中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會副主任-林念修

2019年1月11-13日，“中國電動汽車百人會論壇(2019)” 在北京釣魚臺國賓館召開。本次論壇以 “汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”為主題。圍繞汽車零排放和電動化變革、能源轉(zhuǎn)化及傳統(tǒng)能源公司轉(zhuǎn)型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展、汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化趨勢、核心供應(yīng)鏈培育、汽車生產(chǎn)組織方式變革、國際創(chuàng)新對接、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等熱點問題進行研討。

在12日下午午進行的全球零排放與全面電動化大會上，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會副主任-林念修發(fā)表了主題演講。

林念修：尊敬的萬鋼副主席、苗圩部長、王蒙徽部長、陳清泰理事長，女士們，先生們，各位嘉賓朋友們，大家下午好!

非常高興出席一年一度的中國汽車行業(yè)盛會，中國電動汽車百人會年會高層論壇。與在座的各位朋友一道共同探討“汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”大計，共同展望智能時代汽車社會的美好愿景，我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委對本次論壇的舉行表示熱烈的祝賀!

汽車被譽為改變世界的機器。汽車的誕生與普及，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變遷，極大拓展了人們的活動半徑，深刻改變了人類社會的發(fā)展模式。當(dāng)前，以智能化為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域縱深推進。汽車面臨從驅(qū)動動力、控制方式到產(chǎn)品形態(tài)、運行管理全方位顛覆性變化，迎來百年一遇的大變革。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步邁向無成熟經(jīng)驗可供借鑒、無成功先例可供參照的創(chuàng)新時代。

汽車產(chǎn)業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)，去年以來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真落實中央部署要求，以改革開放40周年為重要契機，與有關(guān)部門一道，著力推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，迎接變革浪潮，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革。我們出臺實施了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，進一步加大簡政放權(quán)力度，全面取消實施多年的汽車投資項目核準(zhǔn)事項，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理。降低企業(yè)市場準(zhǔn)入的制度性成本，同時更加強化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系，管理規(guī)定始終堅持公平公正原則，相關(guān)要求對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，更加強調(diào)法規(guī)市場機制的作用，充分釋放企業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

二是持續(xù)推進汽車產(chǎn)業(yè)開放合作，我們出臺汽車產(chǎn)業(yè)分類、分步開發(fā)政策，明確時間表、路線圖，到2022年全部取消汽車產(chǎn)業(yè)外資股比限制和同一家外商在華合資企業(yè)數(shù)量限制，加快形成更加公平、更加開放的市場環(huán)境，促使中國汽車產(chǎn)業(yè)更加廣泛、全面、深度的融入全球汽車產(chǎn)業(yè)體系，推動中外汽車企業(yè)在資本、技術(shù)、管理、人才等方面開展全方位的合資合作。這些開放舉措極大的激發(fā)了外資企業(yè)的積極性，德國寶馬大幅提高在華投資的力度，美國特斯拉首個海外超級工廠已經(jīng)在上海落戶。中國在全球汽車產(chǎn)業(yè)版圖中的重要地位進一步提升。

三是持續(xù)推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)智能化、電動化、共享化發(fā)展趨勢，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)的政策措施。支持引導(dǎo)企業(yè)加快推動車載芯片、自動操作系統(tǒng)、先進動力電池、高效驅(qū)動裝置等核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破瓶頸制約，彌補發(fā)展短板，著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

全球汽車產(chǎn)業(yè)智能化、電動化浪潮浩浩蕩蕩，撲面而來，變革大勢不可逆轉(zhuǎn)。在信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源的賦能下，汽車換了心臟，裝上大腦，煥發(fā)出全新的生命力，加速向新型智能移動空間進化，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇，也為破解汽車社會交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等難題找到了“金鑰匙”。我們將與社會各界一道加快推動汽車智能化、電動化、共享化進程，讓不斷變革的汽車產(chǎn)業(yè)更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

一是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。我們將實施好《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，強化企業(yè)的主體責(zé)任，壓實地方的管理責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法制化的手段，細(xì)化政策措施，加強窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能，清除僵尸企業(yè)，防范盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。努力將汽車產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)勢企業(yè)成長壯大騰出市場空間。

二是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。我們將加快推動汽車產(chǎn)業(yè)改造升級，促進汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)深度融合。積極擁抱智能汽車時代，鼓勵各領(lǐng)域骨干企業(yè)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，加強合作，共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極開展智能汽車示范運行、系統(tǒng)驗證人-車-路-云協(xié)同體系，嚴(yán)格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，探索建立智能汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理機制，為未來智能汽車安全運行、交通管理應(yīng)用服務(wù)等提供支撐。

三是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同集成發(fā)展。我們將加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源整合，完善汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件先進制造裝備企業(yè)協(xié)同協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，提升產(chǎn)業(yè)鏈同步開發(fā)能力。推動整車企業(yè)開放零部件供應(yīng)體系，鼓勵零部件企業(yè)增強研發(fā)能力，打造平臺化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團，形成具有國際競爭力的零部件供應(yīng)體系，為全球汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。

四是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。我們將繼續(xù)大力組織開展新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)，深入探討車電分離，充換結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動完善新能源汽車消費使用環(huán)境，不斷改進產(chǎn)品性能和應(yīng)用體驗，大幅降低綜合成本，逐步提升新能源汽車對燃油汽車的替代優(yōu)勢。推動建立車用動力電池回收利用的市場化機制，努力形成從動力電池生產(chǎn)到回收利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

五是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)全面開放發(fā)展。我們將支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新國際合作模式，積極引進吸收國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，打造具有國際影響力的智能汽車品牌。鼓勵整車與零部件企業(yè)抱團出海，加快從產(chǎn)品出口貿(mào)易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉(zhuǎn)變，鼓勵外資企業(yè)積極參與中國智能汽車、新能源汽車的發(fā)展，大力支持開展聯(lián)合開發(fā)、品牌培育等價值鏈高端領(lǐng)域的合資合作。全面提升汽車產(chǎn)業(yè)的開放合作水平。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展前景長期向好，中國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)連續(xù)十年位居全球第一，市場潛力將會更大，我們對此充滿信心。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)變革勢頭迅猛，中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時不我待。讓我們共同努力，共創(chuàng)未來，緊緊抓住智能化、電動化、共享化的發(fā)展機遇，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。早日實現(xiàn)汽車革命與交通能源、城市協(xié)同發(fā)展的美好目標(biāo)。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家!

(根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)