繼中央支持民企發(fā)展座談會召開后,中央各個部委在近期陸續(xù)出臺支持民企發(fā)展的措施。
其中央行和銀監(jiān)會提出,爭取三年以后,銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%,將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。
國家發(fā)改委提出,將持續(xù)加大工作力度,為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。國家稅務(wù)總局提出,并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議,確??傮w上不增加企業(yè)負擔。
另外,司法部在11月11日出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》,提出全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。此前最高人民法院透露已啟動全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對民營經(jīng)濟保護不平等的規(guī)范。
這些舉措有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇指出,中央各部委如此密集出臺支持民企政策,是過去少見的,預(yù)計會有很大進展。關(guān)鍵要落實到執(zhí)行,促使政策落地。
解決融資難
根據(jù)了解,目前各個部委都在加快出臺促進民企發(fā)展的措施。
11月10日,國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社采訪時表示,下一步將繼續(xù)破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙,鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板項目,鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法,加大對民間投資的融資支持。
之前的11月7日,央行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在接受《金融時報》采訪時表示,下一步要在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取三年以后,銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
央行行長易綱也在6日接受央媒采訪時指出,人民銀行將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。央行增加再貸款、再貼現(xiàn)額度3000億元,支持金融機構(gòu)擴大民營和小微企業(yè)信貸投放。
研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具。
這些措施有望緩解民企融資難、融資貴問題。有調(diào)查顯示,民營經(jīng)濟占到全部經(jīng)濟的60%左右,但是貸款只占20%左右。
寧波市民營經(jīng)濟研究中心主任劇錦文認為,過去民企融資難,一大原因是沒抵押物,銀行也要規(guī)避風險?,F(xiàn)在各部門強調(diào)金融機構(gòu)要給民企貸款,關(guān)鍵要形成一個制度,同時為民企提供更多融資渠道。
另一方面,“則要加快降稅費,降低民企成本負擔一定要有實質(zhì)性進展。”劇錦文說。
對此,相關(guān)部門已有部署。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍近期在某民企座談會上指出,
要進一步落實好金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策;堅持依法征稅,堅決不收“過頭稅”。
稅務(wù)總局明確要求各級稅務(wù)機關(guān)確保繳費方式穩(wěn)定,不得自行組織開展社保費以前年度集中清欠,并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議,確??傮w上不增加企業(yè)負擔,確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。
此外,工信部、財政部、交通部等均在近期表示正加快出臺新的支持民企措施。
加快市場化改革
隨著多項支持民企的措施出臺, 民企投資信心有望進一步增強。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國民間投資同比增長8.7%,增速與1-8月持平,比去年同期高2.7個百分點,比全部投資高3.3個百分點。這表明民企投資的信心在增加。民間投資中,農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長11.3%,制造業(yè)投資增長9.5%,服務(wù)業(yè)投資增長9.1%。
中央層面,對清理民營企業(yè)欠款也作出了安排。國務(wù)院總理李克強11月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議要求,對政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款要進行清理,
國辦牽頭督辦,有關(guān)部門各負其責,審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。
中國社科院中小企業(yè)中心主任陳乃醒建議,下一步應(yīng)建立推動中小企業(yè)的專業(yè)發(fā)展基金,分行業(yè)、分專業(yè)、分產(chǎn)品來建立基金,如汽車零部件基金、小型制藥廠發(fā)展基金。而各地出政策也應(yīng)因時而異、因地而異、因企業(yè)而異。
同時,企業(yè)應(yīng)該加強市場調(diào)研,生產(chǎn)對路產(chǎn)品,通過創(chuàng)新改革體制,創(chuàng)新新產(chǎn)品,改造老產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本?!半m然這些都是老話,但始終存在這些問題。做好這些,企業(yè)自然會發(fā)展。”陳乃醒說。
不過,要解決土地、勞動力以及各個能源資源價格上升,核心還是要改革。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示,要加快市場化改革的落地步伐,比如非市場化的去產(chǎn)能,導(dǎo)致上游鋼煤企業(yè)不用創(chuàng)新,價格持續(xù)上升,而下游的競爭性民企成本大漲,很多企業(yè)很難生存了。“十八屆三中全會說了要讓市場起到根本性配置作用,現(xiàn)在這個東西一定要落實。”他說。
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