貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)策

中美貿(mào)易摩擦仍在進(jìn)行時(shí)，美國(guó)2000億美元關(guān)稅清單公開意見征集已結(jié)束，特朗普表示近期將宣布加征關(guān)稅，并稱又盯上了另外2670億美元中國(guó)商品。如若威脅成真，則意味著美國(guó)對(duì)中國(guó)商品全面加征關(guān)稅，大棒落下之時(shí)，中國(guó)所有對(duì)美出口企業(yè)都“難逃一劫”。在國(guó)家層面談判受諸多因素影響短期難以明朗的情況下，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該如何評(píng)估現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)?壓力之下，是否真的“走為上策”?且聽我們一一剖析。

面對(duì)特朗普的關(guān)稅大棒，中美外貿(mào)企業(yè)都憂心忡忡。親身參與美國(guó)聽證會(huì)的中方代表認(rèn)為，中資企業(yè)不應(yīng)放棄任何表達(dá)立場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而在抗辯方式上， “斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)”更為豐富的美方代表，或能為中方代表提供一些不同的思路。

30多年來，美國(guó)人柯利順(Dan Krassenstein)跑遍了臺(tái)北、雅加達(dá)、巴拿馬城、墨西哥城和上海，是全球供應(yīng)鏈變遷的見證者之一。

過去10年來，柯利順為Procon Pacific工作，是該公司的亞太區(qū)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)。作為美國(guó)最大的中國(guó)造集裝袋進(jìn)口商，Procon Pacific總部位于芝加哥，在中國(guó)從事集裝袋的采購(gòu)、分銷以及研發(fā)等工作，并有自己的加工生產(chǎn)車間。

當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)華揮舞關(guān)稅大棒時(shí)，長(zhǎng)期生活在中國(guó)并從事中美貿(mào)易的柯利順不免憂心忡忡。他對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“我是自由和公平貿(mào)易的支持者，只有產(chǎn)品只在全球最有效率的地方生產(chǎn)時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)最受益?！?

在“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)下，特朗普把美國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題歸咎于全球化，并試圖利用關(guān)稅促使產(chǎn)能回流美國(guó)。對(duì)此柯利順堅(jiān)持認(rèn)為，中國(guó)擁有供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢(shì)，那些認(rèn)為制造業(yè)和新型工作會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅回流美國(guó)的人搞錯(cuò)了。將生產(chǎn)轉(zhuǎn)回美國(guó)的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，但帶回去的不是工作，而是自動(dòng)化生產(chǎn)。

與此同時(shí)，接受采訪的部分中國(guó)外貿(mào)從業(yè)人員也有所擔(dān)心，如果美國(guó)進(jìn)口商客戶取消訂單，或轉(zhuǎn)向東南亞等地的供應(yīng)商，將令早已因成本上升面臨壓力的中國(guó)企業(yè)雪上加霜。

然而，來自中美雙方企業(yè)的普遍抗議，并沒有動(dòng)搖特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義的決心。特朗普上周表示，2000億美元中國(guó)商品征稅將在近期實(shí)施，并計(jì)劃對(duì)另外2760億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅。對(duì)于美方考慮“將對(duì)幾乎全部中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅”的最新表態(tài)，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽9月10日表示，如果美方一意孤行，對(duì)華采取任何新的加征關(guān)稅措施，中方必然會(huì)采取反制措施，堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)益。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦帶來的影響，中方有關(guān)部門及企業(yè)已在積極籌劃應(yīng)對(duì)，而美國(guó)在華商會(huì)及部分美資機(jī)構(gòu)也在積極舉辦研討會(huì)，就在華美資企業(yè)的前途命運(yùn)展開討論。面對(duì)關(guān)稅及關(guān)稅報(bào)復(fù)，受牽連的中資和美資企業(yè)，突然發(fā)現(xiàn)雙方的立場(chǎng)同樣尷尬，正如中方早已指出的：貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。

對(duì)于中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)，法律界和學(xué)界人士的建議是，一方面應(yīng)積極主動(dòng)參與聽證會(huì)表達(dá)立場(chǎng)，另一方面應(yīng)做好匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖以及轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，減小貿(mào)易摩擦帶來的沖擊。而在宏觀面上，也無需過度悲觀，正如中國(guó)央行前行長(zhǎng)周小川日前接受美國(guó)媒體采訪時(shí)所說的，貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太顯著，中方可以做出迅速改變，將產(chǎn)品銷往其他國(guó)家，“實(shí)際上我認(rèn)為中國(guó)的動(dòng)作可以很快。”

聽證會(huì)是維護(hù)出口利益的機(jī)會(huì)

在記者的采訪中，一位在廣東某玩具企業(yè)有近20年工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士表示，玩具行業(yè)越來越不好做。近兩年來，工廠產(chǎn)量持續(xù)下滑，加上人工成本不斷上漲，裁員是常有的事情。這家工廠出口美國(guó)的玩具占比高達(dá)約60%，若玩具被列入美國(guó)關(guān)稅清單，將會(huì)增加中國(guó)制造玩具的產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)。這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這種情況下，美國(guó)總部可能會(huì)考慮將部分訂單分給東南亞的工廠，這樣一來，廣東工廠的訂單就會(huì)減少，他還擔(dān)心，自己現(xiàn)在年紀(jì)已經(jīng)大了，工作并不好找。

同樣，小羅在國(guó)內(nèi)燈飾照明出口集中地中山有近5年的外貿(mào)業(yè)務(wù)員經(jīng)歷，她丈夫現(xiàn)在是一家燈飾企業(yè)的設(shè)計(jì)師。對(duì)記者談及中美貿(mào)易摩擦的影響時(shí)，小羅表示，燈飾行業(yè)本來毛利就不高，近年來更是持續(xù)下滑，“很難承受25%的關(guān)稅”。事實(shí)上，如果美國(guó)進(jìn)口商客戶不愿意承擔(dān)成本，這類企業(yè)的壓力會(huì)很大，輕則訂單減少以致裁員，重則面臨關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤皩?duì)于美國(guó)進(jìn)口商來說，極有可能轉(zhuǎn)到印度等周邊國(guó)家尋找替代產(chǎn)品?！?

上述案例反映出部分外貿(mào)企業(yè)面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，心中的憂慮之情。接受記者采訪的法律專家認(rèn)為，企業(yè)與其坐等待關(guān)稅到來，不如化被動(dòng)為主動(dòng)，積極采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)。即使不能爭(zhēng)取關(guān)稅豁免，也要未雨綢繆做好應(yīng)急預(yù)案，而這也是不少美方企業(yè)正積極奔走的事情。

其中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在敲定關(guān)稅清單前舉行的聽證會(huì)，也許就是一個(gè)不應(yīng)錯(cuò)過、爭(zhēng)取關(guān)稅豁免的程序性機(jī)會(huì)。東南大學(xué)法學(xué)院副教授易波曾三次以法學(xué)學(xué)者身份參與聽證會(huì)，北京大成律師事務(wù)所貿(mào)易救濟(jì)團(tuán)隊(duì)則為中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供法律支持，參與了兩次聽證會(huì)。為了還原聽證會(huì)的部分細(xì)節(jié)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對(duì)他們進(jìn)行了采訪。

大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人蔡開明向記者回憶稱，聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)整體氣氛緊張。由于清單三涉及的征稅金額高達(dá)2000億美元，申請(qǐng)并獲準(zhǔn)參加聽證會(huì)的各界代表高達(dá)350多人，以致原計(jì)劃召開4天的聽證會(huì)，最終被延長(zhǎng)到了6天。

“即便如此，每天也要安排64位左右的代表發(fā)言。這些代表每天被分為8個(gè)發(fā)言組，不光每人的發(fā)言時(shí)間被嚴(yán)格限制在5分鐘，每個(gè)發(fā)言組之間間隔也不超過5分鐘，甚至每天的午休時(shí)間都只有30分鐘?！辈涕_明說。

“工作人員把聽證會(huì)發(fā)言代表的名字和其代表的機(jī)構(gòu)念出來后，計(jì)時(shí)器就開始工作。計(jì)時(shí)器是一個(gè)紅黃綠三色燈，從0到4分鐘是綠燈，4到5分鐘是黃燈，5分鐘以后就變成閃爍的紅燈。一旦變成閃爍的紅燈以后，主持人會(huì)告訴你必須馬上結(jié)束，如果繼續(xù)說，他就會(huì)強(qiáng)行打斷?！币撞ㄕf。

在這樣緊張的氣氛下，來自美方和中方的各界代表爭(zhēng)分奪秒地表達(dá)自己的立場(chǎng)，其中逾9成參會(huì)代表反對(duì)加征關(guān)稅的舉措。

北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鄭誠(chéng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者總結(jié)說，美方企業(yè)提出的反對(duì)理由多種多樣，歸納起來主要有幾點(diǎn)：一是涉案企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并未受到來自中國(guó)的不公正待遇;二是涉案企業(yè)的產(chǎn)品并不屬于中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策(尤其是“中國(guó)制造2025”)的扶持范圍;三是只有中國(guó)產(chǎn)品可以在產(chǎn)量和品質(zhì)上滿足美國(guó)市場(chǎng);四是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)有完備配套，向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的成本過高。

而少數(shù)贊同關(guān)稅的企業(yè)，主要認(rèn)為“中國(guó)的產(chǎn)品在美國(guó)銷售的價(jià)格過低，使得美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)無法競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)其造成了損害。同時(shí)它們也認(rèn)為美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，有能力滿足美國(guó)市場(chǎng)的需求?！编嵳\(chéng)說。

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，2000億美元中國(guó)商品關(guān)稅聽證會(huì)后的公眾意見征詢期已結(jié)束。考慮到特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義可能長(zhǎng)期化，類似的聽證會(huì)以后可能會(huì)陸續(xù)有來。

“聽證會(huì)是維護(hù)中國(guó)出口利益的程序機(jī)會(huì)。” 親自參與了聽證會(huì)的北京大成律師事務(wù)所合伙人孫磊向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中國(guó)企業(yè)、商協(xié)會(huì)和律師團(tuán)隊(duì)在301調(diào)查和聽證程序中的最核心作用是，在美國(guó)現(xiàn)行的實(shí)體和程序規(guī)則中，尋找可能減少中國(guó)行業(yè)和企業(yè)因被征稅而遭受損失的可行路徑，比如USTR的關(guān)注點(diǎn)、被排除產(chǎn)品的特征以及未能實(shí)現(xiàn)排除產(chǎn)品的原因。

易波也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“對(duì)于中美貿(mào)易爭(zhēng)議，除了中美政府層面的幾輪談判會(huì)談之外，只有征稅聽證會(huì)這一個(gè)官方和正式的平臺(tái)，能夠讓中方代表向美國(guó)政府官員發(fā)聲?！?

中美企業(yè)“抗辯思路”大不同

盡管通過聽證會(huì)爭(zhēng)取關(guān)稅豁免的成功概率較低，偶爾還是會(huì)有一些幸運(yùn)兒，此前在360億美元聽證會(huì)上抗辯成功的浙江醫(yī)藥就是一個(gè)例子。不少參與聽證會(huì)的中方代表認(rèn)為，中資企業(yè)不應(yīng)主動(dòng)放棄這樣的機(jī)會(huì)。而在抗辯方式上， “斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)”更為豐富的美方代表，或許能為中方代表提供一些不同的思路。

“美國(guó)企業(yè)更善于講故事。美國(guó)業(yè)界代表會(huì)更多地聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)自身及所在地區(qū)的情況，從細(xì)節(jié)上挖掘特點(diǎn)?！编嵳\(chéng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道舉例稱，他們會(huì)分析該產(chǎn)業(yè)對(duì)提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)收入和就業(yè)水平所起到的作用;或站在美國(guó)消費(fèi)者的立場(chǎng)上，闡述他們對(duì)該產(chǎn)品的喜愛，甚至是依賴;或強(qiáng)調(diào)該企業(yè)對(duì)美國(guó)政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門甚至是軍隊(duì)做出的貢獻(xiàn);或列舉該產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)的醫(yī)療、教育以及退伍軍人安置等公益事業(yè)的參與。

“中方大部分代表則會(huì)高屋建瓴地從宏觀展開，比如在WTO框架下討論美國(guó)的征稅政策與美國(guó)所承擔(dān)的WTO義務(wù)所存在的沖突;又比如在國(guó)際貿(mào)易的全球視角下，質(zhì)疑美國(guó)貿(mào)易政策對(duì)于維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序的穩(wěn)定所帶來的干擾，甚至是破壞?！编嵳\(chéng)說。

另外，易波向記者指出，根據(jù)他在聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的觀察，美國(guó)企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)位于華盛頓特區(qū)K街的游說公司，為其向政府部門游說，希望將征稅稅則號(hào)產(chǎn)品移除。中方代表的發(fā)言一般是照著事先寫好的稿子念出來，不指出具體的稅則號(hào)，也很少想到去聘請(qǐng)游說公司，為他們進(jìn)行合法公關(guān)和游說。

孫磊律師由此提出建議，中國(guó)利害關(guān)系方，尤其是律師，不能僅把工作重點(diǎn)一直放在跟美方抗辯301調(diào)查或征稅行為本身違法上，因?yàn)榉筛渌袨橐?guī)范最根本的差異是法律需要強(qiáng)制力保障實(shí)施。沒有這個(gè)強(qiáng)制力的情況下，從法律角度對(duì)行為人本身提出抗辯，不會(huì)產(chǎn)生法律實(shí)效。因此律師應(yīng)該在規(guī)則中挖掘具有強(qiáng)制保障實(shí)施的部分，維護(hù)當(dāng)事人利益。

“2000億美元征稅措施決定后，根據(jù)此前500億美元征稅先例，美方還會(huì)設(shè)定具體產(chǎn)品的排除申請(qǐng)程序。中國(guó)企業(yè)和各利害關(guān)系方可以根據(jù)自身產(chǎn)品特征，通過向USTR提出產(chǎn)品排除申請(qǐng)及對(duì)其他主管機(jī)關(guān)游說的方式，維護(hù)自身合法貿(mào)易利益?！睂O磊說。

短期細(xì)研規(guī)則長(zhǎng)期提升自我

針對(duì)美國(guó)擬對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅一事，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰9月6日表示，如果美方一意孤行，中方將視美方行動(dòng)采取必要的反制措施。在美公布擬對(duì)中國(guó)2000億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅之后，中方已于8月3日公布了針對(duì)自美進(jìn)口約600億美元商品加征關(guān)稅的反制措施，商品清單已經(jīng)公布。

高峰指出，一段時(shí)間以來，美方嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，不斷出臺(tái)單邊措施，使中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，既損害了中美兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益，也損害了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈安全。他說，中方將密切關(guān)注加征關(guān)稅帶來的各種影響，采取有力措施幫助在華經(jīng)營(yíng)的中外資企業(yè)克服困難。中方有信心、有能力、有辦法維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)了解，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方貿(mào)促會(huì)已在多地就中美貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響進(jìn)行了調(diào)研。企業(yè)普遍反映，加征關(guān)稅清單對(duì)不可替代性、高質(zhì)量和具有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品影響較小，但如果貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)、美元對(duì)人民幣匯率波動(dòng)加劇，其影響難以預(yù)估。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)反傾銷等貿(mào)易保護(hù)政策的過程中，一些大型出口企業(yè)積累了較多的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅有較為清晰的應(yīng)對(duì)方案。但風(fēng)險(xiǎn)承受能力更差的中小企業(yè)，仍抱著“再看看”的心態(tài)，在應(yīng)對(duì)措施上缺乏準(zhǔn)備。

“對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴度高的企業(yè)，產(chǎn)品可替代性強(qiáng)的企業(yè)，以及短期內(nèi)無法改變供應(yīng)鏈安排的企業(yè)影響較大?！碑咇R威中國(guó)貿(mào)易與關(guān)務(wù)服務(wù)主管合伙人周重山(ERIC ZHOU)認(rèn)為。他上月參加了中國(guó)美國(guó)商會(huì)組織的研討會(huì)，主題正是中美貿(mào)易摩擦下企業(yè)應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)中美關(guān)稅規(guī)則調(diào)整帶來的影響及其應(yīng)對(duì)措施。

短期來看，易波建議，企業(yè)可主動(dòng)研究征稅清單中的的稅則號(hào)，因?yàn)槊绹?guó)海關(guān)是按美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的征稅清單中的稅則號(hào)加征25%關(guān)稅的，如果是對(duì)原材料或者中間產(chǎn)品的稅則號(hào)加征關(guān)稅，但是制成品稅則號(hào)沒有被加征關(guān)稅，那么企業(yè)可以生產(chǎn)制成品，通過更換稅則號(hào)的方式出口美國(guó)。

此外，企業(yè)還可以研究美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則，因?yàn)榧诱麝P(guān)稅是針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品。如果中國(guó)企業(yè)可以在第三國(guó)組裝產(chǎn)品再以該國(guó)名義向美國(guó)出口，也可以避免產(chǎn)品被美國(guó)海關(guān)征稅。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要內(nèi)外兼修，加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前中國(guó)在東北亞、東南亞、中亞、非洲，尤其是“一帶一路”相關(guān)地區(qū)，建了很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為中資企業(yè)提供包括稅收在內(nèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，外貿(mào)企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移市場(chǎng)來應(yīng)對(duì)，而抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的中小企業(yè)，可以考慮“抱團(tuán)取暖”，實(shí)現(xiàn)“走出去”。

對(duì)于外貿(mào)企業(yè)擔(dān)憂的匯率波動(dòng)問題，劉英建議，外貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)的管理，還可加強(qiáng)金融工具的使用，以防控外匯風(fēng)險(xiǎn)。近段時(shí)間以來人民幣貶值壓力大，劉英認(rèn)為，這對(duì)于出口的外貿(mào)企業(yè)而言，反而有助于減輕關(guān)稅帶來的壓力。

高水平制造仍會(huì)留在中國(guó)

10年前，柯利順加入Procon Pacific時(shí)，該公司100%的產(chǎn)品都在江蘇常州生產(chǎn)。隨著國(guó)內(nèi)人力成本的提升，Procon Pacific的生產(chǎn)開始往山東、重慶，甚至印度、越南分散。目前公司70%的產(chǎn)能在中國(guó)，20%已轉(zhuǎn)移到印度，10%在越南。

中美貿(mào)易摩擦升級(jí)讓不少?gòu)臉I(yè)者感到壓力增大。但不少受訪人士認(rèn)為，“外資大規(guī)模撤離”的說法站不住腳。企業(yè)在考慮供應(yīng)鏈時(shí)，除了關(guān)稅，還要綜合考慮轉(zhuǎn)移成本、產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)效率等諸多因素，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能并非一個(gè)短期內(nèi)能輕易做出的決定。

在柯利順看來，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈上仍有不可替代的地方，比如包括電力、公路、鐵路和港口在內(nèi)的一流基礎(chǔ)設(shè)施，比如穩(wěn)定和成熟有經(jīng)驗(yàn)的工廠、海關(guān)。因此，在中國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易是安全和可預(yù)測(cè)的，同時(shí)中國(guó)工廠通過自動(dòng)化和機(jī)器人等技術(shù)精益生產(chǎn)流程，可以提高效率并減少成本。

對(duì)于Procon Pacific來說，目前在中國(guó)生產(chǎn)面臨的問題主要有三個(gè)：勞動(dòng)力成本增加、勞動(dòng)力短缺和EPA合規(guī)成本，其中兩大因素與人力直接相關(guān)?！耙粋€(gè)熟練縫紉工10年前的月薪是1500元，5年前翻了一倍至3000元，如今又翻了一倍到6000元”，柯利順向記者指出，勞動(dòng)力成本已占產(chǎn)品成本大約40%，這顯然是一個(gè)值得認(rèn)真看待的變量。更有甚者，即使愿意支付6000元的工資，江蘇和山東仍存在工人短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)不得不把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞或亞洲其他地方。

“我們公司大部分產(chǎn)品的制造仍會(huì)留在中國(guó)，尤其是技術(shù)水平更高、工藝更復(fù)雜的產(chǎn)品，面向中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品顯然也會(huì)留在這里。另外，合并多個(gè)供應(yīng)商的訂單到一個(gè)集裝箱的模式仍然不能復(fù)制到中國(guó)以外的地方，這些批次的產(chǎn)品也會(huì)留在中國(guó)。至于利潤(rùn)率較低的產(chǎn)品，會(huì)轉(zhuǎn)移到印度等成本更低的地方。”柯利順對(duì)記者表示，高級(jí)包在中國(guó)生產(chǎn)，中級(jí)包在越南，低級(jí)包在印度，“這就是我們的計(jì)劃。”

重視中國(guó)供應(yīng)鏈的，并非只有Procon Pacific公司。美國(guó)150家行業(yè)協(xié)會(huì)日前聯(lián)合致信美國(guó)貿(mào)易代表，呼吁不要對(duì)更多中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，并警告這將嚴(yán)重破壞全球供應(yīng)鏈，傷害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益。這些代表來自美國(guó)制造商、農(nóng)民、零售商、科技企業(yè)、天然氣和石油公司、進(jìn)口商、出口商等各種供應(yīng)鏈利益攸關(guān)方。

聯(lián)名信指出，全球供應(yīng)鏈非常復(fù)雜，美國(guó)企業(yè)常常需要耗費(fèi)多年才能找到滿足生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和成本要求的合作伙伴，美國(guó)政府“高估”了美國(guó)企業(yè)將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移出中國(guó)、美國(guó)農(nóng)民和漁民尋找到替代中國(guó)出口市場(chǎng)的能力。

記者從上海美國(guó)商會(huì)獲得的一份7月發(fā)布的報(bào)告指出，中國(guó)仍是全球供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)。81%的受訪企業(yè)表示并未將去年的原計(jì)劃在華投資轉(zhuǎn)移到其它國(guó)家，只有少數(shù)企業(yè)表示，東南亞、美國(guó)和印度次大陸是其轉(zhuǎn)移投資的首選地。雖然在華運(yùn)營(yíng)的人工成本逐漸攀升，但面對(duì)多項(xiàng)不確定性，比如美國(guó)反傾銷稅的目標(biāo)對(duì)象變更，以及美國(guó)可能對(duì)其它地區(qū)加征關(guān)稅，企業(yè)對(duì)大規(guī)模產(chǎn)能跨界轉(zhuǎn)移仍然保持謹(jǐn)慎態(tài)度。

“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的實(shí)質(zhì)是通過改變?cè)牧系膩碓匆愿淖冊(cè)a(chǎn)地，通常是中長(zhǎng)期的行為。它會(huì)受制于原材料質(zhì)量、供應(yīng)鏈安排的靈活性、關(guān)聯(lián)交易定價(jià)、功能及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整、國(guó)際稅務(wù)等等多種稅務(wù)及非稅因素影響。” 周重山表示。

在日前的年度媒體會(huì)上，野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺回答記者提問時(shí)表示，對(duì)中美貿(mào)易摩擦的影響，既不能低估也不能高估。宏觀來看目前對(duì)中國(guó)GDP影響不大，無需過于悲觀;但要注意時(shí)間維度的問題，從生產(chǎn)角度看，若關(guān)稅持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)可能會(huì)考慮重塑供應(yīng)鏈，甚至將工廠搬往別國(guó)，美國(guó)進(jìn)口商也有較高積極性去別國(guó)尋找替代品，此外持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)會(huì)影響企業(yè)新增投資信心，造成的影響會(huì)比數(shù)據(jù)顯示的更為深遠(yuǎn)。正如前央行行長(zhǎng)周小川提醒的，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，關(guān)稅的直接影響不大，但對(duì)市場(chǎng)信心可能帶來沖擊。在關(guān)于貿(mào)易摩擦的各種紛擾聲中，當(dāng)務(wù)之急，是穩(wěn)住企業(yè)信心。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲也表示，要使所有的出口企業(yè)穩(wěn)定，不要讓企業(yè)恐慌、關(guān)閉、裁員，要把對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響特別是心理影響降到最低。