近日,由交通運輸部公路科學研究院牽頭,聯(lián)合交通運輸部科學研究院、長安大學、北京交通大學、中國船級社、上?;ぱ芯吭?、巴斯夫(中國)有限公司、科思創(chuàng)聚合物(中國)有限公司、中外運化工國際物流有限公司等單位,于2014年開始組織制訂的《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T
617-2018)(以下簡稱《617標準》)正式發(fā)布。
該標準將于2018年12月1日起實施。標準包括7個部分、600多頁、40多萬字,內容完整、系統(tǒng)性強,對危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進行了明確規(guī)定。
國家為何組織出臺此項標準,該標準內容較原先標準有哪些改變,對于危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)、包裝制造商、裝貨人、駕駛員等從業(yè)單位和個人來說,需要特別學習和掌握的內容有哪些?
日前,物流商用車網(wǎng)有幸就此話題采訪到該標準牽頭負責人——交通運輸部公路科學研究院主任工程師吳金中。
吳金中是我國危險貨物道路運輸管理領域的著名專家,
2018年被交通運輸部選聘為交通運輸部危險貨物道路運輸專家組組長。近年來,吳金中作為項目負責人,先后主持和參與20余項有關危險貨物運輸管理的科研項目,獲省部級一等獎2次,二等獎2次,其中包括《西部省域道路危險貨物運輸安全監(jiān)管體系與關鍵技術研究及示范應用》等行業(yè)重點科研項目,以及《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險貨物道路運輸規(guī)則》等重要法規(guī)及標準的研究起草,為健全我國危險貨物道路運輸安全管理體系,提升我國危險貨物道路運輸安全水平做出了重要貢獻。
解決危險貨物運輸標準“四大問題”
吳金中表示,《617標準》的制定與實施,對于促進?;锪餍袠I(yè)安全高效發(fā)展,加快危險貨物道路運輸標準與國際規(guī)則接軌,具有重要的現(xiàn)實意義。總的來說,該標準主要解決行業(yè)標準目前存在的四個問題:
一是標準分散的問題。據(jù)初步統(tǒng)計,我國危險貨物運輸常見國家和行業(yè)標準有100多個,其中包括危險貨物相關標準63個,包裝容器相關標準41個,專用車輛相關標準13個,運輸操作管理標準7個等。標準內容非常分散,?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)很難掌握。
二是部分關鍵內容缺失的問題。雖然標準眾多,但是涉及實際運營過程中的關鍵問題卻沒有明確規(guī)定。比如:“一品一罐”的問題,到底一種罐是否還可再用于運裝其它危化品、裝哪些介質等,現(xiàn)有標準沒有明確說明。事實上,對于危化物流企業(yè)來說,很多罐可以做到“一罐裝多品”,這樣有利于提高儲運效率,降低運營成本。又如:少量危險貨物運輸與危險貨物整車運輸在標準上有哪些差異,哪些物質是強腐蝕物質等與危化品物流息息相關的內容,也缺乏明確說明。
三是各個標準銜接不暢的問題。危險貨物運輸涉及到的環(huán)節(jié)眾多,包括托運、充裝、運輸、收貨等。此前,這些環(huán)節(jié)上的各參與方之間,各自遵循各自的標準,相互之間缺少銜接,有時貨物托運人不了解運輸企業(yè)遵循什么標準,托運人也不了解運輸企業(yè)遵循什么標準。而危險貨物運輸各方,需要共同傳遞貨物的危險性和安全要求等重要信息,缺乏這個共識就達不到銜接的目的。
四是與國際規(guī)則接軌不夠的問題。原先的危險貨物運輸標準中,如危險貨物標志、車輛標準等,都需要進一步與國際接軌。特別是現(xiàn)在,我國提出“一帶一路”倡議,企業(yè)與中亞等地區(qū)商業(yè)機構從事貿(mào)易往來頻繁,貨物品類眾多,其中包括天然氣、石油等大類,我國同時也有大量進口?;返男枰?。在此背景下,我國必須與國際標準對接,特別是與包括中亞、俄羅斯執(zhí)行的歐洲標準銜接,才更有利于國際化商業(yè)合作的開展。
“七部分”說清包裝運輸、裝卸等規(guī)則
針對這些問題,新標準從七個方面給予了明確規(guī)范。這七個方面是:通則、分類、品名與運輸要求索引、運輸包裝使用要求、托運要求、裝卸條件及作業(yè)要求、運輸條件及作業(yè)要求。
各環(huán)節(jié)參與方需要對這七部分內容詳細了解,涉及到每個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范需相關方特別關注。
第一部分,通則。這部分規(guī)定了危險貨物道路運輸術語定義、范圍、豁免、人員培訓、各參與方的安全要求、安保要求、與其他運輸方式的銜接等基礎性、通用性要求。比如,
在豁免方面,某些危險貨物在某特定運輸場景可以豁免相關標準。以二氧化碳氣瓶運輸為例,雖然它屬于危險貨物,但如果符合國家特種設備安全技術規(guī)范《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSG
R0006),單個氣瓶容積不超過50升,每個運輸單元所運輸?shù)亩趸伎傎|量不超過500千克,在道路運輸環(huán)節(jié)它即可被作為普通貨物進行運輸管理,同時可豁免運輸企業(yè)資質、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關危險貨物運輸管理的要求。
這部分內容,涉及危險貨物分類、包裝使用、托運、承運、裝卸等所有環(huán)節(jié)的基礎性內容,需要所有參與方都明確知曉。
第二部分:分類。這部分主要規(guī)定了道路運輸危險貨物(包括純物質、混合物、溶液、廢棄物、樣品等)的分類原則、流程(包括優(yōu)先順序)、試驗方法、注意事項(如不允許運輸物質)。其中,該部分對9大類危險貨物進行了明確的界定。
?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、危險貨物運輸需要特別注意的是,《617標準》引入了道路禁運危險貨物的概念,哪些物質禁運在本部分有詳細說明。例如:UN1798王水是一種有極強腐蝕性的劇毒物質,與其蒸氣接觸危險性非常大,不能通過公路運輸(可以現(xiàn)場配置)。
第三部分:品名與運輸要求索引。這部分列出了常見的危險貨物品名表,其按照聯(lián)合國編號順序,以品名及運輸要求索引的形式串起本規(guī)則核心內容,共20列,包括危險貨物基本規(guī)定,以及特殊規(guī)定、有限及例外數(shù)量、包裝及罐體、允許使用的車輛、裝卸及運輸?shù)纫蟮拇a。
托運人、包裝罐體制造商、車輛生產(chǎn)廠商、承運人、裝貨人、駕駛員等,需要對這一部分內容進行明確和了解。
第四部分:運輸包裝使用要求。這部分主要規(guī)定了各類危險貨物包裝(包括中型散裝容器、大型包裝、可移動罐柜、罐式車輛、罐式集裝箱等)的選擇、使用(內包裝放置方式、安全附件使用、充裝率、各類貨物特殊規(guī)定)等要求。
托運人應特別熟悉這部分內容,根據(jù)貨物類型選擇對應的包裝容器,并根據(jù)貨物性質選擇使用適宜的包裝材料,以及根據(jù)各種類包裝的不同要求進行維護等等。
運輸企業(yè)、罐車制造廠商需要掌握本部分中有關罐體使用要求,尤其是罐體層級代碼(“一罐多品”)、罐體充裝率及使用要求等方面。例如汽油(UN1203)對應的罐體代碼是LGBF,甲醇(UN1230)對應的罐體代碼L4BH(安全水平高于LGBF),在滿足安全附件等其他要求的情況下,裝過甲醇的罐體經(jīng)清洗后也可以裝汽油,在保證安全性的前提下進一步提升運輸效率。
第五部分:托運要求。這部分主要規(guī)定了運輸危險貨物時的包裝標記和標志,車輛菱形標志牌、矩形標志牌及特殊標記,運輸單據(jù)(托運清單、運單、安全卡)要求。
托運人、承運人、駕駛員需要對這些標記、標志所代表的含義謹記,更應熟知這些標記、標志的粘貼方法、粘貼位置等。
第六部分:裝卸條件和作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了包件運輸、散裝運輸、罐式運輸?shù)雀鞣N運輸條件的車輛選擇、混合裝載、運輸量限制、特殊規(guī)定等要求。
裝貨人、承運人應掌握針對不同類別的危險貨物,哪些可以混合裝載,哪些不能混裝。比如:通常情況下第1類爆炸品包件(1.4S除外)與第3類易燃液體包件不能混合裝載在一個車廂內。
第七,運輸條件及作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了隨車攜帶單據(jù)、安全防護設備、人員培訓要求、車輛監(jiān)護、運輸過程中注意事項要求等內容。
承運人、駕駛員對這一部分要詳細研讀。在實際工作中,廣大承運人、駕駛員要做足運輸安全準備,包括按標準要求配置相應的應急工具、滅火設施等;有的物品在運輸過程中需要加強監(jiān)控,關注溫度等變化,以保證運輸安全;需要停車時,駕駛員應該按照標準要求停放,避免因亂停亂放造成安全隱患。
以上七個方面的內容,除包裝制造、車輛要求遵循原有行業(yè)相關標準外,其余按新標準實施。對于托運人即危化品生產(chǎn)企業(yè)來說,需重點掌握第一、二、三、四、五部分內容;運輸企業(yè)需要重點掌握第一、三、六、七部分;車輛制造廠商,應重點掌握第一、三、四部分;包裝容器供應商,應重點掌握和了解第一、三、四、六部分內容;駕駛員則需重點了解第一、七部分內容。
新規(guī)定具體、明確 利于提升安全水平和運輸效率
吳金中強調,除提高安全性外,新標準使各參與方都有了更加明確統(tǒng)一的操作規(guī)范,其重要意義在于提高了?;锪鞯恼w安全水平和運輸效率。上述例證中,由于新標準在實踐中,對于符合要求的二氧化碳氣瓶運輸企業(yè)資質、操作要求的豁免,企業(yè)運輸符合要求的二氣化碳氣瓶,不必另派危險貨物運輸專車,在允許的規(guī)定時間配送上門,而是可以用普貨車輛與普通貨物一同運輸。這一舉措,使不少餐飲企業(yè)大大降低了運輸成本,保證了對可樂、雪碧等碳酸飲料的實時供給。
危險貨物運輸安全責任重于泰山,運輸效率更是運輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎。對于危險貨物運輸行業(yè)的各參與方來說,新標準的出臺,將帶來更加規(guī)范的市場環(huán)境;新標準的實施,也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的?;锪鬟\輸體系。
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