不動產(chǎn)登記信息共享工作將有較大進(jìn)展。今年年底前,包括稅務(wù)、住建、婚姻登記等12個(gè)部門中有關(guān)不動產(chǎn)登記的信息將實(shí)現(xiàn)互通共享。
我國2014年正式推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,旨在結(jié)束不動產(chǎn)登記由不同部門各自負(fù)責(zé)的“九龍治水”局面,提高登記的效率和公信力,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)市場秩序。
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》要求,加強(qiáng)部門協(xié)作,實(shí)行信息共享集成、流程集成或人員集成,進(jìn)行全流程優(yōu)化,壓縮辦理時(shí)間,切實(shí)解決不動產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦理難問題。
《通知》提出的目標(biāo)是:2019年底前,流程精簡優(yōu)化到位,全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi);2020年底前,力爭全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
當(dāng)前不動產(chǎn)登記辦理時(shí)間與上述目標(biāo)相比,還有一定距離。
25日,在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,自然資源部副部長王廣華表示,截止到2018年年底,一般登記、抵押登記辦理時(shí)間,東部地區(qū)基本上都在10天和5天以內(nèi),中部地區(qū)在12天以內(nèi),西部地區(qū)也不超過15天。
“但一些地區(qū)不動產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦證難的問題還沒有根本解決,距離黨中央、國務(wù)院的要求和群眾、企業(yè)的期盼還有比較大的差距?!蓖鯊V華稱。
上述《通知》要求2020年底前力爭把不動產(chǎn)登記的時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi),如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?
具體來說是三個(gè)集成:信息共享集成、流程集成或人員集成。
王廣華表示,實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo),需要深化“放管服”改革,加強(qiáng)部門協(xié)作,采取信息共享集成、流程集成或人員集成的方式,構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。
排在第一位的就是信息共享?!皦簻p不動產(chǎn)登記辦理時(shí)間,很重要的方式是大力促進(jìn)信息共享,相關(guān)部門打破信息孤島,建立部門間的信息共享機(jī)制,讓后臺數(shù)據(jù)多跑路,群眾企業(yè)少跑腿?!蓖鯊V華說。
自然資源部確權(quán)登記局局長冷宏志表示,不動產(chǎn)登記涉及到多個(gè)部門的信息。按照《通知》的要求,這些信息要通過共享交換平臺來實(shí)現(xiàn)共享,建立不動產(chǎn)登記信息與相關(guān)部門信息共享集成機(jī)制,信息互通共享后就不需要企業(yè)和群眾再次提供。
冷宏志表示,到2019年底,實(shí)現(xiàn)互通共享的信息涉及到12個(gè)部門,主要是公安部門的戶籍人口信息,市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息,機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息,住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門的竣工驗(yàn)收備案等信息。
此外,還有稅務(wù)部門的稅收信息,銀保監(jiān)部門經(jīng)營許可證信息,自然資源部門的規(guī)劃測繪、土地出讓、土地審批以及閑置土地信息,法院的司法判決信息,民政部門的婚姻登記以及涉及人員單位等地名地址等信息,公證機(jī)構(gòu)的公證書信息以及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息,衛(wèi)生健康部門的出生醫(yī)學(xué)證明和死亡醫(yī)學(xué)證明信息。
“如果這些信息實(shí)現(xiàn)了共享,也就夯實(shí)了不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ),為我們進(jìn)一步充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付、APP等推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記’提供了數(shù)據(jù)保障?!崩浜曛菊f。
對于上述信息共享可能帶來的影響,易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,上述數(shù)據(jù)進(jìn)入到共享交換平臺中,如房屋竣工驗(yàn)收備案信息、土地出讓和規(guī)劃信息、土地閑置信息、國企存量土地信息等,類似數(shù)據(jù)對于后續(xù)掌握市場動態(tài)和推進(jìn)各類改革有積極的作用。
他認(rèn)為,通過積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”政策,預(yù)計(jì)后續(xù)購房者和業(yè)主可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)現(xiàn)更為便捷的信息查詢和信息使用等功能。壓縮不動產(chǎn)登記的環(huán)節(jié),尤其是將不動產(chǎn)登記登簿、制證、領(lǐng)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行合并,這也意味著后續(xù)從購房到辦理產(chǎn)證的時(shí)間會壓縮,若是結(jié)合住房制度改革,不排除后續(xù)購房合同簽訂和辦理貸款后,就可以在很快時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取房產(chǎn)證。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱巖曾表示,不動產(chǎn)信息共享具有極為重要的意義。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,我國政府只有全面、實(shí)時(shí)了解不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況,才能夠?yàn)檎闹卮鬀Q策提供真實(shí)的信息保障。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度可以為政府提供全面、實(shí)時(shí)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息,進(jìn)而為保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)交易安全提供有力的保障。
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