2019年,房地產(chǎn)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
12月24日,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,分析了面臨的形勢和問題,提出了2019年工作總體要求和重點任務(wù)。
據(jù)了解,會議提出,要以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。并在健全城鎮(zhèn)住房保障體系、補齊租賃住房短板等方面作出具體安排。“防止房地產(chǎn)市場大起大落”,成為2019年的政策基調(diào)。
穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期
據(jù)了解, 在此次會議上,住建部共提出了十個方面的2019年工作重點,其中,“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期”的“三穩(wěn)”目標,最受關(guān)注。
會議指出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。堅持因城施策、分類指導(dǎo),夯實城市主體責(zé)任,加強市場監(jiān)測和評價考核,切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房,強化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理,確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度,繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。
多位分析人士指出,會議的相關(guān)表述,在堅持“房住不炒”、“建立長效機制”、“因城施策”、“支持自住需求”、“加強預(yù)期管理”等諸多主要政策元素的同時,防止市場大起大落,成為明年政策的主基調(diào)。
“穩(wěn)定其實是雙向調(diào)節(jié),大漲肯定不是穩(wěn)定,但暴跌同樣不是穩(wěn)定?!?中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉則認為,樓市已經(jīng)進入下行周期,“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期”主要是防止2019年市場快速下行,市場要穩(wěn)步小幅調(diào)整,不要因為市場快速下行造成樓市周期出現(xiàn)劇烈波動,進而影響宏觀經(jīng)濟波動。
此前,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示,房地產(chǎn)政策依然會“穩(wěn)”字當(dāng)頭,這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是“穩(wěn)政策”,調(diào)控政策還將保持穩(wěn)定性,和幾個月前相比不會有太大變化,否則可能導(dǎo)致市場誤判,從而加劇房地產(chǎn)市場波動,不利于房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進和長效機制的建立。二是“穩(wěn)發(fā)展”,即保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前我國經(jīng)濟還處在新舊動能轉(zhuǎn)換階段,舊動能尚未徹底退出,新動能尚未徹底建立。房地產(chǎn)作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),既不能使之過熱,也不能妖魔化對待。
未提“去庫存”
盡管在總的基調(diào)上依舊堅持“以穩(wěn)為主”,強調(diào)繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,但21世紀經(jīng)濟報道注意到,在具體的政策措辭上,仍然發(fā)生了諸多值得注意的變化。
在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面,住建部提出,要加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié),相比2017年強調(diào)“針對各類需求實行差別化調(diào)控政策”,強調(diào)了供給側(cè)市場調(diào)節(jié)的重要性。
而在中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“完善住房保障體系”方面,住建部提出,以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù),健全城鎮(zhèn)住房保障體系。在繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造,“確保按時保質(zhì)保量完成全年任務(wù)”的同時,“嚴格把控棚改范圍和標準”。而對于保障性住房中,共有產(chǎn)權(quán)房的表述,則從去年的“深入推進共有產(chǎn)權(quán)住房試點”,改為了“因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”。
在“補齊租賃住房短板”方面,會議強調(diào)了要總結(jié)試點經(jīng)驗,這也意味著大中城市培育和發(fā)展住房租賃市場進入總結(jié)經(jīng)驗的“后半場”,同時專門強調(diào)了要積極盤活存量土地,也與大中城市的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變有關(guān)。
此外,21世紀經(jīng)濟報道注意到,2017年的住房工作會議,依舊強調(diào)了三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作,但此次住房工作會議并未提及去庫存相關(guān)內(nèi)容。
對此,張宏偉表示,去庫存,尤其是三四線的去庫存,已經(jīng)階段性結(jié)束。但這一輪三四線樓市行情上漲所加大供應(yīng)的土地,即將形成新的住房供應(yīng)量,預(yù)計從明年下半年開始,將進入新的去庫存階段。
實際上,由于房企普遍采取高周轉(zhuǎn)策略,三四線城市的這一輪庫存可能形成更早。易居研究院近期發(fā)布的報告顯示,受其監(jiān)測的100個城市中,三線城市的住宅庫存,在連續(xù)38個月同比下跌之后,在11月首次出現(xiàn)同比正增長現(xiàn)象。
而易居研究院副院長楊紅旭則注意到,會議強調(diào)了繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。
楊紅旭指出,住建部等七部委在2018年7月初至12月底期間,在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。而從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的表述來看,這一行動還將繼續(xù),對市場秩序的整頓沒有停止的打算。
此外,還有分析人士指出,會議提出深化住房公積金制度改革,研究建立住宅政策性金融機構(gòu),是公積金領(lǐng)域謀求改革深化的標志,主管部門有可能加快對住房儲蓄銀行等相關(guān)措施可行性的研究。
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