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擴大“中間群體”呼聲頻出 打造中國消費“穩(wěn)定器”
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道   作者:定軍,年可可   編輯:楊煜  2018-09-27 12:03:51 字號   打印  收藏

如何促進(jìn)消費快速增長?

近期國家發(fā)改委召開了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會,隨后《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》發(fā)布,都明確提出:擴大中等收入群體。

這一提法背后,有對中國經(jīng)濟(jì)實際狀況的“把脈”。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),今年前8個月,居民社會消費品一些領(lǐng)域出現(xiàn)了增速放慢的情況。比如家電、汽車、服裝、餐飲、糧油、住房裝修等。其中,今年1-8月汽車類零售額增速只有1.3%,文化辦公用品類零售額增速只有5.8%,去掉物價漲幅后,實際增速更低。

上海財經(jīng)大學(xué)城鄉(xiāng)消費與人口研究中心執(zhí)行主任汪偉指出,一些居民日常生活性消費放慢,升級型消費增速也在降低,主要原因之一是房價對消費有“擠出”效應(yīng)。

“老百姓升級型消費受高房價擠壓,大量收入都用于還房貸。而富裕人群掌握了大量的財富,但是其邊際消費傾向是很低的。下一步還是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加居民收入,同時通過稅收等改革,能更好地促進(jìn)中等收入群體增收?!蓖魝フf。

將擴大中等收入群體

關(guān)于“擴大中等收入群體”的發(fā)聲,近期不絕于耳。

近日,國家發(fā)改委收入司召開了促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會提出,要促進(jìn)“中間群體”增收,進(jìn)而擴大中等收入群體?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》提出,要完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度,增加低收入群體收入,擴大中等收入群體。

什么是中等收入群體?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,中等收入群體,按照不同的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論不同。而中產(chǎn)群體的測量辦法不僅包括收入,還包含了職業(yè)、受教育程度等,是一個更為綜合的階層概念。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2017年,全年全國居民人均可支配收入中位數(shù)22408元,比上年名義增長7.3%。按全國居民五等份收入分組(人數(shù)各占20%),低收入組人均可支配收入5958元,中等偏下收入組人均可支配收入13843元,中等收入組人均可支配收入22495元,中等偏上收入組人均可支配收入34547元,高收入組人均可支配收入64934元。

不過,即使是劃入高收入戶,也僅相當(dāng)于月均可支配收入略微超過5000元。2017年,全國農(nóng)民工人均月收入3485元。按此劃分標(biāo)準(zhǔn)看,農(nóng)民工群體人均收入就已達(dá)到中等偏上收入組。

9月20日《人民日報》第7版刊登了北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實撰寫的文章《努力提高中等收入群體比例》,其中提出,城鎮(zhèn)中的農(nóng)民工,他們的數(shù)量已占到城鎮(zhèn)就業(yè)人員的1/3左右,最有潛力進(jìn)入中等收入群體。

但是,很多中等收入群體可能因為一場大病就要進(jìn)入低收入群體。尤其是農(nóng)民工在城市大多不愿意交納城市社保,這使得其因病或者意外跌入低收入群體的可能性較大。

那么,如何擴大中等收入群體,尤其是讓更多的農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體呢?

中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥指出,農(nóng)民工不愿意繳納城市社保是因為工作不穩(wěn)定,同時可能使得拿到手的收入降低?!拔磥硪黾愚r(nóng)民工收入,需要同時進(jìn)行城鄉(xiāng)社保的統(tǒng)籌改革?!?

中國社科院社會學(xué)所副研究員朱迪指出,從已有的經(jīng)驗研究成果看,影響農(nóng)民工收入水平的最主要因素是農(nóng)民工的人力資本,也就是其受教育水平和職業(yè)技能。“要完善職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系,實施大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)計劃,采取各種激勵措施,鼓勵農(nóng)民工通過提高生產(chǎn)技能增加收入?!?

解決消費放慢問題

擴大中等收入群體,有利于促進(jìn)消費快速增長,保持經(jīng)濟(jì)的活力。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2018年8月份,社會消費品零售總額31542億元,同比名義增長9.0%,扣除價格因素實際增長6.6%,低于上半年6.8%的經(jīng)濟(jì)增速。從今年1-8月的數(shù)據(jù)來看,部分消費領(lǐng)域出現(xiàn)了增速放慢的情況。

上述國家發(fā)改委促進(jìn)“中間群體”增收專題座談會上,參會專家一致認(rèn)為,促進(jìn)“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑,是應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、有效擴大內(nèi)需、穩(wěn)定社會預(yù)期和信心的迫切需要。

而擴大中等收入群體,需要加快提升中低收入人群的整體收入。

在發(fā)改委的座談會上,專家們認(rèn)為可區(qū)分當(dāng)前和長遠(yuǎn),突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

汪偉指出,中國目前人均GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)在9000美元左右,現(xiàn)在要解決的是收入分配中兩極分化問題,要盡快使大學(xué)生和農(nóng)民工成為中等收入群體。

汪偉認(rèn)為,一些高收入群體在稅賦上通過一些收入轉(zhuǎn)移手段避稅,而中等收入群體則承擔(dān)了更多的稅負(fù)?!跋乱徊竭€是要加快改革,要在經(jīng)濟(jì)增長的同時,讓居民工資水平漲上去。目前國家推動稅收改革,在一些領(lǐng)域加快減免,可能有助于中等收入群體收入增長?!?

朱迪指出,我國的勞動報酬增長相對緩慢,因而低收入、中等收入同高收入家庭之間的收入差距較大?!捌渌蜻€有收入分配向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜,使得這些行業(yè)的從業(yè)人員收入過高。”

此外,需要關(guān)注買房和租房對中等收入群體的消費擠壓。此前,國家統(tǒng)計局有測算認(rèn)為,根據(jù)世界銀行的中等收入標(biāo)準(zhǔn)(年收入2.5萬~25萬元人民幣)測算,中國中等收入群體有3億。不過,在北上廣深四個一線城市和部分二線城市,月收入1萬元左右,去掉個稅、社保實得收入大約在7000元左右,再扣去每月2000-3000元的房租支出,以及每月吃穿行的開支,這個收入水平甚至有可能出現(xiàn)“月光”。因此,如何為中等收入群體減輕社保、個稅、房租負(fù)擔(dān)也顯得非常迫切。

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