在海南探索建設(shè)自由貿(mào)易港背景下，?？诳缇畴娚痰男聞?dòng)作顯得頗有深意。

8月31日，?？诰C合保稅區(qū)完成首票跨境電商直購(gòu)進(jìn)口通關(guān)作業(yè)，當(dāng)天查驗(yàn)即日放行完成近千票跨境電商包裹通關(guān)驗(yàn)放。這也意味著，?？趯⒃?月份實(shí)現(xiàn)全面鋪開跨境電商直購(gòu)業(yè)務(wù)。

跨境直購(gòu)模式與此前?？诰C合保稅區(qū)開展的保稅備貨模式不同，是由國(guó)內(nèi)消費(fèi)者個(gè)人通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易平臺(tái)直接購(gòu)買境外商品，包裹件境外郵寄經(jīng)海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)后配送至消費(fèi)者手中。

此舉被業(yè)內(nèi)人士解讀為“助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)”。以往?？谕匾晫⑷?游客)吸引到當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)消費(fèi)，而忽視了直購(gòu)業(yè)務(wù)。

“但從近年的情況看，網(wǎng)上直購(gòu)這種新零售業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛。”受訪專家表示，?？趹{借推廣“跨境電商+新零售”的創(chuàng)新模式，將為海南探索建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供經(jīng)驗(yàn)。

也有消息人士透露，海南最快將于今年下半年出臺(tái)“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”建設(shè)實(shí)施方案，作為省會(huì)城市的?？谪?zé)任重大。

承接國(guó)際旅游消費(fèi)中心

海口跨境電商從無(wú)到有，始于2016年。

2016年11月，海南省政府在其印發(fā)的《海南省跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)實(shí)施方案》中提出，要以?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅區(qū)為載體，建設(shè)海南跨境電商示范區(qū)，爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額100億元目標(biāo)。

作為跨境發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，跨境電商產(chǎn)業(yè)一度成為海南省政府發(fā)展的重點(diǎn)，甚至由海南省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭為其設(shè)立了跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組。

上述消息人士稱，海口在跨境電商上的嘗試，探索意義或大于實(shí)際發(fā)展意義?！氨藭r(shí)，主要是將?？诘目缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)與建設(shè)國(guó)際旅游島結(jié)合起來(lái)。”

從海南省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處處長(zhǎng)卓民的公開演講中可窺一二。他表示，“海南是國(guó)際旅游島，來(lái)海南旅游的6000萬(wàn)人次，我們將充分發(fā)揮海南國(guó)際旅游島的政策和口碑，形成跨境電商與旅游相互促進(jìn)的良性循環(huán)局面”。

因此，?？谀酥梁Ｄ隙紝⒖缇畴娚痰陌l(fā)展方向建立在吸引人(游客)到當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)消費(fèi)進(jìn)口商品上。這決定了電商發(fā)展直接與“游客”規(guī)模掛鉤。

在海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)李世杰看來(lái)，規(guī)模和市場(chǎng)容量是影響跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素?！笆袌?chǎng)容量小最終會(huì)表現(xiàn)在價(jià)格上。因?yàn)橹挥行纬梢?guī)模和批量化才能降低商品的進(jìn)口成本，如果價(jià)格沒有優(yōu)勢(shì)，或者價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，那在這個(gè)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力也就有限。”

在保稅備貨模式發(fā)展的同時(shí)，海外直購(gòu)模式也迅速發(fā)展起來(lái)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“以往，外貿(mào)都是在進(jìn)出口企業(yè)之間規(guī)模化進(jìn)行，而如今隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的進(jìn)步，外貿(mào)業(yè)務(wù)出現(xiàn)小單化、零售化傾向。消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)在涉足外貿(mào)電商業(yè)務(wù)后發(fā)展非常迅猛?！?

他認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)容也傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)，目的是讓跨境電商的發(fā)展連接到更多具有消費(fèi)潛力的城市。而在國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》中，?？谑星≡?2個(gè)城市之列，這代表了其擁有消費(fèi)潛力。

李世杰也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，為承接海南建設(shè)“三區(qū)一中心”(全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心)的布局思維，?？谑幸呀?jīng)啟動(dòng)了一個(gè)“打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的項(xiàng)目。

建設(shè)自由貿(mào)易港新探索

如何承接成為關(guān)鍵。

今年6月，海南省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提出以“兩平臺(tái)六體系”為抓手，復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。其中，“兩平臺(tái)”包括跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái);“六體系”包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

李世杰分析，跨境電商或許就是一個(gè)切口，通過(guò)“跨境電商+新零售”模式，探索如何解決清關(guān)和跨境支付難題。

按照以往保稅備貨模式，游客一般是通過(guò)跨境電商模式購(gòu)買保稅商品(存儲(chǔ)在?？诰C合保稅區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)，尚未報(bào)稅通關(guān)，視為境外商品)，然后海關(guān)、國(guó)檢一線查驗(yàn)入庫(kù)，二線查驗(yàn)放行出庫(kù)后，再快遞送貨上門。

“清關(guān)難成為制約海口跨境電商發(fā)展的一個(gè)重要因素。”李世杰認(rèn)為，海口如果借由此次全面鋪開跨境電商直郵業(yè)務(wù)、成為清關(guān)地的話，肯定是一個(gè)利好消息，還將會(huì)帶動(dòng)、促進(jìn)?？诳缇畴娚痰陌l(fā)展。

實(shí)際上，?？谝呀?jīng)開始布局了。目前，?？诳缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園7萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)和7000平方米國(guó)際商務(wù)中心已投入使用，有20多家電商企業(yè)進(jìn)駐辦公。此外，?？诰C保區(qū)也開始對(duì)已在洽談的國(guó)內(nèi)知名電商唯品會(huì)、豐趣海淘、E碼頭等多家企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門招商。

“跨境支付也是影響跨境電商發(fā)展的一個(gè)難題。”李世杰認(rèn)為，尤其在海南下一步規(guī)劃探索建設(shè)自由貿(mào)易港的背景下，?？谌魏卧谪泿趴缇持Ц渡喜扇〉谋憷胧?，都將成為探索自由貿(mào)易港的應(yīng)有之義。

他對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，海南下一步可能要考慮推動(dòng)所謂離岸賬戶或海南島自由貿(mào)易賬戶的資金自由劃撥問(wèn)題。如果從這個(gè)角度考量海口跨境電商的話，其探索跨境支付，對(duì)于整個(gè)自由貿(mào)易港建設(shè)就是一個(gè)新探索。

“如果海口將來(lái)能夠變成一個(gè)跨境電商清關(guān)的一個(gè)結(jié)算地和對(duì)外支付的結(jié)算地，那?？诘奶剿饕饬x可能就會(huì)更大一些。”他說(shuō)。

在王健看來(lái)，上述探索在海口實(shí)現(xiàn)是有可能的。

“?？诏B加了雙重政策優(yōu)勢(shì)，既作為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，又處在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港背景下，是完全可以先行先試的?！彼f(shuō)。