作為中國環(huán)境污染治理的短板，固廢污染治理將繼續(xù)加嚴(yán)。

6月19日，在十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰做國務(wù)院關(guān)于研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告。

李干杰介紹，2017年固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降12%。今年第一季度，固體廢物進(jìn)口量同比下降57%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降64%，政策調(diào)整效果明顯。

李干杰透露，下一步將深入開展“清廢行動(dòng)2018”，堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢。堅(jiān)決禁止洋垃圾入境，加快推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。

對(duì)此，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長肖瓊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，固體廢物中的危險(xiǎn)廢物尤其值得關(guān)注，這是固體廢物污染治理中的疑難雜癥。建議國家盡快摸清危險(xiǎn)廢物的家底，明確危險(xiǎn)廢物治理的時(shí)間表和路線圖。

開展沿江固體廢物大排查

在今年的固廢污染執(zhí)法中，長江經(jīng)濟(jì)帶是重點(diǎn)區(qū)域。

李干杰介紹，在頂層設(shè)計(jì)上，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門編制沿江固體廢物大排查方案，部署相關(guān)行動(dòng)。

為此，生態(tài)環(huán)境部制定聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)圍繞嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為、壓實(shí)企業(yè)和地方責(zé)任、建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制等方面進(jìn)行工作部署。

2018年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校?，對(duì)固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)。

截至5月15日，共核實(shí)2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)1308個(gè)存在問題，對(duì)其中問題嚴(yán)重的111個(gè)由生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦，其余問題交有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門掛牌督辦。

同時(shí)，公安部部署沿江重點(diǎn)省市公安機(jī)關(guān)開展集中打擊整治長江流域污染環(huán)境違法犯罪工作，偵破污染長江刑事案件150起。

肖瓊分析，在長江經(jīng)濟(jì)帶的危險(xiǎn)廢物整治中，危險(xiǎn)化學(xué)品治理是一個(gè)重要內(nèi)容，因?yàn)檠亟て髽I(yè)相對(duì)比較多。

李干杰介紹，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)將危險(xiǎn)廢物納入第二次全國污染源普查范圍，明確工業(yè)源危險(xiǎn)廢物普查要求，全面調(diào)查工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部通過危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核等手段，督促各省（區(qū)、市）科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置能力及需求，合理規(guī)劃危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。浙江等11個(gè)省級(jí)政府制定并發(fā)布了危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控

在固體廢物進(jìn)口領(lǐng)域，李干杰表示，將采取三大措施禁止洋垃圾入境。

首先，完善監(jiān)管制度，堵住洋垃圾進(jìn)口通道。目前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)制定并實(shí)施三年行動(dòng)方案（2018-2020年），進(jìn)一步分解任務(wù)和細(xì)化要求，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。

根據(jù)李干杰介紹，自2017年8月起，先后三次調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄。其中，第一批調(diào)整目錄于2017年12月31日起生效，已全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的固體廢物。第二批、第三批將分別于2018年12月31日起和2019年12月31日起實(shí)施。經(jīng)過三次調(diào)整，列入目錄的進(jìn)口可用作原料的固體廢物種類將由7類66種減少至2類18種。

第二，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。李干杰介紹，嚴(yán)格進(jìn)口固體廢物審批，2017年審批量同比下降35%。海關(guān)總署等部門不斷加大洋垃圾口岸查驗(yàn)和走私打擊力度。2017年全國口岸共檢出不合格進(jìn)口固體廢物402批，共計(jì)5.9萬噸，對(duì)走私洋垃圾刑事立案286起，查證涉案廢物86.68萬噸。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，海關(guān)總署開展“國門利劍2018”和打擊洋垃圾走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動(dòng)，第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物25.4萬噸。

第三，發(fā)揮部門合力，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，環(huán)境執(zhí)法從嚴(yán)常態(tài)化，才能更好地解決固體廢物污染問題。

下一步，國務(wù)院將做好三項(xiàng)工作。首先，持續(xù)推進(jìn)三年行動(dòng)方案，全面落實(shí)改革實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)。第二，從嚴(yán)審查固體廢物進(jìn)口許可申請(qǐng)，力爭固體廢物進(jìn)口量逐年大幅削減。第三，自2018年起，連續(xù)三年開展打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。