近日,針對群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,福建省交通運輸廳在高速公路施工許可申請、涉路施工活動審批、危險品運輸資格證領取、船檢業(yè)務辦理等領域,推出20多項改革舉措。
● 化繁為簡,打開辦事方便之門
2013年以來,省交通運輸廳在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務及“互聯(lián)網(wǎng)+政務”上持續(xù)發(fā)力。省級交通運輸審批服務事項已由179項減至53項,精簡率70.4%,超出全國交通運輸系統(tǒng)平均水平20.4個百分點。
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● 審批:時間短了,材料少了
以往,從其他省市回歸平潭船籍港的船舶在辦證時,需依次由平潭海事局、交建局、省船舶檢驗局實施檢驗發(fā)證,航運企業(yè)拿到證書要30天左右。近日,一艘貨船落戶平潭并投運,該輪從交船到拿到證書僅7天。這是如何辦到的?答案是:船舶證書聯(lián)合辦理制度。
吸引外地船舶運力回歸,是福建省扶持航運業(yè)的重要舉措,但在實際操作中,船東普遍擔心因辦證時間長而影響運營。為縮短辦證時間,去年初,省船舶檢驗局會同平潭海事局、交建局等部門推行船舶證書聯(lián)合辦理制度,改變行業(yè)管理部門按序逐項受理、逐項審批的模式,實施同時受理、同步審查的辦理機制。
“行業(yè)管理部門縮短辦證時間1天,便可為航運企業(yè)和船東節(jié)約4萬元的成本?!逼教度鹫\海運有限公司經(jīng)理顏強說,目前注冊在平潭港的海船數(shù)量累計達169艘,其中去年以來新增83艘。
今年5月,國務院發(fā)布《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》,這項船舶證書聯(lián)合辦理制度入選全國可復制推廣經(jīng)驗,予以全國推廣。
這是福建省交通運輸部門深化“放管服”改革的一個縮影。近年來,省交通運輸廳持續(xù)完善推行“一個中心對外、一枚印章審批、一個平臺服務”的“三個一”運行模式,做到集中審批、監(jiān)審分離、優(yōu)化流程、提高效率。
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● 監(jiān)管:更加透明,更加智能
去年以來,省交通運輸廳全面推進“一窗式”受理,發(fā)揮“一站式”服務優(yōu)勢,簡化審批程序、壓縮辦理時限、精簡申報材料。目前,所有事項審批程序簡化為受理、審查、決定3個環(huán)節(jié),辦理時限均壓縮至法定時間的50%以內(nèi),精簡取消申報材料146項。
只放不管必有后患。眼下,強化事前事中事后監(jiān)管,成為行業(yè)管理職能的重點。
在事前環(huán)節(jié),通過建立權責融合清單、完善監(jiān)管責任清單、建立關聯(lián)事項清單、修訂行政處罰裁量基準、建立市場準入負面清單等,實現(xiàn)交通職權清單化、清單管理標準化。在事后環(huán)節(jié),制定省交通運輸行政處罰清單,共梳理涉及公路路政、道路運政、港政、航政、水路運政、地方海事、交通建設等方面的行政處罰事項170項。
“在事中環(huán)節(jié),我們將權力清單、公共服務事項清單和責任清單三張清單融合為一張清單,明晰權責事項、實施主體和責任主體,明確追責情形。”省交通運輸廳總工程師王增賢說,監(jiān)管之要在于公開透明,為此,我省交通運輸部門全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管,即監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
目前,省交通運輸廳已梳理完成4大類56項隨機抽查事項清單向社會公示,1000余家交通運輸企業(yè)和500余名執(zhí)法檢查人員納入名錄庫,構建起行政職權清單+標準+平臺+監(jiān)管的“清單+X”運行管理體系。
● 服務:讓人舒心,叫人放心
為優(yōu)化服務質量,省交通運輸廳確定今年為全省交通運輸行政審批標準化改革年,在省內(nèi)率先推進行政審批標準化改革,9月1日,在全國交通運輸系統(tǒng)首家發(fā)布運行行政審批標準化體系,全省交通運輸系統(tǒng)力爭提前一年同步建成行政審批標準化體系。其中一項便是建立行政審批服務管理標準規(guī)范,明確一次性告知、首問責任、服務承諾、責任追究、文明服務、咨詢服務等制度。
“我們還建立領導干部到省交通運輸廳行政服務中心現(xiàn)場辦公制度,推行領導干部學習研究、宣傳政策、解決問題、聽取建議和服務群眾到審批服務窗口一線?!笔〗煌ㄟ\輸廳政法處處長、改革辦主任、行政服務中心主任林月恩說,今年6月,省交通運輸廳以審批服務“5個100%”為導向,總結推行“馬上辦、網(wǎng)絡辦、就近辦、一次辦、公開辦”機制,努力推進經(jīng)預審受理合法合規(guī)的事項100%按承諾件或即辦件要求馬上就辦、100%網(wǎng)絡申辦、100%按時辦結、符合法定受理條件且申報材料齊全的事項100%一次辦結、所有依申請辦理事項100%在網(wǎng)上辦事大廳公開辦理。
“原先辦理事項時需提交四五份材料,現(xiàn)在通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)全程網(wǎng)上辦理,只提供身份證掃描件1份材料,證件辦好后快遞送達,一趟都不用跑?!眲偵暾埖轿kU化學品水路運輸從業(yè)資格證書的蘇碰柱說。
值得一提的是,在省行政審批制度改革工作小組辦公室公布的“一趟不用跑、最多跑一趟”項目中,涉及省交通運輸廳“最多跑一趟”的事項共4類40項,數(shù)量居32個省直單位前列;5項納入第一批“一趟不用跑”的事項,全實現(xiàn)“一次辦結”或“全程網(wǎng)辦”。
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