甘政辦發(fā)〔2018〕216號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年12月8日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2018—2020年)

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號(hào))精神及交通運(yùn)輸部等九部門落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和“標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵為主攻方向，不斷完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，提高大宗貨物鐵路運(yùn)量占比，降低物流成本，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，有力支撐我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。

按照《交通運(yùn)輸部等九部門貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)〉的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2018〕142號(hào))確定的鐵路貨運(yùn)增量任務(wù)，2018年、2019年和2020年分別比2017年全年社會(huì)鐵路貨運(yùn)量(6053萬噸)增加20、28、52萬噸。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)。

1.提升主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力。按照國家《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省人民政府中國鐵路總公司關(guān)于推進(jìn)甘肅鐵路建設(shè)的會(huì)談紀(jì)要》，加快推進(jìn)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年，我省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到7200公里，其中快速鐵路里程3000公里以上，路網(wǎng)密度達(dá)到150公里/萬平方公里，形成內(nèi)聯(lián)外通、點(diǎn)線結(jié)合、對(duì)外放射、對(duì)內(nèi)成網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步緩解部分區(qū)段貨運(yùn)能力緊張局面，提升路網(wǎng)運(yùn)輸能力。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力等工礦企業(yè)和物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，打通“鐵路運(yùn)輸最后一公里”，重點(diǎn)加快國電酒泉熱電公司、甘電投金昌煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地和白銀熱電公司鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，建成中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司同意接軌的8條鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)我省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。持續(xù)開展清理規(guī)范鐵路相關(guān)收費(fèi)工作，規(guī)范企業(yè)價(jià)格公告行為。依法合規(guī)加強(qiáng)鐵路收費(fèi)管理，嚴(yán)禁巧立名目價(jià)外收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)，完善健全收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)貨物品類、去向、區(qū)域、季節(jié)等不同的市場(chǎng)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整鐵路運(yùn)價(jià)，最大限度降低社會(huì)物流成本。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為，降低短駁成本。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、蘭州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化公路貨運(yùn)治理行動(dòng)。

1.強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。健全完善省、市、縣三級(jí)治超管理體系，形成“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、依法治超”工作格局，將治超工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)全國治理貨運(yùn)車輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，依托全省超限檢測(cè)站，強(qiáng)化路警治超聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，加大科技治超投入力度。優(yōu)化國省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)勸返車道及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、按年度、分步驟完成，加快推進(jìn)高速公路入口檢測(cè)數(shù)據(jù)與入口發(fā)卡系統(tǒng)、大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng);加快推進(jìn)高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，充分利用貨運(yùn)車輛稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)及視頻監(jiān)控資料，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”和“黑名單”制度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)嚴(yán)重違法超限超載的實(shí)施聯(lián)合懲戒。2019年4月底前，全省高速公路全面實(shí)行全計(jì)重收費(fèi)，推進(jìn)高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過05%。(各市州政府、省工信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，制定車輛退出計(jì)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、疏堵結(jié)合、更新替代、循序漸進(jìn)的原則強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化運(yùn)輸裝備換代升級(jí)，推廣應(yīng)用以45英尺寬體箱、20英尺35噸敞頂箱、冷藏集裝箱、糧食專用箱、液體罐式箱、小型冷藏箱、水泥罐式箱、商品汽車集裝箱等運(yùn)輸。加大對(duì)裸玻璃、鋁卷支架、石板材等裝載新工藝的引進(jìn)和研發(fā)，提高裝卸品質(zhì)，降低物流成本，滿足發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸需求。各相關(guān)部門在項(xiàng)目研發(fā)和推廣過程中給予政策和資金支持。(各市州政府、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，打造高效物流體系，推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新。開展無車承運(yùn)人和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，健全規(guī)章制度，推動(dòng)無車承運(yùn)人、甩掛運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸組織方式發(fā)展。推進(jìn)貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化干線運(yùn)輸和末端配送通達(dá)能力，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。(各市州政府、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)。

1.加快聯(lián)運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)化布局和設(shè)施改造，分層、分類優(yōu)化完善既有路網(wǎng)和場(chǎng)站多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及通道設(shè)施，加快三大國際陸港和三大國際空港建設(shè)步伐，完善服務(wù)功能。積極開辟貨運(yùn)航線，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持具有公共服務(wù)屬性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)和集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸裝備升級(jí)改造、信息互聯(lián)共享。著力破解多式聯(lián)運(yùn)末端微循環(huán)瓶頸制約，完善全省陸港、空港、集裝箱中轉(zhuǎn)站、編組站、大型綜合物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)煤炭、金屬礦石、鋼鐵集散基地等進(jìn)出站場(chǎng)配套道路設(shè)施，加快航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞物流園區(qū)等外聯(lián)專用公路項(xiàng)目建設(shè)。暢通多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，優(yōu)化中心城市、老城區(qū)、出城入園交通通行管制措施和共同配送裝卸點(diǎn)管理措施。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省郵政管理局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加大對(duì)蘭州國際港務(wù)區(qū)、蘭州新區(qū)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)示范工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)。積極培育我省多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)蘭州—加德滿都南亞公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列、中川北站—阿拉山口境公鐵聯(lián)運(yùn)中歐班列等聯(lián)運(yùn)示范線路建設(shè)。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、蘭州海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)積極開展城市綠色貨運(yùn)配送行動(dòng)。

1.推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。加快城市綠色配送工程建設(shè)，以蘭州市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展快遞物流，推動(dòng)城市配送與農(nóng)村物流融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市分撥中心、共同配送中心和末端配送點(diǎn)三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成干線運(yùn)輸與城市配送有效銜接、末端配送覆蓋較高的服務(wù)業(yè)態(tài)，推行“分時(shí)段配送”、“夜間配送”模式，不斷完善城市物流配送體系。到2020年，建成城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，形成干線運(yùn)輸與末端配送高效銜接的物流體系。(各市州政府、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%。各地要加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在有條件的地區(qū)建立新能源城市配送車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車輛。(各市州政府、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.引導(dǎo)綠色低碳運(yùn)輸。制定出臺(tái)《甘肅省柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加大對(duì)重載機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車尾氣排放的監(jiān)管力度，在主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車，加大對(duì)排放超標(biāo)行為的查處和處罰力度。(各市州政府、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)推進(jìn)信息資源整合行動(dòng)。

.加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間、運(yùn)輸方式之間信息交換共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、違法違章、信用評(píng)價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式綜合信息服務(wù)。加快完善公鐵聯(lián)運(yùn)信息交換接口標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化，實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報(bào)信息互聯(lián)共享。到2020年底，基本建成全省多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、蘭州海關(guān)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.提升物流信息服務(wù)水平。以蘭州陸港信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，積極與“絲綢之路信息港”等大數(shù)據(jù)資源銜接，加快交通運(yùn)輸企業(yè)物流服務(wù)信息平臺(tái)的整合，促進(jìn)鐵路、公路和第三方物流等龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提升物流信息服務(wù)水平。強(qiáng)化貨物在途狀態(tài)查詢、運(yùn)輸價(jià)格查詢、車貨動(dòng)態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)分析。研究建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)體系，探索相關(guān)分析方法。建立貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用等信息運(yùn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)送機(jī)制。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市州政府按照“一市一策、一企一策”要求，組織編制本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺(tái)配套政策，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。工作方案報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。

(二)加大政策支持。

1.落實(shí)財(cái)政等支持政策。利用車購稅資金、中央基建投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設(shè)，為煤炭、礦石等大宗貨物運(yùn)輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。積極協(xié)調(diào)鐵路部門會(huì)同地方政府、公轉(zhuǎn)鐵重點(diǎn)企業(yè)籌措建設(shè)資金。對(duì)大力淘汰老舊車輛、推廣應(yīng)用新能源汽車的企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加大金融稅收政策支持。拓寬投融資渠道，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的信貸支持，降低多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)貸款門檻。支持符合條件的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)上市。公轉(zhuǎn)鐵重點(diǎn)企業(yè)上繳的環(huán)保稅形成的財(cái)政資金，每年按一定比例列支用于更新環(huán)保設(shè)施設(shè)備。落實(shí)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊等公轉(zhuǎn)鐵各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。(各市州政府、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.強(qiáng)化用地保障。加大鐵路專用線用地支持力度，對(duì)急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部申請(qǐng)辦理先行用地，省直相關(guān)部門在項(xiàng)目選址、土地預(yù)審等方面加快審批速度，縮短項(xiàng)目前期工作周期。在新建鐵路項(xiàng)目中，地方政府應(yīng)充分征求鐵路部門意見，綜合考慮鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，完善交通組織、用地布局、配套設(shè)施建設(shè)和土地綜合開發(fā)用地條件。對(duì)納入國家和省級(jí)示范的多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。鼓勵(lì)通過“先租后讓、租讓結(jié)合”等方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。公轉(zhuǎn)鐵項(xiàng)目推進(jìn)過程中確需配套實(shí)施的道路連接線，地方政府應(yīng)保障用地指標(biāo)，確屬國家重點(diǎn)扶持的公益性非營利性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，可依法以劃撥方式供地。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)各地對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。引導(dǎo)已建有鐵路專用線的企業(yè)，盡量通過鐵路運(yùn)輸大宗及散堆裝貨物;引導(dǎo)其他企業(yè)對(duì)中長運(yùn)距貨物，能夠優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸方式。積極發(fā)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貨運(yùn)列車、大宗貨物直達(dá)專列，積極推廣敞頂箱運(yùn)輸。積極組織貨源，加大我省特色農(nóng)副產(chǎn)品等外運(yùn)，通過國際合作打造有機(jī)銜接“一帶一路”的復(fù)合型貿(mào)易物流通道，不斷提升“南向通道”貨運(yùn)班列運(yùn)行效率。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。

建立動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方政府和有關(guān)部門運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查考核，結(jié)果向社會(huì)公布。地方各級(jí)政府要建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鐵路、工礦等企業(yè)的督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))