8月24日，深圳市住建局、深圳市交委、深圳人居委三部門，聯合印發(fā)了《深圳市泥頭車、攪拌車和非道路移動工程機械更新改造工作方案》的通知。

通知透露了關于泥頭車的重大信息：給出了一次性淘汰深圳全部在用傳統泥頭車的具體時間，提出2019年6月1日起，全市范圍內所有工地必須使用新型泥頭車，全市范圍內禁止傳統泥頭車使用及通行。另外還涉及攪拌車以及非道路工程機械方面的內容。

現對部分重點內容做摘錄。

二、工作目標

(一)泥頭車更新工作 通過出臺補貼政策，2019年5月31日前，一次性淘汰我市全部在用傳統泥頭車，車輛由持有人自行處置。通過出臺相關 管理政策，從2018年11月1日起至2019年5月31日，分階段、分區(qū)域啟用新型泥頭車，限制傳統泥頭車的使用及通行。2019年6月1日起，全市所有在建工地必須使用新型泥頭車，禁止傳統泥頭車使用及通行。政府通過出臺補貼獎勵等政策鼓 勵使用新能源(含純電動、LNG)車輛。

(二)攪拌車更新改造工作2018年12月31日前，完成我市1360輛柴油攪拌車DPF安裝改造或提前淘汰工作。

(三)非道工程機械排放標準提升工作嚴格執(zhí)行《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限 值及測量方法》(SZJG 49-2015)，通過劃定低排區(qū)、將非道 工程機械排氣監(jiān)管要求納入工地文明施工日常管理等措施，逐 步禁止使用高排放非道工程機械。

三、重點工作

(一)完成新、舊泥頭車更新換代

1.分階段、分區(qū)域禁行限用傳統泥頭車 通過出臺相關管理政策，2018 年 11 月 1 日起，原特區(qū)內所 有工地必須使用新型泥頭車，范圍內禁止傳統泥頭車使用及通行(在南山區(qū)保留通往 0 號碼頭的傳統泥頭車通道至 2019 年 5 月 31 日);2019 年 6 月 1 日起，全市范圍內所有工地必須使用 新型泥頭車，全市范圍內禁止傳統泥頭車使用及通行。(市泥 頭車整治辦牽頭，市住房建設局、交通運輸委、水務局、公安 交警局、前海管理局、各區(qū)負責)

2.給予傳統泥頭車淘汰退市補貼 我市傳統泥頭車在 2018 年 8 月 6 日起至 2019 年 5 月 31 日 前退出深圳市場的，可申請?zhí)蕴耸醒a貼。市交通運輸委以科 學合理、財政節(jié)約、行業(yè)平穩(wěn)、區(qū)分車況和鼓勵提前淘汰為原 則，制定我市傳統泥頭車淘汰退市補貼標準，編制《深圳市傳 統泥頭車淘汰退市補貼測算方案》。淘汰退市補貼包括傳統泥 頭車退市補貼和提前淘汰激勵補貼。其中，傳統泥頭車退市補貼依據保監(jiān)會的殘值計算方法，綜合考慮車輛使用年限、注冊年份、購置價格、二手車市場價格波動等因素，安排資金 15.1 億元;提前淘汰激勵補貼是在傳 統泥頭車退市補貼標準的基礎上，按淘汰退市時間先后給予額 外階梯式激勵補貼。2018 年 10 月 31 日前淘汰退市的，在原標 準的基礎上增加 24%，往后逐月遞減 4%，2019 年 4 月(含 2019 年 4 月)起不再給予激勵補貼。(市交通運輸委負責，市財政 委配合)

3.組織實施與資金安排 2018 年 8 月 31 日前，市交通運輸委制定傳統泥頭車淘汰退 市補貼資金發(fā)放工作方案，包括申請指南及辦事流程，編制工作經費預算等，報市泥頭車整治辦審核后，向市財政委申請專項工作經費。2018 年 9 月 30 日前，市財政委追加安排傳統泥頭車淘汰退市補貼資金和專項工作經費，列入市交通運輸委年度部門預算。2018 年 9 月 30 日前，市交通運輸委建立資金申報、審核及發(fā)放系統。(市泥頭車整治辦、交通運輸委、財政委負責)

4.傳統泥頭車淘汰退市申報登記 2018 年 9 月 10 日前，組織全市泥頭車企業(yè)做好傳統泥頭車淘汰退市補貼申報登記工作，登記內容為所有在深注冊登記的泥頭車及相關信息(不包括未取得“檔案號牌”和異地泥頭車)。依據我市泥頭車企業(yè)、車輛資質審查及備案的檔案資料，對申報淘汰退市的泥頭車進行信息核實，核定傳統泥頭車淘汰退市補貼金額。對于 2019 年 6 月 1 日后仍有車貸，企業(yè)無足夠資金提前還貸的傳統泥頭車，泥頭車企業(yè)也應按期申報登記，提供相關說明及證明材料。(市交通運輸委負責，市公安交警局，市自卸車協會配合)

5.傳統泥頭車淘汰退市及補貼發(fā)放自 2018 年 10 月 15 日起，各企業(yè)憑淘汰退市泥頭車的機動 車遷出證明及營運證注銷證明、或報廢證明，轉遷異地入籍證 明等向交通運輸部門申請發(fā)放淘汰退市補貼，并上交申請車輛 的“檔案號牌”。交警部門同步收回臨時通行證。傳統泥頭車 淘汰退市時間以遷出或報廢時間為準，補貼發(fā)放以取得轉遷異 地入籍證明或報廢證明為最后把關條件。對于 2019 年 6 月 1 日 后仍有車貸的傳統泥頭車，企業(yè)無足夠資金提前還貸的，經市交通運輸委核實后，在 2019 年 5 月 31 日前提交該車輛臨時通 行證、“檔案號牌”和不在深圳行駛的承諾書，其淘汰退市補貼可延期至2019 年 9 月 30 日前申領。未在規(guī)定時間淘汰退市，或未按要求申請?zhí)蕴耸醒a貼資金，或存在違反承諾書行為的， 無正當理由政府不再另行補貼。(市交通運輸委、公安交警局 負責，市自卸車協會配合)

6.建立新型泥頭車車型目錄 2018 年 8 月 20 日前，收集匯總符合《技術規(guī)范》要求的車型(具備國家工信部公告目錄代碼)，協調各泥頭車廠商完成相關車型在深圳市新型泥頭車信息管理系統監(jiān)管平臺上的接入測試。各新型泥頭車車型通過平臺接入測試，由所屬汽車廠商提交合格產品生產承諾書后，納入新型泥頭車車型目錄。新型泥頭車車型目錄實行動態(tài)管理，根據實際情況定期更新，及時通報各相關部門，向全行業(yè)發(fā)布。(市泥頭車整治辦牽頭，自卸車協會負責，市住房建設局、交通運輸委配合)

7.規(guī)范新型泥頭車上牌業(yè)務辦理 2018 年 9 月 1 日起，按泥頭車安全管理“兩牌兩證”制度 要求啟動新型泥頭車“檔案號牌”業(yè)務辦理工作。公安交警部 門在辦理新型泥頭車登記上牌業(yè)務前，應核查車貸主體與行駛證登記注冊的公司是否一致，核實車輛是否在新型泥頭車目錄范圍內，在驗車時核查環(huán)保排放標準、箱體規(guī)格和密閉頂蓋等 原廠配置是否符合工信部備案參數要求。對于不符合以上要求的，按規(guī)定不予受理登記上牌業(yè)務。各泥頭車企業(yè)在完成車輛登記注冊、道路運輸證、臨時通行證和監(jiān)管系統平臺接入等手續(xù)后，向市自卸車協會申領新型泥頭車“檔案號牌”。(市泥 頭車整治辦牽頭，市交通運輸委、公安交警局、住房建設局、自卸車協會負責)

8.加強新、舊泥頭車通行管理按本方案要求制定分階段、分區(qū)域禁行傳統泥頭車，優(yōu)化 新型泥頭車通行范圍及效率的政策，逐步收緊傳統泥頭車通行范圍，通過路權保障鼓勵推廣新型泥頭車。通行管理政策于 2018 年 9 月 30 日前向社會及行業(yè)公告，通過《深圳市余泥渣土砂石運輸車輛臨時通行證》審批管理及專項執(zhí)法組織落實。(市公 安交警局負責)

9.特事特辦提高泥頭車相關業(yè)務辦理效率新型泥頭車推廣期間，為確保各項任務按期完成，各部門應簡化辦事流程，配備專人專班，設置專用窗口，開辟綠色通道，提高相關業(yè)務辦理效率。公安交警、交通運輸部門應在 8 日內完成傳統泥頭車遷出過戶手續(xù)，在 6 日內完成新型泥頭車登記上牌，在 3 日內完成營運證辦理，在 3 日內完成臨時通行證辦理等手續(xù)。(市交通運輸委、公安交警局負責)

10.規(guī)范工地土石方業(yè)務發(fā)包管理本方案印發(fā)實施后，各建設行政主管部門應全面宣傳動員， 將我市分階段、分區(qū)域淘汰傳統泥頭車的工作要求傳達到每一 個工地。自本方案印發(fā)實施之日起，全市在建政府投資工程新 發(fā)包的土石方運輸業(yè)務，招標及簽訂合同時必須明確要求使用 新型泥頭車進行運輸。(市住房建設局、交通運輸委、水務局， 城管局、前海管理局、各區(qū)、建筑工務署、地鐵集團負責，市 自卸車協會配合)

11.合理調整工程造價 2018 年 9 月 15 日前，對我市使用新型泥頭車帶來的工程造 價變化，市工程造價管理部門應根據新型泥頭車裝載量完善土 石方運輸計價標準，市發(fā)改委應提出相應的工程概算調整標準 和意見。(市住房建設局、發(fā)改委負責) 對已簽訂的土石方運輸合同，各建設單位、施工總承包單 位應根據新舊泥頭車裝載量不同的實際情況，合理調整工程造 價及合同內容，避免引發(fā)合同糾紛和維穩(wěn)weiwen事件，所需費用由建 設單位統籌。各建設行政主管部門要主動介入，積極指導，確 保新舊泥頭車更換使用平穩(wěn)過渡。(市住房建設局、交通運輸 委、水務局、前海管理局、各區(qū)、各建設單位、施工總承包單 位負責)

12.加強建設施工泥頭車監(jiān)管 全市建設工程土石方運輸合同實行現場建檔備案，隨時備 查。運輸合同應當載明參與本工程土石方運輸車輛的數量、車輛號牌、檔案號牌等信息，并附相應證件復印件。按本方案要 求需使用新型泥頭車的工地，其運輸合同內容及運輸企業(yè)(車 輛)信息應及時變更。督促全市在建工地建設、施工、監(jiān)理單 位嚴格落實建設施工泥頭車管理要求，嚴禁與備案合同約定不 一致的運輸企業(yè)及車輛，以及無“檔案號牌”的泥頭車進入工 地從事土石方運輸。未落實以上要求的，按照《深圳市建筑廢 棄物運輸和處置管理辦法》等相關法律及規(guī)定，對該工程建設、 施工、監(jiān)理單位予以處罰。2018 年 11 月 1 日起，全市在建工地 應禁止超載泥頭車出場，由此帶來的運輸費用調整參照第 11 條 執(zhí)行。(市住房建設局、交通運輸委、水務局、前海管理局、 各區(qū)負責)

13.實行全面管控執(zhí)法 2018 年 11 月 1 日起，全面開展對無資質泥頭車(含已淘汰 退市、已上交臨時通行證和“檔案號牌”的傳統泥頭車)的檢 查執(zhí)法，嚴禁無資質泥頭車進入工地、攪拌站、受納場所從事 相關運輸業(yè)務，嚴查泥頭車沖禁令、非法營運等各類違法行為， 維護守法、公平、有序的行業(yè)秩序。全市嚴格執(zhí)行三軸車車貨 總質量不超過 25 噸，四軸車車貨總質量不超過 31 噸的運載標準。通過路面現場執(zhí)法和增設非現場執(zhí)法點的方式，嚴厲查處 泥頭車超限超載和未密閉化運輸等違法行為。通過設立固定執(zhí) 法點和流動抓拍點，加大對上路泥頭車車體不潔、沿路撒漏等 違法行為查處力度。2019 年 6 月 1 日起，全市范圍內嚴查傳統 泥頭車違法違規(guī)從事土石方運輸的各類違法行為。(市泥頭車 整治辦牽頭，市交通運輸委、住房建設局、水務局、城管局、 公安交警局、前海管理局、各區(qū)和自卸車協會按照職責分工具 體落實)

(二)混凝土攪拌車更新改造工作

14.開展攪拌車改造及提前淘汰工作 2018 年 12 月 31 日前，完成我市 1360 輛柴油攪拌車 DPF 安 裝改造或提前淘汰工作。其中，對國Ⅲ及以下的柴油攪拌車按 照我市老舊車、老舊營運貨車提前淘汰獎勵補貼辦法有關要求， 以提前淘汰為主;對環(huán)保關鍵部件缺失的柴油攪拌車開展提標 改造;鼓勵國Ⅳ及以上柴油攪拌車加裝 DPF。老舊車、老舊營運 貨車提前淘汰獎勵補貼辦法分別由市人居環(huán)境委、交通運輸委 另行制定。(市住房建設局、人居環(huán)境委、交通運輸委負責， 水泥及制品協會配合)

15.提升我市新購攪拌車排放標準 嚴格執(zhí)行《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察 局關于重型柴油車執(zhí)行第五階段國家機動車大氣污染物排放標 準的通告》，我市新上牌的攪拌車排放標準必須達到柴油國Ⅴ 加裝 DPF 以上，或采用 LNG 和純電動為動力。(市人居環(huán)境委、 公安交警局負責，水泥及制品協會配合)

(三)建設工程非道路移動工程機械排放標準提升工作

16.嚴厲查處排氣超標非道路施工機械 10 嚴格執(zhí)行《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限 值及測量方法》(SZJG 49-2015),要求全市所有在用柴油非道 工程機械排氣煙度排放限值不得高于 0.5m -1。開展非道工程機械 專項執(zhí)法行動，對超標機械依法進行查處。(市人居環(huán)境委、 各區(qū)負責，市住房建設局、交通運輸委、水務局配合)

17.劃定非道工程機械低排放控制區(qū) 2018 年 8 月 15 日前，發(fā)布通告，將全市劃為兩類低排放控 制區(qū)，禁止低排區(qū)內工地使高排放非道工程機械。2018 年 9 月 1 日起，全市工地禁止使用國Ⅰ及以下排放標準的燃油非道工程 機械;劃定一類低排控制區(qū)，2019 年 1 月 1 日起禁止使用國Ⅱ 及以下標準的燃油非道工程機械。2019 年，市人居環(huán)境委根據 大氣環(huán)境治理工作要求及我市實際，研究制定更為嚴格的低排 區(qū)劃定方案及范圍，推動國Ⅲ及以上排放標準的燃油非道工程 機械盡快在我市全面使用。(市人居環(huán)境委負責，市住房建設 局、交通運輸委、水務局、各區(qū)配合)

18.加強對使用非道工程機械的監(jiān)管 自本方案印發(fā)實施之日起，將非道工程機械排氣監(jiān)管要求 納入工地文明施工日常管理，對無法提供全部施工機械排氣檢 測合格報告的施工單位，依法責令整改，記入不良信用信息記 錄。(市住房建設局、交通運輸委、水務局、各區(qū)負責) 自本方案印發(fā)實施之日起，責令在建項目工程使用達標工 程機械，嚴禁使用超標冒黑煙施工機械。開展專項執(zhí)法行動， 依法查處使用超標冒黑煙機械工地。(市住房建設局、交通運 輸委、水務局、各區(qū)負責)

(四)積極推廣新能源車輛及非道工程機械

19.鼓勵使用純電動車輛 鼓勵使用純電動泥頭車。以略低于同類型主流燃油車價格 為基準，在達到一定行駛里程具備節(jié)能減排效果后，給予純電 動泥頭車一次性節(jié)能減排獎勵。具體的超額減排獎勵辦法由市 發(fā)改委于 2018 年 8 月 31 日前牽頭制定。超額減排獎勵資金申 請由市交通運輸委負責受理、審核、撥付及考核。市交通運輸 委根據推廣應用計劃、工作要求分年度向市財政委提出超額減 排獎勵資金和工作經費申請，并列入部門預算。(市發(fā)改委負 責，市交通運輸委、財政委配合) 鼓勵使用純電動攪拌車。待符合我市行業(yè)使用要求的相關 產品公告上市后，參照泥頭車做法另行制定超額減排獎勵政策。 (市交通運輸委負責，市發(fā)改委、財政委配合) 堅持政府引導、規(guī)范運營、市場化運作的原則，鼓勵通過 試點應用、企業(yè)自購和融資租賃等方式，加快推廣使用純電動 泥頭車。2018 年 10 月 31 日前，市發(fā)展改革委要牽頭制定促進 新能源泥頭車推廣使用、充電樁建設的政策措施;市經貿信息 委要牽頭出臺支持純電動泥頭車相關產業(yè)發(fā)展的政策措施。(市 發(fā)改委、經信委負責，市交通運輸委、財政委配合)2018 年 9 月 30 日前，制定純電動泥頭車、攪拌車優(yōu)惠通行 12 政策，相對于傳統能源車輛給予更多的通行路權。(市公安交 警局負責)

20.鼓勵使用 LNG 車輛 在 LNG 泥頭車、攪拌車方面，按現有 2 萬元/臺的補貼政策 給予購車補貼。補貼資金從循環(huán)經濟與節(jié)能減排專項資金安排， 由市交通運輸委根據當年申請情況，向市發(fā)改委、市財政委申 請資金需求，列入下一年度部門預算，按現有方式審核及發(fā)放。 (市交通運輸委負責，市發(fā)改委、財政委配合)

21.鼓勵使用新能源非道工程機械 嚴格執(zhí)行現有激勵措施，即在業(yè)主單位為政府部門、國有 企業(yè)的工程招標中，經定性評審符合生產經營條件時，增加使 用清潔能源工程機械加分項(3 分)，投標單位投入電動或天然 氣挖掘機、推土機、壓路機、裝載機數量低于 30%不得分，30% 至 40%(不含)得 1 分，40%至 50%(不含)得 2 分，50%及以上 得 3 分。(市住房建設局、交通運輸委、水務局、各區(qū)負責)

附件：深圳市泥頭車、攪拌車和非道路移動工程機械更新改造工作方案