2月27日的國新辦吹風會上，自然資源部回應了違建別墅整治問題。2018年，在人大代表建議和政協(xié)委員提案中，自然資源領域最受關注的是土地資源管理問題。2019年，土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關注的焦點。

2月19日，大型機械在拆除石家莊某別墅項目。-新華社

2月27日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹2018年國務院部門辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況。

在上述會議上，自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提介紹，2018年自然資源領域最受關注的是土地資源管理問題，占自然資源部承辦建議、提案總數的63%。

此外，自然資源部還回應了兩個社會熱點問題，即違建別墅整治和不動產登記。

21世紀經濟報道記者梳理2019年各民主黨派已經公布的集體提案發(fā)現(xiàn)，土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關注的焦點，推進土地制度改革，落實最嚴格的耕地保護制度等，都是提案議案的重點關注領域。

回應違建別墅及不動產問題

2018年，自然資源部共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案668件，全部按時辦結。其中，建議454件、提案214件。

據了解，這些建議、提案主要涉及七個方面。其中土地資源管理方面的最多，有423件，包括農業(yè)農村用地政策、產業(yè)用地特別是養(yǎng)老用地政策、耕地保護、房地產市場健康發(fā)展等方面。還涉及海洋綜合管理、礦產資源管理、地質環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測繪地理信息、主體功能區(qū)等方面。

在此次會議上，自然資源部回應了違建別墅整治和不動產登記問題。

在回答媒體關于違建別墅方面的問題時，庫熱西·買合蘇提表示，一些地方違建別墅觸碰了耕地保護紅線，自然資源部將全力做好相關工作。這次出現(xiàn)的問題，自然資源部第一時間派出執(zhí)法調查人員進行了解，并且會同當地黨委政府迅速采取有效有力措施進行整治。包括正在進行的“大棚房”整治工作，也都正在按照黨中央、國務院的部署全面推進。

去年8月-12月，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合開展了全國“大棚房”問題專項整治行動。根據中央部署，這項工作在2019年還將繼續(xù)鞏固和推進。

關于不動產登記，庫熱西·買合蘇提表示，從放管服角度，自然資源部組建以后把不動產登記作為一個重點要解決的問題，最近已經報請國務院同意，將采取流程整合等措施，縮短辦理時限，方便老百姓進行不動產登記。

實際上，2018年自然資源部關于此前一直低調推進的不動產登記數次發(fā)聲。

2018年6月，自然資源部宣布全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網，這被認為標志著“增量”不動產登記體系進入到全面運行階段。

2018年10月15日，自然資源部向地方發(fā)函，要求務必于2018年底前實現(xiàn)所有市縣存量現(xiàn)勢登記數據整合入庫和匯交工作。該函件顯示，當時全國仍有202個市縣尚未完成城鎮(zhèn)地區(qū)不動產登記存量現(xiàn)勢數據整合匯交工作，已匯交的部分市縣整合數據也存在質量問題。

一位中部省份的不動產登記工作人員告訴記者，當地建立了不動產登記、房產交易和房產交易稅收聯(lián)合受理窗口，實行不動產交易、稅費繳納、登記“一窗受理、并聯(lián)審核”集成服務模式。而不動產登記的“一站式”服務，已經在全國多地推廣落地。

今年民主黨派提案仍關注土地問題

2018年建議與提案全部辦結， 2019年全國兩會將至，新的一批建議與提案又將來臨。

21世紀經濟報道記者梳理各民主黨派已經公布的集體提案發(fā)現(xiàn)，土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關注的焦點。

庫熱西·買合蘇提所提到的“大棚房”，由于背后涉及到土地經營權大規(guī)模流轉后，農地非農化現(xiàn)象加劇，威脅糧食安全的問題，受到多個民主黨派關注。

致公黨中央在《關于樹立全域發(fā)展理念發(fā)力鄉(xiāng)村全面振興的提案》中建議，可以提高規(guī)劃編制科學性的要素制度供給著眼于過渡期村莊工業(yè)、旅游、文旅等用地的置換，在現(xiàn)行的土地政策框架下，創(chuàng)建臨時建設用地置換制度。

此前，中國人民大學教授、全國土地整治規(guī)劃專家組成員嚴金明在接受21世紀經濟報道采訪時表示，“大棚房”整治的重點不在于設施是否用于經營行為，而在于是否用于農業(yè)用途、是否屬于非農建設，如果將大棚改造使之適宜觀光農業(yè)等涉農產業(yè)發(fā)展，是可以接受的。而如果將類似設施打著農業(yè)設施的名義，用做房地產開發(fā)等其他用途，則需要堅決整治。

今年的自然資源工作會議也強調，要落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度。按時保質完成“大棚房”整治任務，堅決守住耕地保護紅線，強化節(jié)約集約用地機制，鞏固深化農村土地制度改革三項試點。

針對“三塊地”改革，民進中央建議，應當強調市場在土地資源配置中起決定性作用，要嚴格根據公共利益需要限定征地范圍，明確公共利益的界定范圍，堅持公益性征地原則，切實維護農民權益。

此外，還有多個民主黨派集體提案，及部分全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案指出，應當穩(wěn)妥推進農村宅基地“三權分置”改革，規(guī)范農村宅基地的使用和退出。

對此，有農業(yè)研究人士告訴記者，在今年的中央一號文件中，明確提出要豐富宅基地試點內容。其中一個重要的豐富方向，就是把現(xiàn)實中已經存在的一些農民自發(fā)出租、轉讓等處理宅基地的做法，進行試點。