2015年2月9日,安徽省首次發(fā)布全省2013年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),此后陸續(xù)發(fā)布了2014-2016年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2018年8月23日,根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署,安徽省對(duì)2017年的收費(fèi)公路數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并發(fā)布。
一、收費(fèi)公路政策由來(lái)
改革開放以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,但公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后。1984年底,全國(guó)二級(jí)及以上公路里程只有1.9萬(wàn)公里。干線公路經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵,車輛平均時(shí)速不足30公里。公路基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不足成為嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。
1984年12月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策,極大地促進(jìn)了我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。
二、安徽省收費(fèi)公路政策實(shí)施成效
截至1984年底,安徽省公路總里程26486公里,1984年,安徽省公路旅客周轉(zhuǎn)量為69.9億人公里,公路貨物周轉(zhuǎn)量為20.1億噸公里。
截至2017年底,全省公路總里程達(dá)到203285公里,是1984年底的7.7倍。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展,大幅提高了公路通行能力和運(yùn)輸效率,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年,全省公路旅客周轉(zhuǎn)量為407.1億人公里,是1984年的5.8倍;公路貨物周轉(zhuǎn)量為5179.7億噸公里,是1984年的257.7倍。
三、安徽省收費(fèi)公路發(fā)展?fàn)顩r
(一)里程規(guī)模
截至2017年底,安徽省收費(fèi)公路里程5100.6公里(不含已取消收費(fèi)公路,下同),占安徽省公路總里程203285公里的2.5%。其中,高速公路4669.0公里,一級(jí)公路356.0公里,二級(jí)公路58.9公里,獨(dú)立橋梁隧道16.7公里,分別占收費(fèi)公路里程的91.5%、7.0%、1.2%和0.3%。安徽省的高速公路、二級(jí)公路、獨(dú)立橋梁隧道均是經(jīng)營(yíng)性公路。
與2016年相比,全省公路總里程由197588.4公里增加到203285公里,凈增5696.6公里,增長(zhǎng)2.9%。其中,收費(fèi)公路里程由4883.5公里增加到5100.6公里,凈增217.1公里,增長(zhǎng)4.4%。
(二)主線收費(fèi)站
截至2017年底,安徽省收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站34.5個(gè)。其中,高速公路23.5個(gè),一級(jí)公路7個(gè),二級(jí)公路1個(gè),獨(dú)立橋梁隧道3個(gè),分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的68.1%、20.3%、2.9%和8.7%。
與2016年相比,全省收費(fèi)公路主線收費(fèi)站由37.5個(gè)減少到34.5個(gè),凈減少3個(gè),降低8.0%。其中,高速公路減少1個(gè),一級(jí)公路減少2個(gè)。
四、2017年安徽省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)解讀
(一)建設(shè)投資
1.累計(jì)建設(shè)投資
截至2017年底,安徽省收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為2078.4億元,凈增176.8億元。高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由1771.2億元增加到1918.5億元,凈增147.3億元。
2.投資構(gòu)成
累計(jì)建設(shè)投資總額2078.4億元中,資本金投入584.6億元,債務(wù)性資金投入1493.8億元,分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的28.1%和71.9%。
與2016年的累計(jì)建設(shè)投資構(gòu)成相比,全省收費(fèi)公路的資本金投入比例由29.0%下降到28.1%,下降0.9%。
(二)債務(wù)余額
截至2017年底,安徽省收費(fèi)公路年末債務(wù)余額為996.5億元。
與2016年相比,全省收費(fèi)公路債務(wù)余額由936.9億元增加到996.5億元,凈增59.6億元,增長(zhǎng)6.4%。
(三)收入和支出
1.車輛通行費(fèi)收入
2017年度,安徽省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入為189.1億元。
與2016年相比,全省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入由167.0億元增加到189.1億元,凈增22.1億元。
2.支出
2017年度,安徽省收費(fèi)公路支出總額為212.9億元。
與2016年相比,全省收費(fèi)公路支出總額由201.8億元增加到212.9億元,凈增11.1億元,增長(zhǎng)5.5%。
3.收支平衡
2017年度,安徽省收費(fèi)公路收支缺口23.8億元。
與2016年相比,全省收費(fèi)公路收支缺口由34.8億元減少到23.8億元,凈減11.0億元。收支缺口減少的原因主要是通行費(fèi)收入的增幅大于支出的增幅。
(四)通行費(fèi)減免
2017年度,安徽省收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)33.6億元。其中,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免11.8億元,重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免10.7億元,其他政策性減免11.1億元,分別占通行費(fèi)減免總額的35.1%、31.8%和33.0%。
與2016年相比,全省收費(fèi)公路減免車輛通行費(fèi)由23.8億元增加到33.6億元,凈增9.8億元,增長(zhǎng)41.2%。其他政策性減免金額持續(xù)大幅增長(zhǎng),主要是因?yàn)樨涇囀褂冒不针娮邮召M(fèi)卡繳費(fèi)優(yōu)惠政策的實(shí)施。
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
安徽省收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整我省路橋通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖交財(cái)〔2010〕391號(hào))執(zhí)行,其中一類車高速公路通行費(fèi)基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為0.45元/車公里,與全國(guó)平均水平持平。同時(shí),凡使用安徽省電子收費(fèi)卡在本省境內(nèi)繳付車輛通行費(fèi)的用戶,享受當(dāng)次通行費(fèi)95折優(yōu)惠;自2016年7月12日起,對(duì)于使用安徽省電子收費(fèi)卡在本省境內(nèi)繳付車輛通行費(fèi)的貨車用戶,享受當(dāng)次通行費(fèi)85折優(yōu)惠(期限暫定3年)。
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