8月2日，濟南市人民政府發(fā)布《關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，《征求意見稿》提出，將進一步加強三、四輪車管理，禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機動三(四)輪車，及禁止未懸掛機動車號牌的機動三(四)輪車上路行駛。

對此，業(yè)內(nèi)資深觀察人士稱，山東作為低速電動車銷售大省，而菏澤、濟南是低速電動車銷售的龍頭地標，公安部從這些地方切入實施新的管理辦法，或是為低速電動車國標出臺進行率先試點。

在此前由于對國標制定細則、管理辦法等，專家、主機廠和國標制定小組內(nèi)部聲音不一，山東各地的地方管理也多有搖擺。而此時菏澤、濟南等地管理辦法的集中出臺，一、明確了對灰色地帶的低速電動車的監(jiān)管;二、將低速電動車進行“機動車”定性，并按照機動車管理;三、管理辦法由地方公安局發(fā)起，或是領銜國標制定的五部委中的公安部牽頭。

在對低速電動車問題的公開分歧上，國標制定主管的五部委(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部)中的公安部，由于對低速電動車擾亂交通和交警管理時的束手無策，公安部曾建議“全部取締”低速電動車。

以下為濟南公告原文：

濟南市公安局關于對《濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》

征求意見的通知

各有關單位、市民：

為更好地維護交通秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，市公安局代市政府起草了《濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

(一)電子郵件：jnjjfzk@163.com。

(二)通過信函方式將意見郵寄至：濟南市歷下區(qū)二環(huán)東路6897號3012房間，郵編：250014，并請在信封上注明“《關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》反饋意見”字樣。也可以登錄濟南市政府門戶網(wǎng)站(http://www.jinan.gov.cn)“調(diào)查征集”欄目留言。

意見反饋截止時間為2018年8月6日。

附件：1、《濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》

2、《濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》起草說明

濟南市公安局

2018年8月2日

《濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》的起草說明

為更好地維護交通秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，市公安局代市政府起草了《濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》(以下簡稱《通告》)，現(xiàn)將有關情況說明如下。

“非法機動三(四)輪車”不符合機動車安全技術(shù)標準，不能依法注冊登記上路行駛，影響道路交通秩序，存在交通安全隱患。而且，此類車輛也存在非法從事客運經(jīng)營，擾亂客運市場秩序，侵害群眾合法權(quán)益的問題。近年來，我市公安機關交通管理部門持續(xù)加強此類車輛交通違法整治，雖然取得一定成效，但是尚未徹底解決車輛生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題。同時，考慮我市城市建設、道路現(xiàn)狀及交通流量等情況，亟待對三(四)輪車進行綜合治理。

本《通告》進一步明確了以蓄電池或燃油裝置為動力驅(qū)動的三(四)輪車的機動車屬性，按照齊抓共管、標本兼治、疏堵結(jié)合、控制增量、減少存量的原則加強管理：

一是，強化源頭管控。對生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機動三(四)輪車的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。

二是，嚴格使用管理。對未懸掛機動車號牌、無證駕駛、違反禁行規(guī)定等交通違法行為，由公安機關交通管理部門依法查處;對利用機動三輪車、四輪車從事客運經(jīng)營的，由交通部門依法查處;對利用機動三輪車、四輪車非法擺攤設點經(jīng)營的，由城管執(zhí)法部門依法查處。

三是，落實禁行措施。利用3年的時間分三個階段不斷擴大三輪車禁行區(qū)域。

四是，實行過渡期措施。對用于保障民生及公共服務的機動三(四)輪車給予一年過渡期。過渡期內(nèi)由行業(yè)主管部門制定現(xiàn)有車輛規(guī)范管理措施，報市政府核準后可上路行駛。但是，不得在三輪車禁行道路行駛。過渡期滿后，對非法機動三(四)輪車一律予以取締。

濟南市人民政府關于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)

為更好地維護交通秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進一步加強三(四)輪車管理的有關措施通告如下：

一、禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機動三(四)輪車。違反規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門)依法沒收成品及配件，并處非法產(chǎn)品價值三至五倍罰款;有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

二、禁止未懸掛機動車號牌的機動三(四)輪車上路行駛。違反規(guī)定的，公安機關交通管理部門扣留車輛，處罰款。對無機動車駕駛證駕駛機動三(四)輪車的，公安機關交通管理部門處罰款，可并處十五日以下行政拘留。公安機關交通管理部門依法扣留車輛后，當事人在三十日內(nèi)沒有補辦相應手續(xù)或者不前來接受處理的，經(jīng)公安機關交通管理部門通知并且經(jīng)公告三個月仍不前來接受處理的，由公安機關交通管理部門依法處置。

三、本通告施行之日起至2019年7月31日，禁止機動三輪車和非機動三輪車在城市高架路、快速路、經(jīng)十路(鳳凰路至二環(huán)西路)、馬鞍山路、龍奧北路、龍奧南路、旅游路(鳳凰路至二環(huán)西路)、天成路、緯一路、千佛山南路，以及二環(huán)路(不含)以內(nèi)道路右側(cè)設有公交專用道的道路通行。2019年8月1日至2020年7月31日，禁行范圍擴大至二環(huán)路以內(nèi)及重點區(qū)域周邊的道路。2020年8月1日起，城市建成區(qū)內(nèi)禁行三輪車。違反規(guī)定的，公安機關交通管理部門依法查處。

重點區(qū)域周邊及城市建成區(qū)的禁行道路，由公安機關交通管理部門依法確定并提前向社會公告。

四、禁止加裝動力裝置的人力三輪車、改裝的殘疾人機動輪椅車上路行駛。違反規(guī)定的，公安機關交通管理部門依法查處。駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，扣留車輛。

五、禁止利用機動三(四)輪車從事客運經(jīng)營。違反規(guī)定的，道路運輸管理機構(gòu)依法查處。

六、禁止利用機動三(四)輪車非法擺攤設點經(jīng)營。違反規(guī)定的，城管執(zhí)法部門依法查處。

七、用于保障民生及公共服務的機動三(四)輪車，自本通告施行之日起至2019年7月31日作為過渡期。過渡期內(nèi)由行業(yè)主管部門制定現(xiàn)有車輛規(guī)范管理措施，報市政府核準后方可上路行駛，但不得在三輪車禁行道路行駛。過渡期滿后，對非法機動三(四)輪車一律予以取締。

八、對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者擾亂社會公共秩序、正常工作秩序的，公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處五至十日行政拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本通告中下列用語的含義：

(一)“三(四)輪車”，是指“非法機動三(四)輪車”、“合法機動三輪車”及非機動三輪車;

(二)“非法機動三(四)輪車”，是指以蓄電池或燃油裝置為動力驅(qū)動，且未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的三(四)輪車;

(三)“合法機動三輪車”，是指列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的三輪車;

(四)“非機動三輪車”，是指人力或畜力驅(qū)動的三輪車;

(五)“二環(huán)路”，是指二環(huán)東路、二環(huán)北路、二環(huán)西路、二環(huán)南路。

十、本通告自2018年起施行。