正在進(jìn)行的中美經(jīng)貿(mào)磋商持續(xù)釋放出積極信號。

在12月27日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，2019年1月份中美除了繼續(xù)保持密集的電話磋商以外，雙方已經(jīng)做了面對面磋商的具體安排。

有媒體就“2019年1月7日左右美方會派相關(guān)的代表團(tuán)來北京磋商”這一消息進(jìn)行求證，高峰在回應(yīng)時做出上述表述。他指出，即便現(xiàn)在美方處在圣誕假期，但中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊始終保持密切溝通，磋商工作一直在有條不紊、按計劃如期推進(jìn)。

過去一周，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊已進(jìn)行了兩次副部級通話。雙方就彼此共同關(guān)心的貿(mào)易平衡、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題深入交換了意見，并討論了下次通話和互訪的有關(guān)安排。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，將放寬市場準(zhǔn)入，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。高峰表示，商務(wù)部將推動相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，將放寬外資股比限制。

中美一周兩次副部級通話

圍繞中美經(jīng)貿(mào)磋商，近期中美雙方持續(xù)釋放積極信號，目前磋商有何進(jìn)展?近期達(dá)成某項具體協(xié)議的可能性有多大?

“2019年1月份除了繼續(xù)保持密集的電話磋商以外，雙方確實已經(jīng)做了面對面磋商的具體安排。”高峰說。

值得注意的是，在過去一周中，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊已進(jìn)行了兩次副部級通話。

12月19日，中美舉行經(jīng)貿(mào)問題副部級通話，高峰介紹稱，通話中中美雙方就符合雙方利益、有共同需求的貿(mào)易平衡、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等議題進(jìn)行了認(rèn)真討論，并就近期磋商安排交換了意見。

12月21日，中美雙方再次進(jìn)行副部級通話，就彼此共同關(guān)心的貿(mào)易平衡、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題深入交換意見。商務(wù)部表示，通話取得了新的進(jìn)展。雙方還討論了下次通話和互訪的有關(guān)安排。

在此之前，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人劉鶴12月11日與美國財政部長姆努欽、貿(mào)易代表萊特希澤通了電話，雙方就落實兩國元首會晤共識、推進(jìn)下一步經(jīng)貿(mào)磋商工作的時間表和路線圖交換了意見。

中美兩國元首月初會晤以來，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊開展了密集的溝通與磋商，致力于在90天以取消所有加征關(guān)稅為最終目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。

雙方密切電話溝通的同時，面對面的磋商也提上日程。此前，美方表示，中美雙方計劃在明年1月份舉行面對面會談，為在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)“貿(mào)易休戰(zhàn)”舉行談判。

高峰上周確認(rèn)了上述消息，“確實有此計劃，中美元首會晤以來，雙方工作團(tuán)隊保持了十分密切的溝通，已經(jīng)就磋商的議題和安排進(jìn)行了詳細(xì)討論。雙方將根據(jù)磋商進(jìn)展需要，隨時安排包括會面、通話在內(nèi)的磋商活動，推動落實元首會晤共識?！?

在12月13日的新聞發(fā)布會上，高峰表示，中方歡迎美方來華開展磋商，也對赴美溝通持開放態(tài)度。

教育醫(yī)療等將放寬外資股比限制

上周五結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2019年將推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。要放寬市場準(zhǔn)入，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

高峰表示，改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在開放條件下取得的。在新時代，要推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在更加開放的條件下進(jìn)行。

他表示，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，適應(yīng)新形勢、把握新特點，積極推動全方位對外開放，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。

“(我們將)推動相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制。”高峰稱。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，商務(wù)部明確提到放寬股比限制的教育、醫(yī)療兩個行業(yè)，中外都有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因而投資空間巨大。

白明表示，在醫(yī)療方面，中國老齡化正在步步緊逼，醫(yī)療健康市場空間巨大;教育方面，雖然普及了九年義務(wù)教育，但在高等教育以及高質(zhì)量的職業(yè)教育方面還存在著巨大的市場缺口，當(dāng)前中國民眾也普遍更加重視提高人口素質(zhì)、提高教育質(zhì)量，而這些領(lǐng)域正是國外尤其是發(fā)達(dá)國家的長項，合作潛力無窮。

“實際上，入學(xué)難、看病難等問題正是國民最有體驗的‘社會痛點’，很大原因在于高質(zhì)量的供給不足。外資可以提供較高質(zhì)量的技術(shù)與服務(wù)，也有進(jìn)入中國市場的意愿，通過引入外資，可以提供一個更高的對標(biāo)對象，形成‘鯰魚效應(yīng)’，也有利于這些行業(yè)的繁榮與發(fā)展，從而實現(xiàn)1+1>2的效果?！卑酌髡f。

白明認(rèn)為，中國愿意在電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國對外開放的決心。教育、文化等行業(yè)都屬于敏感領(lǐng)域，而在電信方面，也多牽涉國家安全等問題，實際上世界上大多數(shù)國家都沒完全開放這些領(lǐng)域。比如，美國就禁止中國企業(yè)進(jìn)入他們的電信市場，中國的開放力度可見一斑。

12月25日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。今年6月28日，兩部門還發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。

高峰表示，新發(fā)布的負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，即各類市場主體，包括內(nèi)外資企業(yè)，在投資過程中均應(yīng)符合清單的統(tǒng)一要求。外商投資負(fù)面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營行為，是針對外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施。兩個清單都體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的理念。

白明表示，兩張清單會越來越接近，但不能完全替代，其關(guān)系相當(dāng)于大門與小門的關(guān)系，大門完全打開，而在一些細(xì)分的小門上，需要做一定的區(qū)分。其他國家也都會通過安全審查等方式來做區(qū)分，這并不意味對內(nèi)外資差別對待。

高峰表示，2019年3月底前，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，全面清理取消在外商投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)一致。