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工信部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出25條措施 支持中小企業(yè)發(fā)展
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   編輯:王琳  2020-12-01 14:53:01 字號(hào)   打印  收藏

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  保住中小企業(yè),就保住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的源頭活水。為支持中小企業(yè)發(fā)展,17個(gè)部門(mén)印發(fā)意見(jiàn),提出完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、財(cái)稅支持制度、融資促進(jìn)制度等7方面25條具體措施。

  隨著政策落地顯效,中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì),生產(chǎn)效益指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn),企業(yè)信心逐步恢復(fù)增強(qiáng)。

  我國(guó)1.2億戶市場(chǎng)主體中,有3000多萬(wàn)中小企業(yè)、8000多萬(wàn)個(gè)體工商戶?!傲!比蝿?wù)中“保市場(chǎng)主體”的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展,保住了中小企業(yè),就穩(wěn)住了就業(yè),就保住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的源頭活水。

  今年以來(lái),新冠肺炎疫情給中小企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。如何為中小企業(yè)紓困解難,助其蓄力發(fā)展?前不久,工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等17個(gè)部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)),提出7方面25條具體措施。意見(jiàn)釋放了哪些利好,一段時(shí)間以來(lái)政策實(shí)施效果如何?記者采訪了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家和企業(yè)。

  瞄準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),首次從制度設(shè)計(jì)層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

  近兩年尤其是今年以來(lái),我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。此次印發(fā)的意見(jiàn)有何不同?

  意見(jiàn)首次從促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行制度設(shè)計(jì),是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)各地區(qū)、各部門(mén)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的總結(jié)和提升。在工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái),加強(qiáng)扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè),制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題,有了一個(gè)良好的制度體系作保障,企業(yè)的發(fā)展就有了根本依托。

  受疫情影響,中小企業(yè)發(fā)展的一些基礎(chǔ)性、制度性問(wèn)題凸顯。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中小企業(yè)量大面廣,普遍存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難度大、缺少抵押物和信用建設(shè)不健全導(dǎo)致融資困難等問(wèn)題。

  中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉興波認(rèn)為,中小企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈體系中分布最廣、競(jìng)爭(zhēng)和生存局面最復(fù)雜,同時(shí),由于大多不占據(jù)頭部或上游區(qū)位,加之一貫存在的融資、人才、創(chuàng)新等劣勢(shì),往往處于市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

  針對(duì)這些問(wèn)題,意見(jiàn)將制度設(shè)計(jì)放在第一位,從支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、財(cái)稅支持制度、融資促進(jìn)制度、創(chuàng)新發(fā)展制度、合法權(quán)益保護(hù)制度、組織領(lǐng)導(dǎo)制度等7方面提出應(yīng)對(duì)措施。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,主要有三個(gè)特點(diǎn)——

  注重政策銜接。與《中小企業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及疫情防控以來(lái)出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社保等一系列階段性惠企幫扶政策相銜接,形成長(zhǎng)短結(jié)合的多層次政策體系。

  明確問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦中小企業(yè)發(fā)展及相關(guān)工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),重在健全支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)制度,完善基礎(chǔ)性工作,形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

  重視制度創(chuàng)新。更加突出對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,加大對(duì)提升中小企業(yè)管理水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及國(guó)際交流合作的支持力度。為更好幫助其應(yīng)對(duì)各類不可抗力事件,創(chuàng)新性提出建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制,幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不可抗力事件。

 在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政府采購(gòu)和融資信貸等方面加大支持力度

  意見(jiàn)對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展給出了全方位支持。其中不少制度設(shè)計(jì),都具體到了執(zhí)行層面。中小企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,其中有幾點(diǎn)值得關(guān)注。

  首先,完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度,定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)。

  “從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)?!敝行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),中小企業(yè)量大面廣,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難度大,但也必須掌握有關(guān)情況,以備調(diào)控和決策。目前,已在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估,并公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布,以實(shí)現(xiàn)以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改,不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  值得注意的是,意見(jiàn)特別提出強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策機(jī)制,提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額?!笆聦?shí)上,《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策,財(cái)政部也于2011年出臺(tái)相關(guān)辦法,規(guī)定政府采購(gòu)計(jì)劃編制工作,制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案,特別提出應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)?!敝行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),當(dāng)前,加大政府采購(gòu)將成為中小企業(yè)特別需要的訂單來(lái)源,助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

  此外,針對(duì)不少中小企業(yè)普遍反映的融資難問(wèn)題,意見(jiàn)指出強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制,并首次特別提出引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。

  中小企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,中小企業(yè)融資難與現(xiàn)有銀行審批貸款實(shí)行終身追責(zé)制密切相關(guān)。一旦企業(yè)出現(xiàn)壞賬,相關(guān)經(jīng)手人都會(huì)被追責(zé),這在很大程度上打消了銀行向中小企業(yè)放貸的積極性?!柏?fù)面清單就是將違規(guī)貸款的紅線劃出來(lái),認(rèn)定信貸從業(yè)人員盡職履行要求都可免責(zé),將極大提升向中小企業(yè)放貸的意愿。”

 下一步應(yīng)加強(qiáng)跟蹤督促,打通政策落地最后一公里

  應(yīng)該看到,隨著政策的落地顯效,疫情沖擊造成的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難得到有效緩解。二季度以來(lái)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì),生產(chǎn)效益指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn),企業(yè)信心逐步恢復(fù)增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示,10月,中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)達(dá)到87.0,比上月上升0.1點(diǎn),連續(xù)4個(gè)月持平或上升,目前已升至今年2月以來(lái)最高點(diǎn)。

  具體來(lái)看,財(cái)稅融資政策助企紓困發(fā)展。截至9月末,普惠小微貸款余額達(dá)到14.6萬(wàn)億元,同比大幅增長(zhǎng)了29.6%。反映流動(dòng)資金緊張的中小企業(yè)比例連續(xù)7個(gè)月下降,營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率顯著回升。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從全國(guó)來(lái)看,目前省一級(jí)已培育認(rèn)定了2萬(wàn)多家“專精特新”中小企業(yè),不斷提高中小企業(yè)專業(yè)化能力。

  受訪專家普遍認(rèn)為,此次意見(jiàn)是目前在全面支持中小企業(yè)這一重要市場(chǎng)主體上,最廣泛、最有力、最實(shí)在的一次紓困措施。從長(zhǎng)期看,還將會(huì)對(duì)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到顯著成效。

  下一步,如何才能確保政策落實(shí)落細(xì),讓政策紅利更好惠及中小企業(yè)?

  工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,意見(jiàn)涉及多個(gè)部門(mén),下一步還將積極強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)跟蹤與督促,形成共促中小企業(yè)發(fā)展的合力。

  責(zé)任制是確保落地的有力保障。意見(jiàn)要求,縣級(jí)以上地方政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,定期開(kāi)會(huì),各成員單位建立內(nèi)部責(zé)任制,加強(qiáng)工作落實(shí)。

  “宏觀政策能否落地見(jiàn)效,在很大程度上取決于微觀層面對(duì)各類市場(chǎng)主體的政策支持與引導(dǎo)是否落實(shí)。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)制度室主任余菁說(shuō)。

  “一些好政策小微企業(yè)了解不到或者不及時(shí)?!币恍┲行∑髽I(yè)表示,期待相關(guān)部門(mén)及時(shí)上門(mén)宣講利好政策,打通政策落地的“最后一公里”。

  工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將結(jié)合意見(jiàn)和已出臺(tái)助企紓困各項(xiàng)政策,進(jìn)一步推動(dòng)降低中小企業(yè)的融資成本,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,支持中小企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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潘曉紅:推動(dòng)自動(dòng)駕駛從實(shí)驗(yàn)室走向公共道路
2024年7月11-13日,2024中國(guó)汽車論壇在上海嘉定舉辦。本屆論壇以“引領(lǐng)新變革,共贏新未來(lái)”為主題,由“閉門(mén)峰會(huì)、大會(huì)論壇、10多場(chǎng)主題論壇、9場(chǎng)重磅發(fā)布、主題參觀活動(dòng)”等多場(chǎng)會(huì)議和若干配套活動(dòng)構(gòu)成,各場(chǎng)會(huì)議圍繞汽車行業(yè)熱點(diǎn)重點(diǎn)話題,探索方向,引領(lǐng)未來(lái)。其中,在7月12日下午舉辦的“主題論壇五:高級(jí)別自動(dòng)駕駛加速,驅(qū)動(dòng)未來(lái)出行革新”上,上海國(guó)際汽車城(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理潘曉紅發(fā)表精彩致辭。 [詳細(xì)]
2024-07-13 12:52:09
 
【智能化論壇(上半節(jié))】中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家孫航:新階段智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與發(fā)展
由天津市人民政府、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社共同主辦,天津市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持,日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十九屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇(以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”)于2023年9月1-3日在天津市濱海新區(qū)召開(kāi)。本屆論壇以“高質(zhì)量·新未來(lái)”為年度主題,邀請(qǐng)重磅嘉賓展開(kāi)深入研討。 [詳細(xì)]
2023-09-04 11:38:00
 
【電動(dòng)化論壇一】:中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副主任方海峰:多技術(shù)路線融合下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望
由天津市人民政府、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社共同主辦,天津市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持,日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十九屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇(以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”)于2023年9月1-3日在天津市濱海新區(qū)召開(kāi)。本屆論壇以“高質(zhì)量·新未來(lái)”為年度主題,邀請(qǐng)重磅嘉賓展開(kāi)深入研討。 [詳細(xì)]
2023-09-04 11:23:31
 
【開(kāi)幕大會(huì)】財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂在泰達(dá)汽車論壇開(kāi)幕大會(huì)上發(fā)言
由天津市人民政府、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社共同主辦,天津市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持,日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十九屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇(以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”)于2023年9月1-3日在天津市濱海新區(qū)召開(kāi)。本屆論壇以“高質(zhì)量·新未來(lái)”為年度主題,邀請(qǐng)重磅嘉賓展開(kāi)深入研討。 [詳細(xì)]
2023-09-04 11:18:22
 
 
一汽-大眾第1000萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)下線
寧德時(shí)代計(jì)劃在印尼建廠 將投資50億美元
LG化學(xué)高鎳電池預(yù)計(jì)明年交付特斯拉
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