為彌補(bǔ)道路運(yùn)輸方面的法律空白，一直以來(lái)，關(guān)于啟動(dòng)《道路運(yùn)輸法》立法工作的聲音從未中斷。

2001年4月，為落實(shí)多位全國(guó)政協(xié)委員提出的《關(guān)于盡快出臺(tái)<道路運(yùn)輸法>建議案》，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組成了由時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)國(guó)權(quán)任組長(zhǎng)的道路運(yùn)輸立法專題調(diào)研組，時(shí)任交通部副部長(zhǎng)胡希捷參加了調(diào)研組，調(diào)研組在福建、廣東就道路運(yùn)輸立法進(jìn)行了調(diào)研，并形成了《關(guān)于道路運(yùn)輸立法情況的調(diào)研報(bào)告》并報(bào)送中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。

2001年底，交通部印發(fā)的《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2001~2010年)》進(jìn)一步要求，2010年，基本形成以《道路運(yùn)輸法》為龍頭、部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)相配套的完善齊全、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與國(guó)際接軌的道路運(yùn)輸法規(guī)體系。

隨后，交通部在《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多份文件中強(qiáng)調(diào)，研究啟動(dòng)《道路運(yùn)輸法》的立法準(zhǔn)備工作。

近日，交通運(yùn)輸部就關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸法》提案進(jìn)行答復(fù)，全文如下：

關(guān)于制定<中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸法>的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

交通運(yùn)輸領(lǐng)域已經(jīng)先后出臺(tái)了《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《海商法》、《航道法》等多部法律，而道路運(yùn)輸行業(yè)作為涉及領(lǐng)域最廣，從業(yè)人數(shù)最多，承擔(dān)的客貨運(yùn)輸量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重最高的運(yùn)輸方式，現(xiàn)行層級(jí)最高的只有《道路運(yùn)輸條例》一部法規(guī)。隨著我國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，以及交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革不斷深化，道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政職能和工作任務(wù)發(fā)生了重大調(diào)整，社會(huì)公眾對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的改革發(fā)展也提出了新的更高要求。

道路運(yùn)輸立法符合依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、反對(duì)壟斷、促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的立法要求;符合加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)的立法要求;符合加快國(guó)家安全法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律的立法要求。

為促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體系與治理能力，我部正在開(kāi)展《道路運(yùn)輸法》前期研究工作。道路運(yùn)輸既是生產(chǎn)性行業(yè),又是服務(wù)性行業(yè)，是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要基礎(chǔ)。道路運(yùn)輸業(yè)是綜合運(yùn)輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運(yùn)量最大、從業(yè)人員最多、包容性和銜接性最強(qiáng)的一種運(yùn)輸方式，而綜合運(yùn)輸體系的立法只有道路運(yùn)輸法律層級(jí)是空白，這與道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的主體地位不匹配。