稅收征管體系正在不斷完善，尤其是對富裕人群的征收。從9月起，國家稅務(wù)總局將同多個國家(地區(qū))稅務(wù)主管部門將按照金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)協(xié)議條款(CRS)，開展首次交換金融賬戶涉稅信息。這意味著國家稅務(wù)總局將清楚掌握中國公民在多個海外國家和地區(qū)開設(shè)銀行賬戶的資金狀況與金融投資交易行為。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海外金融機(jī)構(gòu)正在凍結(jié)可疑賬戶，收集中國公民海外賬戶信息，多數(shù)海外“避稅天堂”也將不再能夠為中國富人“避稅”。同時，不少中國公民在咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)如何避免海外賬戶信息被交換，不過專業(yè)人士認(rèn)為，通過轉(zhuǎn)換資產(chǎn)等方式避免賬戶信息交換存在得不償失的風(fēng)險。此外，中國影視明星也面臨稅收征管方式的改變，將大幅提高稅率，不過，這部分稅收成本或傳導(dǎo)至影片制作方，從而引發(fā)影視行業(yè)的洗牌。

“本周以來不少高凈值客戶一直在詢問如何隱藏自己海外賬戶資產(chǎn)信息，但我不得不告訴他們，孫悟空再聰明，也逃不過如來佛的手掌。”一家海外離岸信托服務(wù)提供商告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

從9月起，中國國家稅務(wù)總局將同多個國家(地區(qū))稅務(wù)主管部門按照金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)協(xié)議條款(Common Reporting Standard，以下簡稱CRS)，開展首次交換金融賬戶涉稅信息。這意味著中國國家稅務(wù)總局將清楚掌握中國公民在六十多個海外國家或地區(qū)開設(shè)銀行賬戶的資金狀況與金融投資交易行為。

“考慮到明年1月1日執(zhí)行的《個人所得稅法》修改版增加了反避稅條款，國家稅務(wù)部門很可能會對中國居民海外財富(尚未在境內(nèi)完稅)進(jìn)行征稅，以此打擊納稅人利用跨國信息不透明進(jìn)行逃稅漏稅及洗錢等行為?！边@位海外離岸信托服務(wù)提供商表示。事實上，CRS的監(jiān)管重點，就是防范個人將財富轉(zhuǎn)移至稅率較低的國家進(jìn)行避稅。但需要注意的是，若中國稅務(wù)部門在CRS交換金融賬戶涉稅信息中發(fā)現(xiàn)部分中國公民的海外資產(chǎn)來源不明，不排除會采取進(jìn)一步的查處措施。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前中國高凈值人群擁有的海外財富達(dá)數(shù)千億美元，這意味著這筆巨額財富都將被納入征稅范疇?！鄙鲜龊Ｍ怆x岸信托服務(wù)提供商向記者透露。

記者多方了解到，為了藏匿自身海外財富與資金狀況，近日不少中國高凈值人群紛紛將海外財富緊急轉(zhuǎn)向美國，原因是美國尚未加入CRS，因此他們認(rèn)為此舉能逃避中國稅務(wù)部門的“調(diào)查”。

隱藏海外財富“漸行漸難”

在9月中國稅務(wù)部門與其他國家首次交換金融賬戶涉稅信息前，不少國家銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)積極開展行動。多家澳洲新西蘭銀行近期采取措施凍結(jié)數(shù)千人的賬戶，以確認(rèn)開戶人是否屬于外國納稅人，其中涉及不少中國公民。

記者獲得的一家澳洲銀行出具的個人自我證明表(用于CRS信息自動交換)顯示，開戶人需填寫姓名、國籍、身份證號碼、住址、生日、銀行存款賬號及余額、托管賬戶號碼及余額、海外保險合同、持有的金融機(jī)構(gòu)股權(quán)債券狀況等資料，供中澳兩國稅務(wù)部門共享。

“若開戶人拒不執(zhí)行，這個賬戶將被銀行直接凍結(jié)?！币患彝赓Y銀行合規(guī)部人士告訴記者。這導(dǎo)致海外財富代持模式難以維系。

上述海外離岸信托服務(wù)提供商也向記者透露，這兩天多位中國高凈值客戶打來緊急求助電話，因為他們部分海外財富通過親戚在海外銀行開戶“代持”，如今這些親屬擔(dān)心中國稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)資金來源不明而進(jìn)行查處，令他們不愿在個人自我證明表填寫相關(guān)內(nèi)容，很可能導(dǎo)致相關(guān)賬戶資金被凍結(jié)。

“這類現(xiàn)象并不少見，不少中國高凈值客戶先以各種名義將大額資金轉(zhuǎn)向海外親屬的賬戶，再由后者將資金轉(zhuǎn)入自己海外賬戶用于買房或投資，以此繞過相關(guān)監(jiān)管規(guī)定實現(xiàn)資金跨境轉(zhuǎn)移?！鄙鲜鲂磐蟹?wù)提供商指出，目前沒有妥善解決辦法，只得讓這些高凈值客戶盡可能說服親屬先填寫個人自我證明表，再將賬戶資金轉(zhuǎn)移到他們個人的海外賬戶，再向銀行與相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)充申報。

上述信托服務(wù)提供商坦言，目前受沖擊較大的，主要是兩類人群，一是人在境內(nèi)，錢在境外;二是人在境外(已經(jīng)取得海外國籍)，錢在境內(nèi)。

“只要他們將個人財富轉(zhuǎn)向低稅率的海外國家或地區(qū)，無論是通過代持模式，還是利用避稅天堂離岸信托架構(gòu)隱藏資金，一經(jīng)查實，都將面臨補(bǔ)稅等查處措施?！彼治稣f。具體而言，因CRS需要補(bǔ)稅的個人海外財富，主要是擁有合法來源，但一直沒有進(jìn)行稅務(wù)申報繳納;若稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)個人海外財富來源不明，或海外金融資產(chǎn)金額過于龐大(遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他的收入所得)，就可能面臨反洗錢、追查資金來源等其他查處措施。

一位熟悉CRS相關(guān)法律的資深律師透露，目前相關(guān)部門重點追查的，可能是中國富豪在開曼群島、維京群島等避稅天堂開設(shè)的離岸公司，這類公司大部分收入來自各類金融投資的股息分紅、紅利、租金、特許權(quán)使用費等其他投資收益分紅，被CRS視為個人財富轉(zhuǎn)移出境避稅的主要工具，加之這類離岸公司架構(gòu)復(fù)雜容易幫助富豪隱藏巨額不明來源的財富，因此相關(guān)部門將從嚴(yán)核查公司的資金來源，以及是否存在洗錢或逃稅行為。

躲避監(jiān)管“得不償失”

隨著中國開始與多個國家和地區(qū)首次交換金融賬戶涉稅信息并將反避稅納入個稅法案，不少國內(nèi)高凈值人群開始擔(dān)心重復(fù)征稅問題將接踵而至。

多位常駐香港與新加坡的離岸信托服務(wù)機(jī)構(gòu)主管向記者透露，本周他們接到不少中國高凈值客戶咨詢，這些客戶已在海外國家繳納相關(guān)個人所得稅或資本利得稅，若中國相關(guān)稅務(wù)部門要求他們再繳納一筆稅收，是否引發(fā)重復(fù)征稅問題。

“重復(fù)征稅現(xiàn)象的確會存在，但更多將以補(bǔ)稅形式出現(xiàn)?！币患页ｑv新加坡的離岸信托服務(wù)機(jī)構(gòu)主管向記者坦言，最常見的現(xiàn)象是部分中國高凈值客戶在某個國家所繳納的個人所得稅只有15%，但其收入按中國相關(guān)稅法規(guī)定需繳納更高的所得稅，因此中國稅務(wù)部門可能會認(rèn)為其中存在避稅行為，要求他補(bǔ)繳所得稅，這也符合CRS的監(jiān)管重點——防范個人將財富轉(zhuǎn)移至稅率較低的國家進(jìn)行避稅。

至于重復(fù)征稅，則可能出現(xiàn)在稅種不同的兩個國家。比如不少國家以資本利得稅替代個人所得稅，若中國高凈值人群在當(dāng)?shù)乩U納資本利得稅，而中國相關(guān)部門由于沒有資本利得稅這個稅種，不排除要求補(bǔ)繳個人所得稅，由此造成“重復(fù)征稅”。

“我們正建議中國高凈值客戶盡早將海外財富轉(zhuǎn)移到稅種與中國相似、稅率與中國接近的國家，規(guī)避重復(fù)征稅煩惱。”上述常駐新加坡的離岸信托服務(wù)機(jī)構(gòu)主管告訴記者。但他發(fā)現(xiàn)，不少中國高凈值客戶正積極購買海外房地產(chǎn)或藝術(shù)品。究其原因，CRS主要核查的個人海外財富主要是金融資產(chǎn)，即股票、理財產(chǎn)品、信托、債券等，與此對應(yīng)的是，海外房地產(chǎn)、古董字畫、游艇飛機(jī)、公司股權(quán)尚未納入CRS監(jiān)管范疇。

記者多方了解到，這些高凈值人群的算盤，是先將海外金融資產(chǎn)(現(xiàn)金)用于購買海外房地產(chǎn)，以此回避中國稅務(wù)機(jī)關(guān)對其海外財富狀況的“調(diào)查”，再通過專業(yè)機(jī)構(gòu)將海外房地產(chǎn)出租賺取相應(yīng)的租金回報。

“此舉投資風(fēng)險不小?！边@位常駐新加坡的離岸信托服務(wù)機(jī)構(gòu)主管直言。由于歐美房地產(chǎn)經(jīng)歷多年上漲，整體估值偏高，此時高價投資海外地產(chǎn)反而面臨估值下跌風(fēng)險，何況大額房地產(chǎn)投資也會遭遇當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門反洗錢調(diào)查。

但令他驚訝的是，更多中國高凈值客戶正積極將海外資金往美國轉(zhuǎn)移，理由是美國尚未加入CRS，資金轉(zhuǎn)入美國可能規(guī)避中國稅務(wù)部門調(diào)查。多位人士表示此舉并不明智，不僅不會減輕稅收費負(fù)擔(dān)，而且中美未來也存在信息交換的可能。