自11月1日，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在京召開(kāi)后，促進(jìn)民企發(fā)展，成為地方的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近期多個(gè)省的黨委書(shū)記先后公開(kāi)接受中央媒體采訪，談如何支持民企發(fā)展。包括浙江省委書(shū)記車俊、福建省委書(shū)記于偉國(guó)，黑龍江省委書(shū)記張慶偉等。

地方上，主要領(lǐng)導(dǎo)主持的以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題的全議也在陸續(xù)召開(kāi)。比如11月15日，貴州省長(zhǎng)諶貽琴主持召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。11月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在黨組會(huì)議指出，要主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)訴求和需求，用心用情做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。特別是民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，更要積極作為、靠前服務(wù)，在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下積極予以幫助和支持。重慶市委書(shū)記陳敏爾近期也開(kāi)座談會(huì)，突出要千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展。

對(duì)此， 交通銀行發(fā)展研究部高級(jí)研究員陳冀表示，目前各地領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮相談促進(jìn)民企發(fā)展，有利于營(yíng)造支持民企發(fā)展的良好氛圍。

他同時(shí)表示，各種措施的出臺(tái)會(huì)使得企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。但長(zhǎng)期來(lái)看，還需要更詳細(xì)配套措施。

比如像銀行貸款本身有考評(píng)機(jī)制，如果出現(xiàn)壞賬要被追究?！皩?shí)際上在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，民企貸款的需求沒(méi)有過(guò)去那么大，而且如果效益不改善，貸款可能會(huì)進(jìn)一步增加負(fù)債。”他說(shuō)。

省委書(shū)記亮相挺民企

11月13日、17日、18日黑龍江省委書(shū)記張慶偉、浙江省委書(shū)記車俊、福建省委書(shū)記于偉國(guó)，分別接受了中央媒體的集體采訪。

福建省委書(shū)記于偉國(guó)指出，下一步要全面開(kāi)辟“政企直通車”，收集并精準(zhǔn)幫助民企解決實(shí)際困難。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)+大保護(hù)”發(fā)展模式，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。

“支持民營(yíng)企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)行為，對(duì)已發(fā)生的拖欠款項(xiàng)要限期支付到位。對(duì)不誠(chéng)信履約的企業(yè)要列入誠(chéng)信‘黑名單’，取消財(cái)政性項(xiàng)目資金等支持?！庇趥?guó)接受央媒采訪時(shí)說(shuō)。

福建最近出臺(tái)了系列政策來(lái)支持民企。比如福建省級(jí)設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元;設(shè)立20億元的紓困專項(xiàng)債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)。 大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)覆蓋面，增加各級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低民營(yíng)企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。

浙江、黑龍江等地也出臺(tái)了類似政策。

浙江省委書(shū)記車俊指出，下一步將大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入持續(xù)開(kāi)展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，拿出管用的實(shí)招、硬招、新招，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，為民營(yíng)企業(yè)鼓勁加油、排憂解難。

要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，避免好政策“水土不服”“掛擋空轉(zhuǎn)”，想方設(shè)法降低企業(yè)的土地、用工、物流成本，千方百計(jì)破解融資難融資貴問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。

根據(jù)記者了解，目前一些地方對(duì)工業(yè)用地采取了七折出讓的方式，還有的降低了社保費(fèi)率，還有的采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式促進(jìn)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

交通銀行發(fā)展研究部高級(jí)研究員陳冀認(rèn)為，目前各地省委書(shū)記談要支持民企，反映了各地要加快改善民企發(fā)展環(huán)境的思路。

長(zhǎng)效機(jī)制待建立

為什么促進(jìn)民企發(fā)展的問(wèn)題，突然一下子顯得非常突出了，這背后有深刻的原因。

中國(guó)社科院工業(yè)所研究員葉振宇最近多次在各地調(diào)研，他通過(guò)地方一些民企公司財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)，部分民企盈利能力在下降，這是目前風(fēng)險(xiǎn)提高的主要原因。

數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國(guó)民間投資同比增長(zhǎng)8.8%，增速比前三季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高3個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

但是在民企投資加快時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，比如9、10月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速在5.8%、5.9%左右，是多年以來(lái)的季度最低值。

民企創(chuàng)造的GDP占據(jù)了全國(guó)的60%，工業(yè)放慢反映了未來(lái)的民企發(fā)展難度加大。

對(duì)此，陳冀認(rèn)為，在各地企業(yè)擴(kuò)張時(shí)，對(duì)金融貸款的需求是增加的。在企業(yè)收縮時(shí)，則金融貸款的需求下降。因此目前盡管企業(yè)反映融資難融資貴，實(shí)際上對(duì)貸款的需求有所下降。大部分上市公司股權(quán)進(jìn)行了抵押，反映了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在加大，因?yàn)楣纼r(jià)在下跌。

對(duì)于企業(yè)而言，最主要的是提高盈利能力，“比如國(guó)外很多公司在不斷回購(gòu)股票，這反映出企業(yè)盈利狀況在轉(zhuǎn)好，如果抵押股票，反映盈利能力是下降的?！彼f(shuō)。

陳冀建議，作為地方部門(mén)，減稅比直接給以融資支持要好，因?yàn)槿谫Y支持會(huì)提高融資成本。

但葉振宇也提出，“地方各種減稅措施，對(duì)企業(yè)短期降低成本有利，但是這更適用于財(cái)政收入比較好的地區(qū)。有些地方支出壓力大，減稅力度仍有限?！?

更大力度的降成本需要改革。目前，民企的成本高主要反映在土地、勞動(dòng)力、社保等成本方面，這些都涉及到根本制度的改革。

比如中國(guó)城市建設(shè)用地采取的是農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)為國(guó)有用地出讓的方式，地方部門(mén)是唯一的壟斷出處，這推動(dòng)土地價(jià)格年年上升。

在人力資源方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年全國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口總量比上年減少了600萬(wàn)人。自2012年勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)下降以來(lái)，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)六年減少，減少總量已經(jīng)達(dá)到2500萬(wàn)人。另一方面，近十年，65歲以上老年人口不斷增長(zhǎng)，同比增速由2008年的3.0%增長(zhǎng)至2017年的5.5%。有測(cè)算顯示，這推動(dòng)了勞動(dòng)力成本每年少則增加10%，多則增加20%。

對(duì)此，中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥指出，從大的方面看，未來(lái)還是要推動(dòng)城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)。比如農(nóng)村居民可以在城市買(mǎi)房，城市居民也應(yīng)該允許在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地。

“農(nóng)村集體建設(shè)土地已經(jīng)早已提出要和國(guó)有建設(shè)用地同價(jià)同權(quán)，就是說(shuō)可以蓋工廠和酒店，這些方面的進(jìn)展應(yīng)該加快，農(nóng)村宅基地未來(lái)可以設(shè)置一定的條件，但是也可允許城市居民買(mǎi)，所有權(quán)不變，但是使用權(quán)可以賣，這些改革需要加快，否則發(fā)展工業(yè)的土地成本還會(huì)上升快。”李國(guó)祥說(shuō)。