在房地產(chǎn)限購(gòu)的背景下，海南需要盡快尋找到新的發(fā)展動(dòng)力。

在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的背景下，今年4月22日，海南省政府召開《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布嚴(yán)格的房地產(chǎn)限購(gòu)政策，在已出臺(tái)限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)商品住宅實(shí)施全域限購(gòu)。

這使海南進(jìn)入房地產(chǎn)銷售“淡季”。數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，海南全省固定資產(chǎn)投資同比下降7.7%，降幅較上半年擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.0%。在銷售方面，房屋銷售面積988.82萬(wàn)平方米，累計(jì)下降31.3%。

海南今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為5.8%，低于全國(guó)1.0個(gè)百分點(diǎn)，低于全年預(yù)期1.2個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，如果剔除房地產(chǎn)業(yè)影響因素看，上半年海南GDP增長(zhǎng)7.3%，超過(guò)年度預(yù)期目標(biāo)。

目前看來(lái)，限購(gòu)并沒(méi)有放松的跡象。8月20日出版的《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，?？趯⒉扇∠盗信e措，從源頭管控、嚴(yán)管重罰等6方面著手，堅(jiān)決壓實(shí)地方政府調(diào)控主體責(zé)任，堅(jiān)定不移遏制房?jī)r(jià)上漲。

而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，在斬?cái)喾康禺a(chǎn)依賴的同時(shí)，海南在大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)了百日招商、百萬(wàn)人才進(jìn)海南等系列活動(dòng)，加快海南旅游島和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

多名分析專家認(rèn)為，海南需要腳踏實(shí)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，先把旅游島建設(shè)好，再發(fā)展金融、航運(yùn)中心等其他方面。

“從一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的角度來(lái)講，房地產(chǎn)進(jìn)行管控是有道理的?，F(xiàn)在海南要從國(guó)際旅游島建設(shè)方面打開思路。”8月20日，華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波談到海南發(fā)展時(shí)說(shuō)。

海南“去房地產(chǎn)依賴”

從過(guò)去的發(fā)展看，海南經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴房地產(chǎn)。

2004年，海南房地產(chǎn)投資占全社會(huì)投資的比例為25.88%，2016年達(dá)到45.94%。從房地產(chǎn)增加值占經(jīng)濟(jì)比重看，2004年，海南房地產(chǎn)占比為3.88%，2016年為8.7%，2017年提升為9.8%，大幅高于全國(guó)2017年6.5%的比重。

而今年4月22日，海南發(fā)布《通知》，提出全域限購(gòu)，海口、三亞、瓊海已實(shí)行限購(gòu)的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購(gòu)買住房的，需提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

而除了限購(gòu)之外，今年上半年以來(lái)，海南提出的“最嚴(yán)格土地政策”、“最嚴(yán)圍填海管控措施”、“最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地和耕地保護(hù)制度”等一系列調(diào)控政策，使海南房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月海南房地產(chǎn)投資增速為11.5%，1-5月為2.7%，1-6月為-7.8%，1-7月增速進(jìn)一步下探為-9%。1-7月，海南全省房屋銷售額1476.21億元，累計(jì)下降12.3%。

今年6月，海南省長(zhǎng)沈曉明表示，下一步要堅(jiān)決減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴。進(jìn)一步完善島內(nèi)居民住房體系，滿足島內(nèi)居民對(duì)住房多元化多層次的需求?？茖W(xué)調(diào)控房地產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、節(jié)奏， 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止各類炒作，確保市場(chǎng)平穩(wěn)，不發(fā)生大起大落。

海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)李世杰指出，“海南經(jīng)濟(jì)原先對(duì)房地產(chǎn)依賴程度高，但房地產(chǎn)高速發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駴](méi)什么好處。下一步，海南要吸引人才需要提供共有產(chǎn)權(quán)房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等不同層次的房地產(chǎn)供給?！?

中國(guó)社科院城市所土地室研究員李景國(guó)指出，依靠房地產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)海南的發(fā)展，和海南的整體定位是不相符的，所以限購(gòu)不能放松。海南需要通過(guò)引進(jìn)人才和招商行動(dòng)，找到新的發(fā)展路徑。

不過(guò)，他也表示，這仍需要時(shí)間?！昂Ｄ献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展起來(lái)后，應(yīng)該會(huì)有一個(gè)比較好的平臺(tái)?！?

經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型

海南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在加快轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成增加值1542.97億元，同比增長(zhǎng)5.4%，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)?？鄢康禺a(chǎn)業(yè)影響因素，其他產(chǎn)業(yè)合計(jì)增長(zhǎng)7.8%，比一季度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)31.4%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)24.9%;低碳制造業(yè)和旅游業(yè)分別增長(zhǎng)13.3%和10.3%;會(huì)展業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、教育文化體育產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)(不含油氣)分別增長(zhǎng)9.8%、8.4%、8.3%、7.2%、6.2%，快于同期GDP增速，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

李世杰指出，下一步海南的發(fā)展，還是要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

“建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，海南可以在很多方面先行先試，一些新的產(chǎn)業(yè)，比如賽馬運(yùn)動(dòng)等，因?yàn)檫@可以帶動(dòng)比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此外，海南需要盡快做大熱帶農(nóng)業(yè)，建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易所，可以編制發(fā)展指數(shù)，吸引東南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品參與交易。在促進(jìn)海南建設(shè)自貿(mào)港上，應(yīng)該讓全球一些免稅店直接來(lái)海南進(jìn)行銷售，吸引到更多游客來(lái)購(gòu)物?！彼硎?。

其中，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將成為海南快速發(fā)展的突破口之一。2017全年海南全省旅游業(yè)完成增加值347.74億元，比上年增長(zhǎng)10.0%。接待國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)6745.01萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.0%。

不過(guò)，海南很多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)水平仍需要盡快提高。2017年年末，海南全省共有掛牌星級(jí)賓館133家，其中五星級(jí)賓館26家，四星級(jí)賓館41家，三星級(jí)賓館58家。而北京的星級(jí)賓館高達(dá)數(shù)千家。

陳波認(rèn)為，海南需要先取得國(guó)際旅游島的成功，再去考慮金融中心、航運(yùn)中心等發(fā)展?！靶枰^察旅游創(chuàng)匯是否有快速增長(zhǎng)，旅游相關(guān)的服務(wù)附加值是否有快速增長(zhǎng)，這幾個(gè)指標(biāo)如果還沒(méi)做好，說(shuō)明改革進(jìn)度不大?！?