南方日?qǐng)?bào)訊 “前海正不斷推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)?！?2月12日，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)副主任王錦俠在第九屆華南信用管理論壇上如是說。《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用服務(wù)綜合改革若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“措施”)當(dāng)日也一同發(fā)布。

措施稱，前海將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全面推動(dòng)以信用為基礎(chǔ)的政府監(jiān)管和守信激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，加快建成在國內(nèi)有影響力和輻射帶動(dòng)作用的信用服務(wù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立一流信用服務(wù)體系，使?fàn)I商環(huán)境總體水平達(dá)到國內(nèi)最佳。

跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)歸集400余萬條信用數(shù)據(jù)

此次論壇的主題是“打造一流營商環(huán)境，構(gòu)筑信用經(jīng)濟(jì)高地”，深圳市政府副秘書長(zhǎng)吳優(yōu)說，深圳作為國內(nèi)較早開展社會(huì)信用體系建設(shè)的城市，在制度建設(shè)、體系構(gòu)建等方面取得了一定成果。而社會(huì)信用體系建設(shè)正是前海改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

王錦俠說，近年來，前海以打造信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)來推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，并于去年掛牌成立信用建設(shè)專門機(jī)構(gòu)“社會(huì)信用服務(wù)中心”，目前片區(qū)在信用領(lǐng)域的創(chuàng)新程度已走在全國領(lǐng)先行列。

“在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，以信用信息歸集整理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)和分析在政府監(jiān)管、商事交易、信用消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘和監(jiān)管壁壘，打通政府與市場(chǎng)、社會(huì)數(shù)據(jù)渠道，開發(fā)的‘跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)’項(xiàng)目獲全國信用應(yīng)用十大實(shí)踐成果獎(jiǎng)?！蓖蹂\俠說。

“跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)服務(wù)政府事中事后監(jiān)管與“守信激勵(lì)失信懲戒”的關(guān)鍵目的，歸集了來自深圳市74個(gè)政府部門，涉及前海蛇口自貿(mào)片區(qū)18萬家企業(yè)的448萬條信用數(shù)據(jù)，建立了強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)警功能，可對(duì)片區(qū)企業(yè)開展信用分類評(píng)價(jià)，幫助政府監(jiān)管部門識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)管效率、識(shí)別潛在信用風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)去年上線至今一年來，已累計(jì)向深圳市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管委、公安、法院、檢察院、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等10多個(gè)政府部門以及前海管理局內(nèi)部開通監(jiān)管賬號(hào)60余個(gè)，累計(jì)查詢8000余次，并在此基礎(chǔ)上先后開展了針對(duì)交易場(chǎng)所、涉眾案件、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等的多次專項(xiàng)清查。

“企信惠”搖一搖可查企業(yè)信用大數(shù)據(jù)

“前海還被納入國家發(fā)展改革委‘信易+’守信激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)聯(lián)盟，成為廣東省內(nèi)的唯一試點(diǎn)區(qū)域?！蓖蹂\俠介紹，“信易+”在前海范圍內(nèi)開發(fā)挖掘守信用信場(chǎng)景，一方面為守信企業(yè)和個(gè)人在租賃、貸款、出行、行政事務(wù)等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);另一方面則聯(lián)合大型商業(yè)銀行、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展信用在辦公設(shè)備租賃、企業(yè)融資服務(wù)、行政服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，主動(dòng)為守信主體降低創(chuàng)業(yè)及運(yùn)營成本。

“比如，在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、基金小鎮(zhèn)、人才公寓等區(qū)域，通過租金月付、隨租隨還等形式，初創(chuàng)企業(yè)首年用于辦公設(shè)備的成本可大幅下降85%。”王錦俠說。

在面向消費(fèi)者方面，片區(qū)建設(shè)了對(duì)公眾開放的“前海蛇口公共信用網(wǎng)”。企業(yè)可查詢自身信用情況，并根據(jù)指示修正提高企業(yè)信用度;市民則可以查詢前海企業(yè)的信用信息，以及各監(jiān)管部門執(zhí)法結(jié)果。

此外，重點(diǎn)開發(fā)“企信惠”，即“企業(yè)信用大數(shù)據(jù)搖一搖”項(xiàng)目?！奥氏仍谇昂Ｖ艽蟾Ｈ蛏唐焚徫镏行膯?dòng)，項(xiàng)目通過預(yù)置在商戶店內(nèi)的藍(lán)牙芯片與手機(jī)微信的‘搖一搖’功能實(shí)現(xiàn)連通，打通消費(fèi)者、商家和市場(chǎng)監(jiān)管部門三方信息通道，消費(fèi)者可以獲得周邊商戶的電子營業(yè)執(zhí)照、食品藥品合格證明等信用信息;商戶可以整合商品陳列與促銷信息，并及時(shí)了解消費(fèi)者投訴;而監(jiān)管部門則通過數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)分析，實(shí)時(shí)跟蹤問題企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管?！痹擁?xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)新持續(xù)推動(dòng)片區(qū)信用行業(yè)迅猛發(fā)展。截至2018年6月，片區(qū)設(shè)立了500余家信用服務(wù)類機(jī)構(gòu)(征信、評(píng)級(jí)、信用咨詢、信用培訓(xùn)等)，2018年前三季度納稅總額超過3億元，并聚集了一批行業(yè)龍頭企業(yè)。比如與香港最大的個(gè)人征信公司環(huán)聯(lián)資訊建立合作渠道，與平安前海征信中心、騰訊征信、鵬元征信、芝麻信用、中誠信等建立緊密聯(lián)系。

關(guān)注

前海發(fā)布信用服務(wù)綜合改革措施

將在政府信用數(shù)據(jù)開放、信用資產(chǎn)交易等領(lǐng)域先行先試

“為創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，前海將在‘信用制度建設(shè)、信用綜合監(jiān)管、政府信用數(shù)據(jù)開放、信用資產(chǎn)交易’等領(lǐng)域先行先試?！钡诰艑萌A南信用管理論壇以書面形式發(fā)布了《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用服務(wù)綜合改革若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“措施”)。

據(jù)悉，該片區(qū)還將出臺(tái)前海信用服務(wù)行業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)信用服務(wù)行業(yè)的扶持力度，探索在產(chǎn)業(yè)扶持資金中設(shè)立信用扶持專項(xiàng)資金，大力培育具有國際影響力的信用服務(wù)民族品牌，吸引一批國內(nèi)、國際知名機(jī)構(gòu)落戶前海。

1 用好特區(qū)立法權(quán)推動(dòng)前海信用綜合監(jiān)管改革

展信用綜合監(jiān)管改革是措施的核心之一。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將爭(zhēng)取國家主管部門支持開展信用制度創(chuàng)新，運(yùn)用深圳特區(qū)立法權(quán)，制定《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)社會(huì)信用管理辦法》《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)事中事后監(jiān)管辦法》，并探索對(duì)《稅收征管法》等法律法規(guī)在前海范圍內(nèi)的適用范圍進(jìn)行調(diào)整，擬允許政府監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，直接獲取金融、稅務(wù)、海關(guān)等行業(yè)主管部門的信息，建立企業(yè)和個(gè)人信息保護(hù)制度，對(duì)泄露企業(yè)和個(gè)人信用信息的行為建立懲戒機(jī)制。

對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、納稅信用評(píng)級(jí)均為A的企業(yè)，“放”得更開，減少提供材料，縮短涉稅審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間，推行審批時(shí)限“零超時(shí)”，以及降低稅務(wù)檢查頻率;“服”得更好，在辦理涉稅業(yè)務(wù)上，擴(kuò)大“直通車”服務(wù)范圍，開辟綠色通道，設(shè)置信用白名單。而對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，納稅信用評(píng)價(jià)均為D的企業(yè)，“管”得更準(zhǔn)，開展稅務(wù)稽查、稅務(wù)評(píng)估等，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

同時(shí)，推動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期根據(jù)信用狀況進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)加以重點(diǎn)監(jiān)管，開展全過程監(jiān)管。

2 利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展跨行業(yè)失信數(shù)據(jù)共享

措施稱，片區(qū)將與有實(shí)力的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作，借助第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智能科技手段，引入人工智能技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)加信用監(jiān)管新模式，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展跨行業(yè)失信數(shù)據(jù)共享。

具體而言，可以聯(lián)合有關(guān)政府部門、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、信用服務(wù)企業(yè)、仲裁機(jī)構(gòu)，探索制定數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成相互兼容的“灰名單”機(jī)制，將“拖欠款項(xiàng)、履約瑕疵、不公平競(jìng)爭(zhēng)、濫用資源、道德缺失”等不良行為納入企業(yè)“灰名單”，利用區(qū)塊鏈技術(shù)形成隱私保密完善、納入過程可溯源、可動(dòng)態(tài)更新的跨行業(yè)誠信數(shù)據(jù)聯(lián)盟，開展跨行業(yè)不誠信個(gè)人“灰名單”共享試點(diǎn)。

3 擬與香港共享查詢企業(yè)及個(gè)人異地征信狀況

措施的另一重點(diǎn)是“開展信用跨境跨區(qū)域的改革”，為深港合作和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展服務(wù)。

一方面，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將加快與國內(nèi)自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新示范園區(qū)等區(qū)域開展合作聯(lián)動(dòng)，探索牽頭搭建自貿(mào)區(qū)信用建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)信用聯(lián)盟等。在信息共享、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)、理論研究、教育培訓(xùn)等方面建立合作關(guān)系，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)之間的信用信息系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨區(qū)域一體化發(fā)展。

另一方面開展深港跨境信用合作，與香港共享查詢企業(yè)及個(gè)人的異地征信狀況，打造前海深港跨境信用信息共享平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施征信報(bào)告、個(gè)人身份核驗(yàn)等反欺詐手段，發(fā)現(xiàn)跨境運(yùn)營的企業(yè)或人員在金融、行政等領(lǐng)域的失信行為，降低跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。