為彌補道路運輸方面的法律空白，一直以來，關(guān)于啟動《道路運輸法》立法工作的聲音從未中斷。

2001年4月，為落實多位全國政協(xié)委員提出的《關(guān)于盡快出臺<道路運輸法>建議案》，全國政協(xié)提案委員會組成了由時任全國政協(xié)副主席萬國權(quán)任組長的道路運輸立法專題調(diào)研組，時任交通部副部長胡希捷參加了調(diào)研組，調(diào)研組在福建、廣東就道路運輸立法進行了調(diào)研，并形成了《關(guān)于道路運輸立法情況的調(diào)研報告》并報送中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

2001年底，交通部印發(fā)的《道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2001~2010年)》進一步要求，2010年，基本形成以《道路運輸法》為龍頭、部門規(guī)章和地方法規(guī)相配套的完善齊全、符合社會主義市場經(jīng)濟要求、與國際接軌的道路運輸法規(guī)體系。

隨后，交通部在《關(guān)于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》等多份文件中強調(diào)，研究啟動《道路運輸法》的立法準備工作。

近日，交通運輸部就關(guān)于制定《中華人民共和國道路運輸法》提案進行答復，全文如下：

關(guān)于制定<中華人民共和國道路運輸法>的提案，現(xiàn)答復如下：

交通運輸領(lǐng)域已經(jīng)先后出臺了《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《海商法》、《航道法》等多部法律，而道路運輸行業(yè)作為涉及領(lǐng)域最廣，從業(yè)人數(shù)最多，承擔的客貨運輸量在綜合運輸體系中所占比重最高的運輸方式，現(xiàn)行層級最高的只有《道路運輸條例》一部法規(guī)。隨著我國“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，以及交通運輸大部門體制改革不斷深化，道路運輸業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，道路運輸管理機構(gòu)的行政職能和工作任務(wù)發(fā)生了重大調(diào)整，社會公眾對道路運輸業(yè)的改革發(fā)展也提出了新的更高要求。

道路運輸立法符合依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、反對壟斷、促進合理競爭、維護公平競爭市場秩序的立法要求;符合加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)的立法要求;符合加快國家安全法治建設(shè)，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律的立法要求。

為促進運輸行業(yè)健康發(fā)展，加強行業(yè)監(jiān)管體系與治理能力，我部正在開展《道路運輸法》前期研究工作。道路運輸既是生產(chǎn)性行業(yè),又是服務(wù)性行業(yè)，是現(xiàn)代綜合運輸體系的重要基礎(chǔ)。道路運輸業(yè)是綜合運輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔運量最大、從業(yè)人員最多、包容性和銜接性最強的一種運輸方式，而綜合運輸體系的立法只有道路運輸法律層級是空白，這與道路運輸在綜合運輸體系中的主體地位不匹配。