“從去年專項整頓工作開始到今年10月份,我們累計清庫2428個項目,涉及投資額2.9萬億,整頓完善2005個項目,涉及投資額3.1萬億元?!必斦空蜕鐣Y本合作中心主任焦小平22日表示。
他進一步解釋,PPP管理庫頂峰的時達到12.8萬億,也就是不到一年的時間,對PPP一半的投資項目挨個進行了篩查。他還表示,這個過程中,清退48家金融機構(gòu)和13名入庫專家,核查了前三批752個示范項目,其中30個項目調(diào)出示范庫并退庫,54個項目調(diào)出示范項目名單,89個項目進行整頓完善。
11月22日,由財政部政府和社會資本合作中心、上海金融業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的2018第四屆中國PPP融資論壇在滬開幕,焦小平是在會上做出了如上表述。
從防范化解地方風(fēng)險來看,“對于PPP支出超出本地支出預(yù)算的紅線地區(qū),堅決停止新項目入庫?!苯剐∑奖硎荆壳霸谌珖?461個實施PPP項目的地區(qū),僅有6個地區(qū)的財政支出責(zé)任占比超過紅線。在2014到2018年間,各省區(qū)錄入項目管理庫的最高年度財政支出責(zé)任占比不超過5.1%,PPP整體風(fēng)險控制在安全區(qū)間內(nèi)。
接下來,防范風(fēng)險工作將常態(tài)化。焦小平指出,一是細化新項目入庫標(biāo)準(zhǔn),明確入庫核查正負面清單,優(yōu)化審核程序,壓實省級審核責(zé)任,加強各項交付力度,確保新入庫項目質(zhì)量。
他表示,在防風(fēng)險方面,之前做得不夠。今后要規(guī)范防風(fēng)險和創(chuàng)新促發(fā)展兩手硬?!巴ㄟ^更加科學(xué)、規(guī)范的工作,不會再出現(xiàn)入庫項目大幅波動的現(xiàn)象,這點請大家監(jiān)督我們。”焦小平說。
二是落實示范項目管理責(zé)任,強化動態(tài)管理和定期評估,確保示范項目執(zhí)行不走樣。
三是加大信息披露力度,擴大和提高信息披露的內(nèi)容和質(zhì)量,豐富社會公開監(jiān)督的途徑和手段。
四是建立績效管理硬約束機制。一是加強入庫項目績效審核,清理整頓財政支出責(zé)任未與機構(gòu)掛鉤的項目。二是制訂管理完善績效評價、指標(biāo)框架,建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)體系。三是建立項目全過程績效管理鏈條,硬化績效責(zé)任約束。四是完善物有所值評價,開展全面物有所值定量評價分析,優(yōu)化定量評價方法。
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