十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議關(guān)于再次延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案的議案。

“三塊地”改革試點(diǎn)或再度延期

12月14日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次委員長(zhǎng)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議12月23日至29日在北京舉行。

委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議農(nóng)村土地承包法修正案草案、耕地占用稅法草案、車(chē)輛購(gòu)置稅法草案、公務(wù)員法修訂草案、法官法修訂草案、檢察官法修訂草案、民法典合同編草案、民法典侵權(quán)責(zé)任編草案;審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議外商投資法草案的議案，資源稅法草案的議案，專(zhuān)利法修正案草案的議案，村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法修正案草案的議案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案，產(chǎn)品質(zhì)量法等17部法律的修正案草案的議案，關(guān)于再次延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案的議案，授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，除了預(yù)料中年內(nèi)將會(huì)審議的土地承包法修正案草案、土地管理法修正案草案等農(nóng)村土地改革重大法律修改外，會(huì)議的另一項(xiàng)重磅表述：審議“再次延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限”，這也意味著農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作或?qū)⒃俣妊悠凇?

2015年2月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。

而2017年底，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)決定，北京市大興區(qū)等33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)一年至2018年12月31日。

據(jù)了解，原國(guó)土資源部于2015年部署展開(kāi)“三塊地”改革試點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)每個(gè)試點(diǎn)縣域只探索一項(xiàng)改革，全國(guó)共有15個(gè)縣域試點(diǎn)宅基地改革，15個(gè)縣域試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，3個(gè)縣域試點(diǎn)征地制度改革。2016年9月之后，原國(guó)土資源部開(kāi)始在試點(diǎn)地區(qū)嘗試聯(lián)動(dòng)改革，試圖將“三塊地”改革打通。但時(shí)間尚短，這也被認(rèn)為是前次改革試點(diǎn)延期的原因之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，自 8月底以來(lái)，已有多位高層、權(quán)威學(xué)者、政府智囊在不同場(chǎng)合，從城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)角度，對(duì)更深層次的土地制度改革發(fā)聲呼吁。而三塊地改革的再次延期，或意味著宅基地“三權(quán)分置”等農(nóng)村土地改革新內(nèi)容，將在更廣泛的范圍內(nèi)試點(diǎn)。