中國超大城市與周邊地區(qū)的市域鐵路項目正在增多。

12月19日，國家發(fā)改委批復杭州、上海最新的軌道交通建設規(guī)劃方案， 時速100多公里的市域鐵路有四條，這包括上海機場聯絡線、嘉閔線、崇明線和杭州機場軌道快線。

其中，上海崇明線終點站與江蘇啟東市，杭州機場軌道交通線終點站與紹興市，只有幾公里或者十幾公里距離。

另外北京正在規(guī)劃建設的市域鐵路22號線、新機場19號線，時速最高也超過100公里，分別經過和接近河北三河、河北固安。

這些線路加快建設意義重大。12月19日，首都經貿大學都市郊區(qū)發(fā)展研究中心首席研究員張強向21世紀經濟報道記者表示，市域鐵路建設順應了超大城市人口向周邊轉移的趨勢，像紐約、東京等，都經歷了人口往郊區(qū)溢出，后來產業(yè)也在郊區(qū)發(fā)展起來，一些跨國公司總部也在此地立足。

4條市域鐵路獲批

根據12月19公布的《國家發(fā)改委關于上海市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2018-2023年)的批復》， 上海機場聯絡線、嘉閔線、崇明線為市域鐵路。

其中，上海機場聯絡線工程自虹橋樞紐至上海東站，線路長68.6公里， 總投資480.54億元。嘉閔線工程自嘉定北站至莘莊北站，線路長41.6公里，總投資371.01億元。崇明線工程自金吉路站至裕安路站，線路長44.6公里，總投 264.2 億元。

上海機場聯絡線、嘉閔線研究采用8輛 CRH 型動車組，最高運行時速160公里;崇明線研究采用10輛編組直線電機車型，最高運行時速100公里。三條線路建設工期為5-6年。

據同日發(fā)布的《 國家發(fā)展改革委關于調整杭州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2017-2022年)的批復》， 杭州新增機場軌道快線項目也是一條市域鐵路，線路自吳山西站至靖江站，長58.5公里，設計時速120公里，總投資419.8億元。

市域鐵路，也可以叫軌道交通快線，與高鐵和城區(qū)的地鐵區(qū)別在于，高鐵速度在每小時兩三百公里，地鐵時速一般幾十公里，而市域鐵路速度在每小時100公里以上。

12月19日，資深鐵路規(guī)劃專家張江宇對記者表示，多年來城際鐵路修得很多，但很多城際鐵路作為通勤不方便，因為從一個城市到另外一個城市坐車要等候幾個小時。而地鐵如距離太遠，因速度較慢，將耗時很長。

“市域鐵路速度比一般城市地鐵快，雖比高鐵慢，但發(fā)車間隔比高鐵多，一般5-10分鐘一趟，這種新型鐵路加快發(fā)展迫在眉睫?！睆埥钫f。

據悉，此前國家發(fā)改委批復的《廣州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2017-2023年)》，也有兩條市域鐵路性質的線路，即18號線和22號線，時速為160公里。

國家發(fā)改委批復的《北京市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃(2015-2021年)》的19、22號線、機場線都有市域鐵路的性質。19號線最高運營時速120公里，22號線(平谷地鐵線)最高運營時速120公里以上;機場線采用L型車4輛編組，最高運營時速110公里。

中國社科院城市所研究員牛鳳瑞在12月19日接受記者采訪時表示，超大城市居民對周邊居住的需求很大，比如河北燕郊，有大量在北京工作的人，尤其北京副中心開始建設后，市域鐵路建設的任務顯得更緊迫。

跨省通勤更便捷

超大城市高密度、高房價，導致人口向外疏散，早已形成趨勢。目前在長三角，不少人選擇在蘇州昆山居住，而在上海主城區(qū)上班。在廣東，在佛山居住、在廣州上班已成為一些人的常態(tài)。

據2015年北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊聯合發(fā)布的北京人口調查報告顯示，北京常住人口分布呈現由二、三環(huán)內向四環(huán)外聚集的特點，五環(huán)外常住人口占全市的51%。而外來常住人口向外拓展聚集的特點更明顯，其中有65%的外來常住人口住在四環(huán)至六環(huán)間。

2016年上海常住人口出現了負增長，2017年京滬常住人口同時出現了負增長，這表明人口從超大城市主城區(qū)，正在向外，尤其周邊地區(qū)疏散。

杭州也正在邁向超大城市。2017年杭州常住人口為946.8萬，比上一年增加了30萬左右。如果按照這樣的速度，2018年年底杭州常住人口將達到980萬左右，接近1000萬。

建設市域鐵路適應了超大城市的人口通勤需求。如北京22號線終點站距離天津薊縣很近，19號線終點站新機場距離河北固安很近，類似上海崇明線終點距離江蘇啟東很近，杭州機場線終點站距離紹興很近。所以在天津薊縣、河北固安居住，在京上班不是問題。在江蘇啟東、浙江紹興居住，在上海、杭州上班，也很容易。

市域鐵路一般線路很長，少則50公里，多則上百公里，每站之間間隔較長，時速在100公里以上的市域鐵路可以實現快速到達。這有利于人口向外疏解，也有利于居民跨省居住上班。

鐵路資深規(guī)劃專家張江宇指出，很多市域鐵路還會延長，比如北京19號線未來有望連接固安和雄安，跨省居住跨省上班，將在很多超大城市出現。

北京規(guī)劃委員今年5月指出，正在組織開展近期規(guī)劃建設的M22線(平谷線)經由燕郊通勤客流走廊的方案優(yōu)化工作。下一步， 將繼續(xù)加強與河北對接，深化兩地規(guī)劃整合工作，推動交通方面基礎性工作，實現一張藍圖干到底。

首都經貿大學都市郊區(qū)發(fā)展研究中心首席研究員張強在12月19日表示，目前逆城市化和城市化是同時并行的，超大城市的一些常住人口往周邊轉移，是城市發(fā)展的必然趨勢，這個趨勢已經顯現，下一步市域鐵路需要加快建設，以便適應這種人口和城市發(fā)展趨勢。