國家能源局監(jiān)管總監(jiān)-李冶

2019年1月11-13日，“中國電動汽車百人會論壇(2019)” 在北京釣魚臺國賓館召開。本次論壇以 “汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”為主題。圍繞汽車零排放和電動化變革、能源轉(zhuǎn)化及傳統(tǒng)能源公司轉(zhuǎn)型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展、汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化趨勢、核心供應(yīng)鏈培育、汽車生產(chǎn)組織方式變革、國際創(chuàng)新對接、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討。

在12日上午進(jìn)行的全球零排放與全面電動化大會上，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶先生作報(bào)告。

李冶：尊敬的清泰主任，尊敬的黎明副省長，來自國內(nèi)外電動汽車和新能源產(chǎn)業(yè)的各位企業(yè)家、各位嘉賓、各位專家，大家上午好!

很高興參加電動汽車百人會的高層論壇，共同商議探討“全球零排放和全面電動化”，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。首先，請?jiān)试S我代表國家能源局，對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀。從能源工作者的角度看，我們認(rèn)為這個論壇意義很大，選題、時機(jī)都很好。至少，我們感覺有這么幾個特點(diǎn)。

第一，隨著我們國家能源領(lǐng)域“四個革命、一個合作”以及能源安全新戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)逐步壯大。在保障能力提升的同時，我們國家的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。清潔能源電力的發(fā)展與終端用能的清潔化，應(yīng)該說是相輔相成，相互促進(jìn)的。

第二，交通領(lǐng)域綠色革命方興未艾，電動化大勢所趨。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)2018年發(fā)展情況也還是不錯的。預(yù)估計(jì)，去年完成銷量大概120萬輛，同比增長超過了50%。這樣推算下來，“十三五”末500萬輛的發(fā)展目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)突破。在這個基礎(chǔ)上，我們可以共同總結(jié)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來。

第三，這幾年充電樁、動力電池等電動汽車配套的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)，包括在技術(shù)方面應(yīng)該說已經(jīng)全面鋪開。充換電服務(wù)和儲能網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。新能源汽車和儲能快速發(fā)展，逐步成為能源行業(yè)一個重要的組成部分。未來，還將高度融合，實(shí)現(xiàn)綠色交通和綠色能源轉(zhuǎn)型，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。

在這些前提下，我們一起研究行業(yè)發(fā)展的一些共性問題，來謀劃推動整個能源行業(yè)與電動汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們認(rèn)為意義非常重大。

借此機(jī)會，我也想結(jié)合能源工作的一些特點(diǎn)，談幾點(diǎn)思考和建議，供大家參考。

第一，簡單匯報(bào)一下國家能源局會同整個能源行業(yè)近期開展的一些工作。我想簡單匯報(bào)這么幾點(diǎn)。

一是深入推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在能源領(lǐng)域，積極降低化石能源占比。近幾年來，國內(nèi)外的清潔能源發(fā)展都十分迅速，新增發(fā)電裝機(jī)當(dāng)中有三分之二是清潔能源。截至到2018年底，我們國家的清潔能源裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了7.48億千瓦，其中風(fēng)、光、水、核分別達(dá)到了1.83億、1.7億、3.51億和0.45億千瓦。全年總發(fā)電量突破了2萬億千瓦時，達(dá)到了20855億千瓦時。這是什么概念呢?我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)占全部裝機(jī)的40%，發(fā)電量也接近30%，所以中國現(xiàn)在已經(jīng)是名副其實(shí)的可再生能源發(fā)展的大國。另外，我們還有將近8千萬千瓦左右天然氣機(jī)組，整個清潔能源占比非常大?，F(xiàn)在煤電裝機(jī)十億千瓦左右，而且裝機(jī)增速在逐年地降低。我們相信，在不久的將來，非化石能源裝機(jī)總量就會超過煤電。應(yīng)該說，這是指日可待的事情。我們初步做了一個預(yù)測，到2030年，我們國家非化石能源的發(fā)電量有可能會占到一半左右。非化石能源占一次能源消費(fèi)的總量可能要達(dá)到20%左右。天然氣占一次能源的占比可能會達(dá)到15%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳的排放可能比2005年要下降60-65%。應(yīng)該說到那時候，我們國家將初步構(gòu)建起集化石能源清潔高效利用和新能源可再生能源大力發(fā)展并舉的能源發(fā)展體系。

二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這是電動汽車發(fā)展一個重要的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我們國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。截至2018年底，我們國家充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到76萬個，設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中公共樁大概30萬個左右，增長速度放緩。專用樁46萬個，保持高速增長的態(tài)勢。這也符合新能源汽車從政策驅(qū)動向市場化驅(qū)動這樣一個特點(diǎn)。特別是重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，到2018年11月底，北京新能源汽車21.9萬輛，充電樁14.7萬個，其中私人專用的有10.8萬個，占比達(dá)到73%，整體車樁比1.49：1。上海新能源汽車達(dá)到了23.1萬輛，充電樁20.6萬個，其中私人專用的是13.8萬個，占67%，整體車樁比約為1.12：1。

三是健全充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系。這里面有幾項(xiàng)工作，第一是繼續(xù)深化互操作性測試，解決車樁兼容的難題。根據(jù)測試暴露出的問題，研制標(biāo)準(zhǔn)樣機(jī)，采用一致性對比的方式，提升24家檢測實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，并且完成了交流充電接口模擬器技術(shù)條件和直流充電接口模擬器的技術(shù)條件等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)，支持充電聯(lián)盟開展充電設(shè)施產(chǎn)品的標(biāo)識評定，規(guī)范隨車配送充電樁產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)管理。第三，瞄準(zhǔn)充電新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，組織中電聯(lián)等單位開展大功率充電標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，提出了電網(wǎng)雙向互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展路線圖。這是在充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面做的一些工作，給大家簡要匯報(bào)一下。

四是引導(dǎo)促進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施的建設(shè)，利用財(cái)政資金杠桿作用，組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，建立全國性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)形成充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年12月，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、特來電、萬幫等企業(yè)在雄安新區(qū)聯(lián)合成立了雄安聯(lián)行網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，將推動充電互聯(lián)互通、強(qiáng)化平臺融合互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)物理接口、服務(wù)信息、交易結(jié)算的互通，整合形成充電網(wǎng)絡(luò)，為新能源汽車用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。應(yīng)該說，這方面也是一個探索，最后到底效果怎么樣，還要經(jīng)過市場的檢驗(yàn)來考驗(yàn)和下一步補(bǔ)充完善?，F(xiàn)在安裝一個手機(jī)應(yīng)用，就可以同時查詢國內(nèi)這幾個主要運(yùn)營商的充電樁的信息。這是我想給大家匯報(bào)的第一方面，前面已經(jīng)做的一些工作。

第二，我們感覺到在這方面也還存在著一些問題。雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較快，但是行業(yè)仍然面臨著基礎(chǔ)不牢固、發(fā)展不均衡不充分等這樣一些問題。我們主要感覺到有三個方面，一是充電設(shè)施的平均利用率相對較低，行業(yè)盈利能力也比較低，整個商業(yè)模式我們感覺到還不夠十分成熟，有待進(jìn)一步的探索和完善。這個觀點(diǎn)今天提出來，也是供大家討論。

二是充電設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)在整體的產(chǎn)業(yè)鏈中，我們感覺到還是處在一個弱勢的地位。不知道大家同不同意這個說法。車企的參與度相對還是比較低的，動力電池充電技術(shù)的升級也難以協(xié)同同步發(fā)展。提升充電保障能力的相關(guān)工作還沒有完全形成合力，這是感覺到第二個方面的問題。

三是充電設(shè)施的總量雖然是很大，但是技術(shù)水平我們認(rèn)為依然是偏低。比如各類的充電設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)單向充電，難以和電網(wǎng)互動。另外私人充電設(shè)施也無法提供智能共享服務(wù)等等，感覺到這些問題還是存在。這是簡要分析一下目前存在的一些問題。

第三，就是關(guān)于2019年或者下一步主要的工作，我們想提一些展望。2018年11月份，國家能源局會同國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《提升新能源汽車充電保障能力行動計(jì)劃》。力爭用三年的時間，大幅度提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化充電基礎(chǔ)布局，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，加速提升充電運(yùn)營服務(wù)的品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。在前幾天，元月8號，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正同志專程到國家能源局調(diào)研。在調(diào)研過程中，在韓正同志講話當(dāng)中，要求我們要從全力保障國家能源安全，推動能源高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移發(fā)展新能源新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源，超前部署研究先進(jìn)儲能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。所以在2019年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示，國家能源局將繼續(xù)會同相關(guān)部門，加強(qiáng)相關(guān)行動計(jì)劃的督促實(shí)施，扎實(shí)組織推進(jìn)我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。我們考慮有這么三個方面的工作要做。

第一是支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。我們初步想要借鑒各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會同相關(guān)部委加大協(xié)調(diào)力度，來督促車企深度參與充電運(yùn)營服務(wù)，支持整車企業(yè)向充電服務(wù)運(yùn)營商購買配套服務(wù)，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用，促進(jìn)車樁協(xié)同發(fā)展，提升用戶的充電體驗(yàn)。同時，在充電價(jià)格方面，考慮進(jìn)一步充分發(fā)揮市配置資源的決定性作用。這是第一項(xiàng)工作。

第二，加快推動先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動實(shí)驗(yàn)示范。加強(qiáng)裝備研發(fā)，做好技術(shù)儲備，適應(yīng)未來電動汽車大規(guī)模發(fā)展的智能互聯(lián)變革，迎接電動汽車的新時代。

第三，推動充電服務(wù)平臺的整合發(fā)展，積極發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會組織的作用，在各運(yùn)營企業(yè)信息平臺基礎(chǔ)上，利用中央財(cái)政資金的杠桿作用，加快推動國家級服務(wù)平臺的整合發(fā)展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務(wù)。

最后，借此機(jī)會，我也希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同仁和媒體朋友能夠繼續(xù)支持能源領(lǐng)域和國家能源局的各項(xiàng)工作，來共同推動能源高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)充電設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，為交通能源的綠色轉(zhuǎn)型，國家的綠色發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!、

在此，也預(yù)祝本次論壇繼續(xù)鞏固提升，匯集全球智慧，搭建跨界平臺，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，取得圓滿成功。

謝謝大家!