決的問題，最近已經(jīng)報請國務(wù)院同意，將采取流程整合等措施，縮短辦理時限，方便老百姓進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

實(shí)際上，2018年自然資源部關(guān)于此前一直低調(diào)推進(jìn)的不動產(chǎn)登記數(shù)次發(fā)聲。

2018年6月，自然資源部宣布全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，這被認(rèn)為標(biāo)志著“增量”不動產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。

2018年10月15日，自然資源部向地方發(fā)函，要求務(wù)必于2018年底前實(shí)現(xiàn)所有市縣存量現(xiàn)勢登記數(shù)據(jù)整合入庫和匯交工作。該函件顯示，當(dāng)時全國仍有202個市縣尚未完成城鎮(zhèn)地區(qū)不動產(chǎn)登記存量現(xiàn)勢數(shù)據(jù)整合匯交工作，已匯交的部分市縣整合數(shù)據(jù)也存在質(zhì)量問題。

一位中部省份的不動產(chǎn)登記工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)亟⒘瞬粍赢a(chǎn)登記、房產(chǎn)交易和房產(chǎn)交易稅收聯(lián)合受理窗口，實(shí)行不動產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、登記“一窗受理、并聯(lián)審核”集成服務(wù)模式。而不動產(chǎn)登記的“一站式”服務(wù)，已經(jīng)在全國多地推廣落地。

今年民主黨派提案仍關(guān)注土地問題

2018年建議與提案全部辦結(jié)， 2019年全國兩會將至，新的一批建議與提案又將來臨。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理各民主黨派已經(jīng)公布的集體提案發(fā)現(xiàn)，土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關(guān)注的焦點(diǎn)。

庫熱西·買合蘇提所提到的“大棚房”，由于背后涉及到土地經(jīng)營權(quán)大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象加劇，威脅糧食安全的問題，受到多個民主黨派關(guān)注。

致公黨中央在《關(guān)于樹立全域發(fā)展理念發(fā)力鄉(xiāng)村全面振興的提案》中建議，可以提高規(guī)劃編制科學(xué)性的要素制度供給著眼于過渡期村莊工業(yè)、旅游、文旅等用地的置換，在現(xiàn)行的土地政策框架下，創(chuàng)建臨時建設(shè)用地置換制度。

此前，中國人民大學(xué)教授、全國土地整治規(guī)劃專家組成員嚴(yán)金明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時表示，“大棚房”整治的重點(diǎn)不在于設(shè)施是否用于經(jīng)營行為，而在于是否用于農(nóng)業(yè)用途、是否屬于非農(nóng)建設(shè)，如果將大棚改造使之適宜觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是可以接受的。而如果將類似設(shè)施打著農(nóng)業(yè)設(shè)施的名義，用做房地產(chǎn)開發(fā)等其他用途，則需要堅(jiān)決整治。

今年的自然資源工作會議也強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。按時保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，鞏固深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。

針對“三塊地”改革，民進(jìn)中央建議，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)市場在土地資源配置中起決定性作用，要嚴(yán)格根據(jù)公共利益需要限定征地范圍，明確公共利益的界定范圍，堅(jiān)持公益性征地原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

此外，還有多個民主黨派集體提案，及部分全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案指出，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用和退出。

對此，有農(nóng)業(yè)研究人士告訴記者，在今年的中央一號文件中，明確提出要豐富宅基地試點(diǎn)內(nèi)容。其中一個重要的豐富方向，就是把現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)存在的一些農(nóng)民自發(fā)出租、轉(zhuǎn)讓等處理宅基地的做法，進(jìn)行試點(diǎn)。