8月24日,深圳市住建局、深圳市交委、深圳人居委三部門,聯(lián)合印發(fā)了《深圳市泥頭車、攪拌車和非道路移動工程機械更新改造工作方案》的通知。
通知透露了關(guān)于泥頭車的重大信息:給出了一次性淘汰深圳全部在用傳統(tǒng)泥頭車的具體時間,提出2019年6月1日起,全市范圍內(nèi)所有工地必須使用新型泥頭車,全市范圍內(nèi)禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行。另外還涉及攪拌車以及非道路工程機械方面的內(nèi)容。
現(xiàn)對部分重點內(nèi)容做摘錄。
二、工作目標
(一)泥頭車更新工作 通過出臺補貼政策,2019年5月31日前,一次性淘汰我市全部在用傳統(tǒng)泥頭車,車輛由持有人自行處置。通過出臺相關(guān)
管理政策,從2018年11月1日起至2019年5月31日,分階段、分區(qū)域啟用新型泥頭車,限制傳統(tǒng)泥頭車的使用及通行。2019年6月1日起,全市所有在建工地必須使用新型泥頭車,禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行。政府通過出臺補貼獎勵等政策鼓
勵使用新能源(含純電動、LNG)車輛。
(二)攪拌車更新改造工作2018年12月31日前,完成我市1360輛柴油攪拌車DPF安裝改造或提前淘汰工作。
(三)非道工程機械排放標準提升工作嚴格執(zhí)行《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限 值及測量方法》(SZJG
49-2015),通過劃定低排區(qū)、將非道 工程機械排氣監(jiān)管要求納入工地文明施工日常管理等措施,逐 步禁止使用高排放非道工程機械。
三、重點工作
(一)完成新、舊泥頭車更新?lián)Q代
1.分階段、分區(qū)域禁行限用傳統(tǒng)泥頭車 通過出臺相關(guān)管理政策,2018 年 11 月 1 日起,原特區(qū)內(nèi)所
有工地必須使用新型泥頭車,范圍內(nèi)禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行(在南山區(qū)保留通往 0 號碼頭的傳統(tǒng)泥頭車通道至 2019 年 5 月 31 日);2019 年 6 月
1 日起,全市范圍內(nèi)所有工地必須使用 新型泥頭車,全市范圍內(nèi)禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行。(市泥 頭車整治辦牽頭,市住房建設局、交通運輸委、水務局、公安
交警局、前海管理局、各區(qū)負責)
2.給予傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補貼 我市傳統(tǒng)泥頭車在 2018 年 8 月 6 日起至 2019 年 5 月 31 日
前退出深圳市場的,可申請?zhí)蕴耸醒a貼。市交通運輸委以科 學合理、財政節(jié)約、行業(yè)平穩(wěn)、區(qū)分車況和鼓勵提前淘汰為原
則,制定我市傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補貼標準,編制《深圳市傳 統(tǒng)泥頭車淘汰退市補貼測算方案》。淘汰退市補貼包括傳統(tǒng)泥
頭車退市補貼和提前淘汰激勵補貼。其中,傳統(tǒng)泥頭車退市補貼依據(jù)保監(jiān)會的殘值計算方法,綜合考慮車輛使用年限、注冊年份、購置價格、二手車市場價格波動等因素,安排資金
15.1 億元;提前淘汰激勵補貼是在傳 統(tǒng)泥頭車退市補貼標準的基礎(chǔ)上,按淘汰退市時間先后給予額 外階梯式激勵補貼。2018 年 10 月 31
日前淘汰退市的,在原標 準的基礎(chǔ)上增加 24%,往后逐月遞減 4%,2019 年 4 月(含 2019 年 4
月)起不再給予激勵補貼。(市交通運輸委負責,市財政 委配合)
3.組織實施與資金安排 2018 年 8 月 31 日前,市交通運輸委制定傳統(tǒng)泥頭車淘汰退
市補貼資金發(fā)放工作方案,包括申請指南及辦事流程,編制工作經(jīng)費預算等,報市泥頭車整治辦審核后,向市財政委申請專項工作經(jīng)費。2018 年 9 月 30
日前,市財政委追加安排傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補貼資金和專項工作經(jīng)費,列入市交通運輸委年度部門預算。2018 年 9 月 30
日前,市交通運輸委建立資金申報、審核及發(fā)放系統(tǒng)。(市泥頭車整治辦、交通運輸委、財政委負責)
4.傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市申報登記 2018 年 9 月 10
日前,組織全市泥頭車企業(yè)做好傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補貼申報登記工作,登記內(nèi)容為所有在深注冊登記的泥頭車及相關(guān)信息(不包括未取得“檔案號牌”和異地泥頭車)。依據(jù)我市泥頭車企業(yè)、車輛資質(zhì)審查及備案的檔案資料,對申報淘汰退市的泥頭車進行信息核實,核定傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補貼金額。對于
2019 年 6 月 1
日后仍有車貸,企業(yè)無足夠資金提前還貸的傳統(tǒng)泥頭車,泥頭車企業(yè)也應按期申報登記,提供相關(guān)說明及證明材料。(市交通運輸委負責,市公安交警局,市自卸車協(xié)會配合)
5.傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市及補貼發(fā)放自 2018 年 10 月 15 日起,各企業(yè)憑淘汰退市泥頭車的機動
車遷出證明及營運證注銷證明、或報廢證明,轉(zhuǎn)遷異地入籍證 明等向交通運輸部門申請發(fā)放淘汰退市補貼,并上交申請車輛
的“檔案號牌”。交警部門同步收回臨時通行證。傳統(tǒng)泥頭車 淘汰退市時間以遷出或報廢時間為準,補貼發(fā)放以取得轉(zhuǎn)遷異 地入籍證明或報廢證明為最后把關(guān)條件。對于
2019 年 6 月 1 日 后仍有車貸的傳統(tǒng)泥頭車,企業(yè)無足夠資金提前還貸的,經(jīng)市交通運輸委核實后,在 2019 年 5 月 31 日前提交該車輛臨時通
行證、“檔案號牌”和不在深圳行駛的承諾書,其淘汰退市補貼可延期至2019 年 9 月 30
日前申領(lǐng)。未在規(guī)定時間淘汰退市,或未按要求申請?zhí)蕴耸醒a貼資金,或存在違反承諾書行為的, 無正當理由政府不再另行補貼。(市交通運輸委、公安交警局
負責,市自卸車協(xié)會配合)
6.建立新型泥頭車車型目錄 2018 年 8 月 20
日前,收集匯總符合《技術(shù)規(guī)范》要求的車型(具備國家工信部公告目錄代碼),協(xié)調(diào)各泥頭車廠商完成相關(guān)車型在深圳市新型泥頭車信息管理系統(tǒng)監(jiān)管平臺上的接入測試。各新型泥頭車車型通過平臺接入測試,由所屬汽車廠商提交合格產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書后,納入新型泥頭車車型目錄。新型泥頭車車型目錄實行動態(tài)管理,根據(jù)實際情況定期更新,及時通報各相關(guān)部門,向全行業(yè)發(fā)布。(市泥頭車整治辦牽頭,自卸車協(xié)會負責,市住房建設局、交通運輸委配合)
7.規(guī)范新型泥頭車上牌業(yè)務辦理 2018 年 9 月 1 日起,按泥頭車安全管理“兩牌兩證”制度
要求啟動新型泥頭車“檔案號牌”業(yè)務辦理工作。公安交警部
門在辦理新型泥頭車登記上牌業(yè)務前,應核查車貸主體與行駛證登記注冊的公司是否一致,核實車輛是否在新型泥頭車目錄范圍內(nèi),在驗車時核查環(huán)保排放標準、箱體規(guī)格和密閉頂蓋等
原廠配置是否符合工信部備案參數(shù)要求。對于不符合以上要求的,按規(guī)定不予受理登記上牌業(yè)務。各泥頭車企業(yè)在完成車輛登記注冊、道路運輸證、臨時通行證和監(jiān)管系統(tǒng)平臺接入等手續(xù)后,向市自卸車協(xié)會申領(lǐng)新型泥頭車“檔案號牌”。(市泥
頭車整治辦牽頭,市交通運輸委、公安交警局、住房建設局、自卸車協(xié)會負責)
8.加強新、舊泥頭車通行管理按本方案要求制定分階段、分區(qū)域禁行傳統(tǒng)泥頭車,優(yōu)化
新型泥頭車通行范圍及效率的政策,逐步收緊傳統(tǒng)泥頭車通行范圍,通過路權(quán)保障鼓勵推廣新型泥頭車。通行管理政策于 2018 年 9 月 30
日前向社會及行業(yè)公告,通過《深圳市余泥渣土砂石運輸車輛臨時通行證》審批管理及專項執(zhí)法組織落實。(市公 安交警局負責)
9.特事特辦提高泥頭車相關(guān)業(yè)務辦理效率新型泥頭車推廣期間,為確保各項任務按期完成,各部門應簡化辦事流程,配備專人專班,設置專用窗口,開辟綠色通道,提高相關(guān)業(yè)務辦理效率。公安交警、交通運輸部門應在
8 日內(nèi)完成傳統(tǒng)泥頭車遷出過戶手續(xù),在 6 日內(nèi)完成新型泥頭車登記上牌,在 3 日內(nèi)完成營運證辦理,在 3
日內(nèi)完成臨時通行證辦理等手續(xù)。(市交通運輸委、公安交警局負責)
10.規(guī)范工地土石方業(yè)務發(fā)包管理本方案印發(fā)實施后,各建設行政主管部門應全面宣傳動員, 將我市分階段、分區(qū)域淘汰傳統(tǒng)泥頭車的工作要求傳達到每一
個工地。自本方案印發(fā)實施之日起,全市在建政府投資工程新 發(fā)包的土石方運輸業(yè)務,招標及簽訂合同時必須明確要求使用
新型泥頭車進行運輸。(市住房建設局、交通運輸委、水務局, 城管局、前海管理局、各區(qū)、建筑工務署、地鐵集團負責,市 自卸車協(xié)會配合)
11.合理調(diào)整工程造價 2018 年 9 月 15 日前,對我市使用新型泥頭車帶來的工程造 價變化,市工程造價管理部門應根據(jù)新型泥頭車裝載量完善土
石方運輸計價標準,市發(fā)改委應提出相應的工程概算調(diào)整標準 和意見。(市住房建設局、發(fā)改委負責) 對已簽訂的土石方運輸合同,各建設單位、施工總承包單
位應根據(jù)新舊泥頭車裝載量不同的實際情況,合理調(diào)整工程造 價及合同內(nèi)容,避免引發(fā)合同糾紛和維穩(wěn)weiwen事件,所需費用由建
設單位統(tǒng)籌。各建設行政主管部門要主動介入,積極指導,確 保新舊泥頭車更換使用平穩(wěn)過渡。(市住房建設局、交通運輸
委、水務局、前海管理局、各區(qū)、各建設單位、施工總承包單 位負責)
12.加強建設施工泥頭車監(jiān)管 全市建設工程土石方運輸合同實行現(xiàn)場建檔備案,隨時備
查。運輸合同應當載明參與本工程土石方運輸車輛的數(shù)量、車輛號牌、檔案號牌等信息,并附相應證件復印件。按本方案要
求需使用新型泥頭車的工地,其運輸合同內(nèi)容及運輸企業(yè)(車 輛)信息應及時變更。督促全市在建工地建設、施工、監(jiān)理單
位嚴格落實建設施工泥頭車管理要求,嚴禁與備案合同約定不 一致的運輸企業(yè)及車輛,以及無“檔案號牌”的泥頭車進入工
地從事土石方運輸。未落實以上要求的,按照《深圳市建筑廢 棄物運輸和處置管理辦法》等相關(guān)法律及規(guī)定,對該工程建設、 施工、監(jiān)理單位予以處罰。2018 年 11 月
1 日起,全市在建工地 應禁止超載泥頭車出場,由此帶來的運輸費用調(diào)整參照第 11 條 執(zhí)行。(市住房建設局、交通運輸委、水務局、前海管理局、 各區(qū)負責)
13.實行全面管控執(zhí)法 2018 年 11 月 1 日起,全面開展對無資質(zhì)泥頭車(含已淘汰 退市、已上交臨時通行證和“檔案號牌”的傳統(tǒng)泥頭車)的檢
查執(zhí)法,嚴禁無資質(zhì)泥頭車進入工地、攪拌站、受納場所從事 相關(guān)運輸業(yè)務,嚴查泥頭車沖禁令、非法營運等各類違法行為,
維護守法、公平、有序的行業(yè)秩序。全市嚴格執(zhí)行三軸車車貨 總質(zhì)量不超過 25 噸,四軸車車貨總質(zhì)量不超過 31
噸的運載標準。通過路面現(xiàn)場執(zhí)法和增設非現(xiàn)場執(zhí)法點的方式,嚴厲查處 泥頭車超限超載和未密閉化運輸?shù)冗`法行為。通過設立固定執(zhí)
法點和流動抓拍點,加大對上路泥頭車車體不潔、沿路撒漏等 違法行為查處力度。2019 年 6 月 1 日起,全市范圍內(nèi)嚴查傳統(tǒng)
泥頭車違法違規(guī)從事土石方運輸?shù)母黝愡`法行為。(市泥頭車 整治辦牽頭,市交通運輸委、住房建設局、水務局、城管局、
公安交警局、前海管理局、各區(qū)和自卸車協(xié)會按照職責分工具 體落實)
(二)混凝土攪拌車更新改造工作
14.開展攪拌車改造及提前淘汰工作 2018 年 12 月 31 日前,完成我市 1360 輛柴油攪拌車 DPF 安
裝改造或提前淘汰工作。其中,對國Ⅲ及以下的柴油攪拌車按 照我市老舊車、老舊營運貨車提前淘汰獎勵補貼辦法有關(guān)要求,
以提前淘汰為主;對環(huán)保關(guān)鍵部件缺失的柴油攪拌車開展提標 改造;鼓勵國Ⅳ及以上柴油攪拌車加裝 DPF。老舊車、老舊營運
貨車提前淘汰獎勵補貼辦法分別由市人居環(huán)境委、交通運輸委 另行制定。(市住房建設局、人居環(huán)境委、交通運輸委負責, 水泥及制品協(xié)會配合)
15.提升我市新購攪拌車排放標準 嚴格執(zhí)行《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察 局關(guān)于重型柴油車執(zhí)行第五階段國家機動車大氣污染物排放標
準的通告》,我市新上牌的攪拌車排放標準必須達到柴油國Ⅴ 加裝 DPF 以上,或采用 LNG 和純電動為動力。(市人居環(huán)境委、
公安交警局負責,水泥及制品協(xié)會配合)
(三)建設工程非道路移動工程機械排放標準提升工作
16.嚴厲查處排氣超標非道路施工機械 10 嚴格執(zhí)行《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限 值及測量方法》(SZJG
49-2015),要求全市所有在用柴油非道 工程機械排氣煙度排放限值不得高于 0.5m -1。開展非道工程機械
專項執(zhí)法行動,對超標機械依法進行查處。(市人居環(huán)境委、 各區(qū)負責,市住房建設局、交通運輸委、水務局配合)
17.劃定非道工程機械低排放控制區(qū) 2018 年 8 月 15 日前,發(fā)布通告,將全市劃為兩類低排放控
制區(qū),禁止低排區(qū)內(nèi)工地使高排放非道工程機械。2018 年 9 月 1 日起,全市工地禁止使用國Ⅰ及以下排放標準的燃油非道工程 機械;劃定一類低排控制區(qū),2019
年 1 月 1 日起禁止使用國Ⅱ 及以下標準的燃油非道工程機械。2019 年,市人居環(huán)境委根據(jù) 大氣環(huán)境治理工作要求及我市實際,研究制定更為嚴格的低排
區(qū)劃定方案及范圍,推動國Ⅲ及以上排放標準的燃油非道工程 機械盡快在我市全面使用。(市人居環(huán)境委負責,市住房建設 局、交通運輸委、水務局、各區(qū)配合)
18.加強對使用非道工程機械的監(jiān)管 自本方案印發(fā)實施之日起,將非道工程機械排氣監(jiān)管要求 納入工地文明施工日常管理,對無法提供全部施工機械排氣檢
測合格報告的施工單位,依法責令整改,記入不良信用信息記 錄。(市住房建設局、交通運輸委、水務局、各區(qū)負責) 自本方案印發(fā)實施之日起,責令在建項目工程使用達標工
程機械,嚴禁使用超標冒黑煙施工機械。開展專項執(zhí)法行動, 依法查處使用超標冒黑煙機械工地。(市住房建設局、交通運 輸委、水務局、各區(qū)負責)
(四)積極推廣新能源車輛及非道工程機械
19.鼓勵使用純電動車輛 鼓勵使用純電動泥頭車。以略低于同類型主流燃油車價格 為基準,在達到一定行駛里程具備節(jié)能減排效果后,給予純電
動泥頭車一次性節(jié)能減排獎勵。具體的超額減排獎勵辦法由市 發(fā)改委于 2018 年 8 月 31 日前牽頭制定。超額減排獎勵資金申
請由市交通運輸委負責受理、審核、撥付及考核。市交通運輸 委根據(jù)推廣應用計劃、工作要求分年度向市財政委提出超額減
排獎勵資金和工作經(jīng)費申請,并列入部門預算。(市發(fā)改委負 責,市交通運輸委、財政委配合) 鼓勵使用純電動攪拌車。待符合我市行業(yè)使用要求的相關(guān)
產(chǎn)品公告上市后,參照泥頭車做法另行制定超額減排獎勵政策。 (市交通運輸委負責,市發(fā)改委、財政委配合) 堅持政府引導、規(guī)范運營、市場化運作的原則,鼓勵通過
試點應用、企業(yè)自購和融資租賃等方式,加快推廣使用純電動 泥頭車。2018 年 10 月 31 日前,市發(fā)展改革委要牽頭制定促進
新能源泥頭車推廣使用、充電樁建設的政策措施;市經(jīng)貿(mào)信息 委要牽頭出臺支持純電動泥頭車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(市
發(fā)改委、經(jīng)信委負責,市交通運輸委、財政委配合)2018 年 9 月 30 日前,制定純電動泥頭車、攪拌車優(yōu)惠通行 12
政策,相對于傳統(tǒng)能源車輛給予更多的通行路權(quán)。(市公安交 警局負責)
20.鼓勵使用 LNG 車輛 在 LNG 泥頭車、攪拌車方面,按現(xiàn)有 2 萬元/臺的補貼政策 給予購車補貼。補貼資金從循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排專項資金安排,
由市交通運輸委根據(jù)當年申請情況,向市發(fā)改委、市財政委申 請資金需求,列入下一年度部門預算,按現(xiàn)有方式審核及發(fā)放。
(市交通運輸委負責,市發(fā)改委、財政委配合)
21.鼓勵使用新能源非道工程機械 嚴格執(zhí)行現(xiàn)有激勵措施,即在業(yè)主單位為政府部門、國有 企業(yè)的工程招標中,經(jīng)定性評審符合生產(chǎn)經(jīng)營條件時,增加使
用清潔能源工程機械加分項(3 分),投標單位投入電動或天然 氣挖掘機、推土機、壓路機、裝載機數(shù)量低于 30%不得分,30% 至 40%(不含)得 1
分,40%至 50%(不含)得 2 分,50%及以上 得 3 分。(市住房建設局、交通運輸委、水務局、各區(qū)負責)
附件:深圳市泥頭車、攪拌車和非道路移動工程機械更新改造工作方案
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