近日,青海省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進青海省鋰電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,到2025年,青海省碳酸鋰生產(chǎn)規(guī)模達到17萬噸/年,鋰電池電芯產(chǎn)能達到60GWh/年。其中,動力電池產(chǎn)能達到25GWh/年、3C及儲能電池產(chǎn)能達到35GWh/年。
意見明確,根據(jù)不同鹽湖資源特點,采用先進適用技術(shù),加大對現(xiàn)有碳酸鋰鹽田及碳酸鋰生產(chǎn)裝置的技術(shù)改造力度,將碳酸鋰綜合收率提高到50%以上、大幅提升電子級碳酸鋰產(chǎn)品等級品率。加大對現(xiàn)有正負(fù)極材料、電芯生產(chǎn)裝置和工藝的技術(shù)研發(fā)改造力度,重點突破鋰電池生產(chǎn)成本、能量密度、安全性能、充放電次數(shù)等技術(shù)“瓶頸”。
進一步加強鎳酸鋰、鈷酸鋰、錳酸鋰及鎳鈷錳三元正極材料、滲碳負(fù)極材料、正負(fù)極材料納米化、大容量電池制造工藝、智能電池管理系統(tǒng)、鋰電池高效梯次回收利用等核心工藝技術(shù)研究。提前開展鋰在其他領(lǐng)域應(yīng)用的前瞻性技術(shù)研究。其中,鋰合金重點發(fā)展鋰、鋁、鎂二元合金和三元合金;無機鹽重點發(fā)展電子級碳酸鋰,氯化鋰、溴化鋰、鋰6、鋰7、硫酸鋰、氫氧化鋰等精細(xì)化工產(chǎn)品,著力提升鹽湖資源高值化利用水平。加大適應(yīng)新能源電站應(yīng)用的鋰硫電池、金屬空氣電池、固態(tài)電池等新體系電池和燃料電池的研發(fā)。
關(guān)于促進青海省鋰電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
根據(jù)《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中國制造2025青海行動方案》《青海省新材料產(chǎn)業(yè)2025發(fā)展規(guī)劃》要求,為推動青海鹽湖資源合理有序開發(fā),促進鋰電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照省第十三次黨代會、省十三屆三次全會決策部署,立足鹽湖鋰資源優(yōu)勢,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,依托國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設(shè),有序推進青海鋰電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,著力打造鋰資源集約開發(fā)和鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為一體的產(chǎn)業(yè)基地。
二、基本原則
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動,增強發(fā)展動能。突出創(chuàng)新前瞻性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性,加大創(chuàng)新平臺建設(shè),強化自主創(chuàng)新能力,加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),培育高水平創(chuàng)新人才隊伍,加快形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相互促進、相互銜接的創(chuàng)新鏈。
——堅持生態(tài)優(yōu)先,促進循環(huán)發(fā)展。牢固樹立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念,強化鋰電產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、制備、使用和回收全過程的生態(tài)保護。積極推進鹽湖鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源協(xié)同提取和高效利用,延長鹽湖服務(wù)年限,降低鹽湖資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。
——堅持合理有序,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。依據(jù)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和未來市場需求,結(jié)合鋰資源狀況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、人力資源、技術(shù)水平等因素,統(tǒng)籌安排鋰資源儲備和研發(fā),科學(xué)規(guī)劃鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及速度,實現(xiàn)鹽湖鋰資源有序開發(fā)和循環(huán)利用。
——堅持政策引導(dǎo),完善制度體系。通過政策和制度建設(shè),形成以政府主導(dǎo),多方參與的鹵水定價體系,完善統(tǒng)一供鹵、統(tǒng)一排鹵機制。建立健全激勵和約束機制,提高鹽湖鋰資源開發(fā)的技術(shù)準(zhǔn)入門檻,提升碳酸鋰在青海省內(nèi)就地加工轉(zhuǎn)化能力,推動優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)化和價值鏈高端延伸。
三、總體目標(biāo)
在國家戰(zhàn)略指引下,結(jié)合新能源汽車未來發(fā)展規(guī)模、3C產(chǎn)品以及儲能應(yīng)用市場需求,加大鋰電產(chǎn)業(yè)鏈新工藝、新技術(shù)及前瞻性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,加快完善以鹽湖高效提鋰與資源綜合利用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,加速構(gòu)建上下游產(chǎn)能匹配、產(chǎn)業(yè)配套齊全的鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,全省碳酸鋰生產(chǎn)規(guī)模達到17萬噸/年,鋰電池電芯產(chǎn)能達到60GWh/年。其中,動力電池產(chǎn)能達到25GWh/年、3C及儲能電池產(chǎn)能達到35GWh/年。
四、重點任務(wù)
(一)強化創(chuàng)新驅(qū)動,促進資源利用。在現(xiàn)有鹽湖提鋰技術(shù)基礎(chǔ)上,重點研究完善離心萃取法、箱式萃取法、膜吸附法等鹽湖提鋰工藝,突破鹽湖高鎂鋰比限制,提升鋰的綜合收率。加強富鋰鹽湖中老鹵提鋰基礎(chǔ)工藝研究及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā),以及深層鹵水提鋰工藝與其他元素協(xié)同開發(fā)技術(shù)研究,形成多層次、多樣化的鹽湖提鋰及綜合利用技術(shù)體系,健全綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展體系。
(二)加強技術(shù)改造,提升發(fā)展質(zhì)量。進一步提高我省鋰電及配套產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、精益化水平。圍繞綠色、品種、質(zhì)量、效益和安全生產(chǎn),根據(jù)不同鹽湖資源特點,采用先進適用技術(shù),加大對現(xiàn)有碳酸鋰鹽田及碳酸鋰生產(chǎn)裝置的技術(shù)改造力度,將碳酸鋰綜合收率提高到50%以上、大幅提升電子級碳酸鋰產(chǎn)品等級品率。加大對現(xiàn)有正負(fù)極材料、電芯生產(chǎn)裝置和工藝的技術(shù)研發(fā)改造力度,重點突破鋰電池生產(chǎn)成本、能量密度、安全性能、充放電次數(shù)等技術(shù)“瓶頸”。強化鋰電產(chǎn)業(yè)綠色安全技術(shù)應(yīng)用及改造,推廣廢舊鋰電池回收及利用,促進清潔生產(chǎn)。
(三)超前謀劃項目,增強發(fā)展后勁。進一步加強鎳酸鋰、鈷酸鋰、錳酸鋰及鎳鈷錳三元正極材料、滲碳負(fù)極材料、正負(fù)極材料納米化、大容量電池制造工藝、智能電池管理系統(tǒng)、鋰電池高效梯次回收利用等核心工藝技術(shù)研究。提前開展鋰在其他領(lǐng)域應(yīng)用的前瞻性技術(shù)研究。其中,鋰合金重點發(fā)展鋰、鋁、鎂二元合金和三元合金;無機鹽重點發(fā)展電子級碳酸鋰,氯化鋰、溴化鋰、鋰6、鋰7、硫酸鋰、氫氧化鋰等精細(xì)化工產(chǎn)品,著力提升鹽湖資源高值化利用水平。
(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系,推進儲能應(yīng)用。加大適應(yīng)新能源電站應(yīng)用的鋰硫電池、金屬空氣電池、固態(tài)電池等新體系電池和燃料電池的研發(fā)。積極開展儲能電池在新能源儲能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究,確定儲能標(biāo)準(zhǔn)體系層次劃分,構(gòu)建科學(xué)合理完善的儲能標(biāo)準(zhǔn)體系。
(五)建立研發(fā)平臺,提供發(fā)展動力。加快建立青海省鋰電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,持續(xù)加大研發(fā)投入,使其成為全國鋰電技術(shù)研發(fā)的“領(lǐng)頭羊”,成為國家動力電池創(chuàng)新中心青海分中心,為實現(xiàn)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案〉的通知》(工信部聯(lián)裝〔2017〕29號)中鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤、系統(tǒng)成本降至1元/瓦時以下等指標(biāo),推動我省形成技術(shù)先進的上下游產(chǎn)能匹配的完整鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要進一步提高認(rèn)識,共同施策、同向發(fā)力,采取有力措施,科學(xué)合理利用我省鋰資源,推動全國鋰電產(chǎn)業(yè)中下游高端環(huán)節(jié)向我省集聚,實現(xiàn)我省鋰電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。對全省鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題,由省新能源新材料領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟和信息化委牽頭,省新能源新材料領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(二)強化政策引導(dǎo)。為促進行業(yè)內(nèi)良性發(fā)展,研究建立由地方政府、相關(guān)部門及企業(yè)共同參與的鹵水定價機制。圍繞提高鋰的全流程回收率,優(yōu)化提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的鋰資源開發(fā)技術(shù)準(zhǔn)入條件。對已取得采礦權(quán)的企業(yè),鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)獨立或與相關(guān)企業(yè)合作,積極對礦區(qū)范圍內(nèi)符合循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用的共伴生礦資源進行綜合開發(fā),對企業(yè)自身不能綜合開發(fā)利用,又拒不接受以合作方式綜合開發(fā)的,由政府回購其采礦權(quán),另行配置。支持配備儲能裝置的光伏、風(fēng)電等新能源電站項目優(yōu)先用地、優(yōu)先并網(wǎng)。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省能源局,海西州政府,柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會,國網(wǎng)青海電力公司,海西州鹽湖管理局)
(三)優(yōu)化財稅機制。用好財政資金和稅費政策對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用,大力推進碳酸鋰在我省就地加工轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市場價格對生態(tài)保護和資源節(jié)約的引導(dǎo)作用,按照“受益者付費、保護者得到合理補償”的原則,科學(xué)設(shè)計和完善生態(tài)補償價格和收費機制,對碳酸鋰產(chǎn)品出省的企業(yè),相應(yīng)提高生態(tài)補償費征收標(biāo)準(zhǔn),并且該企業(yè)不再享受省級財政資金補助和省內(nèi)其他優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省地稅局,省國稅局,海西州鹽湖管理局)
(四)加大金融支撐。支持有條件的企業(yè)利用多層次資本市場融資,指導(dǎo)符合條件的鋰電企業(yè)在資本市場上市掛牌和再融資。支持企業(yè)運用短期融資券、中期票據(jù)等多種債務(wù)融資工具在銀行間市場直接融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造升級、產(chǎn)業(yè)鏈重點項目等提供創(chuàng)新型金融服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等撬動作用,在青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金有限公司下研究設(shè)立鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金,堅持市場化運作,引導(dǎo)社會資金參與支持鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦,青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局)
(五)加快人才培育。依托國家和省上各類人才引進和培養(yǎng)計劃,集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊。強化高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),完善課程設(shè)置,創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,加大省內(nèi)人才培育力度,著力打造本土專業(yè)技術(shù)人才隊伍。(責(zé)任單位:省委組織部,省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳)
六、附則
(一)本意見由省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)解釋。
(二)本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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