“根據(jù)香港政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)對(duì)香港本地GDP貢獻(xiàn)占比達(dá)到93%，因此服務(wù)業(yè)的發(fā)展在香港的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定中發(fā)揮了很大的作用。香港也是內(nèi)地第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分重要的影響，” 12月6日，商務(wù)部臺(tái)港澳司副處長(zhǎng)呂鈉在香港出席中國(guó)投資政策研討會(huì)時(shí)表示。

2003年，內(nèi)地與香港簽訂《 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，為剛走出SARS陰霾的香港經(jīng)濟(jì)注入了一支強(qiáng)心劑。2004年1月1日，CEPA正式實(shí)施，涉及擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物貿(mào)易零關(guān)稅、貿(mào)易投資便利化等多個(gè)方面。隨后10年間，CEPA以每年簽署一份補(bǔ)充協(xié)議的進(jìn)度不斷完善。

自2006年起，內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于香港的貨物正式實(shí)施零關(guān)稅。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至去年底，內(nèi)地進(jìn)口香港CEPA項(xiàng)下零關(guān)稅貨物累計(jì)達(dá)114億美元，關(guān)稅優(yōu)惠金額達(dá)64億元，離岸貨物價(jià)值達(dá)901.3億港元。

“多年來(lái)CEPA的受惠貨值總體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這對(duì)香港保留一定的傳統(tǒng)制造業(yè)、維持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定具有重要作用，”呂鈉表示。

促進(jìn)內(nèi)地對(duì)港“全面開(kāi)放”

呂鈉坦言，WTO對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類包括 160個(gè)部門(mén)，而CEPA服貿(mào)協(xié)議中，內(nèi)地對(duì)香港開(kāi)放的部門(mén)達(dá)153個(gè)，占比約為95.6%，其中完全實(shí)行國(guó)民待遇的部門(mén)有62個(gè)。相形之下，法國(guó)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易部門(mén)為130多個(gè)。

呂鈉特別指出，目前內(nèi)地電影業(yè)非常繁榮?！斑@與CEPA框架下香港企業(yè)可去內(nèi)地建設(shè)或經(jīng)營(yíng)獨(dú)資電影院有關(guān)，我們看到大量香港企業(yè)抓住了這一機(jī)遇，很多內(nèi)地電影院線都有港資，或有香港資金背景?！?

此外她透露，今年初商務(wù)部啟動(dòng)了與香港貨物貿(mào)易協(xié)議的磋商，“希望在兩地貨物貿(mào)易已完全實(shí)現(xiàn)自由化的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際和區(qū)域合作中更多貨物貿(mào)易方面的最新進(jìn)展和成果，做出更完善的制度安排?！?

她認(rèn)為，隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，CEPA在提升兩地經(jīng)貿(mào)合作方面的作用將越發(fā)明顯，“下一步我們會(huì)充分聽(tīng)取香港業(yè)界的建議，并與特區(qū)政府一起，研究推進(jìn)CEPA。”

展望未來(lái)，呂鈉表示，內(nèi)地將繼續(xù)在CEPA框架下對(duì)香港形成全面開(kāi)放的新態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，同時(shí)進(jìn)一步完善貿(mào)易投資便利化措施。對(duì)于某些在內(nèi)地個(gè)別行業(yè)或全境實(shí)施有困難的舉措，會(huì)考慮在粵港澳大灣區(qū)“先行先試”。

“粵港澳大灣區(qū)不應(yīng)是內(nèi)地或香港單方面推動(dòng)，一定是互商共建、內(nèi)地與香港共同推進(jìn)的。” 談及外界對(duì)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃寄予的厚望，以及這對(duì)于香港經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的意義，呂鈉說(shuō)：“下一步在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，在CEPA的框架下，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)的開(kāi)放力度;在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，(商務(wù)部)會(huì)出臺(tái)一些政策，現(xiàn)在正醞釀一些方便(港澳居民)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、營(yíng)商的政策;此還會(huì)進(jìn)一步將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一個(gè)重要支點(diǎn)。”

港澳居民境外所得免征稅

研討會(huì)上，財(cái)政部官員談到了港澳居民關(guān)心的境外所得征稅問(wèn)題。明年1月起實(shí)施的新個(gè)人所得稅法規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿183天的個(gè)人，為居民個(gè)人。居民個(gè)人從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，依照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。這引起在內(nèi)地工作的境外人士(包括港澳臺(tái)人士)的強(qiáng)烈關(guān)注。

對(duì)此，財(cái)政部稅政司處長(zhǎng)張磊在會(huì)上坦言，滿183天定為居民納稅人是符合國(guó)際慣例的做法?！叭ツ?月稅法第一次審議，港澳人士就表達(dá)了極高的關(guān)注，很擔(dān)心成為內(nèi)地稅收居民戶，面臨全球征稅。內(nèi)地與港澳之間稅制差異較大，這是歷史形成的。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，按照現(xiàn)行條例，港澳居民在內(nèi)地居住滿1年不滿5年的，僅對(duì)來(lái)自內(nèi)地的所得征稅，境外所得予以豁免?！彼f(shuō)，“目前的考慮是平移這個(gè)規(guī)定，繼續(xù)對(duì)包括港澳人士在內(nèi)的境外人士提供類似優(yōu)惠安排。目前該條例仍在走法律程序，最后的結(jié)果會(huì)比想象中好。這是立足于加強(qiáng)港澳與內(nèi)地聯(lián)系、更好地引進(jìn)海外高層次人才做出的安排?！?

投資方面，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘表示，近年來(lái)一些香港金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與了前海、南沙等園區(qū)建設(shè)，有了比較好的基礎(chǔ)，“在國(guó)際合作園區(qū)等開(kāi)放載體建設(shè)方面，希望香港工商業(yè)界能進(jìn)一步深化與內(nèi)地的合作，比如參與國(guó)際合作園區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與改造升級(jí)，目前東部沿海和中部地區(qū)有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)正在境外建設(shè)創(chuàng)新孵化器和研發(fā)基地?！?

他還補(bǔ)充說(shuō)，為了優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，目前商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各地方修改鼓勵(lì)外商投資目錄，預(yù)計(jì)明年3月完成。