自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的粵港澳大灣區(qū)就肩負(fù)著攜手探索、共同搭建“一帶一路”服務(wù)平臺(tái)、深度參與“一帶一路”建設(shè)的重任。廣東是改革開(kāi)放的前沿和對(duì)外貿(mào)易的重要窗口，有參與“一帶一路”建設(shè)的雄厚基礎(chǔ)，而它三個(gè)自貿(mào)區(qū)更成為深度創(chuàng)新對(duì)接倡議的先行者;港澳則依托內(nèi)地橋接世界，在把握“一帶一路”機(jī)遇開(kāi)拓新空間的同時(shí)，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)出自身獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)。

自2014年底正式獲批設(shè)立以來(lái)，廣東三大自貿(mào)區(qū)就肩負(fù)著促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作、打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)的使命。而現(xiàn)在，它們正迎來(lái)全新發(fā)展契機(jī)。

8月28日，廣東對(duì)外發(fā)布《深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，強(qiáng)調(diào)要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的管理權(quán)限，指出廣東將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，依托粵港澳合作平臺(tái)，探索三地規(guī)則制度對(duì)接，創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制，搭建粵港聯(lián)手參與的“一帶一路”建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)海上絲綢之路法律服務(wù)基地。而早前國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》時(shí)也已提出，廣東要攜手港澳，參與“一帶一路”建設(shè)。

作為多年來(lái)改革開(kāi)放的前沿和對(duì)外貿(mào)易的重要窗口，廣東有參與“一帶一路”建設(shè)的雄厚基礎(chǔ)和突出優(yōu)勢(shì)。根據(jù)海關(guān)總署廣東分署的最新數(shù)據(jù)，2018年上半年，廣東與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額7289.5億元，增長(zhǎng)1.7%，占廣東外貿(mào)進(jìn)出口的22.5%;其中以一般貿(mào)易方式對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口4420億元，增長(zhǎng)10.3%，占同期廣東對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值的60.6%，較2013年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。

深圳市前海創(chuàng)新研究院秘書(shū)長(zhǎng)諶鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，探索更大的改革自主權(quán)，打造自由貿(mào)易港，是在目前全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易業(yè)態(tài)變化、貿(mào)易規(guī)則形成的新格局下的重大戰(zhàn)略。“對(duì)參與‘一帶一路’的企業(yè)來(lái)說(shuō)，粵港澳的更全面合作，意味著更多元的投融資渠道、更開(kāi)放的金融環(huán)境、更完善的服務(wù)體系以及更全面的法律保障，而廣東自貿(mào)區(qū)‘先行先試’，也將為今后全國(guó)各自貿(mào)區(qū)參與‘一帶一路’建設(shè)提供非常有借鑒意義的范本?！?

而近日，記者跟隨“新時(shí)代·新平臺(tái)·新機(jī)遇”——“一帶一路”走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)大型網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動(dòng)，先后走訪廣東深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙三大自貿(mào)區(qū)，實(shí)地探訪了三大自貿(mào)區(qū)在對(duì)接“一帶一路”倡議、打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐方面做出的新舉措、新嘗試。

深圳前海：搭建金融、法律服務(wù)平臺(tái)

剛剛過(guò)去的8月26日，深圳特區(qū)成立38周年，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“前?！?也迎來(lái)8歲生日。8年來(lái)，定位為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放實(shí)驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港的前海，在深港合作、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域形成了一系列先行先試政策體系，成為重要的跨境金融中心和最大的新金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，前海持牌金融機(jī)構(gòu)已達(dá)229家;2013至2017年間，前海注冊(cè)金融類(lèi)企業(yè)增加值增長(zhǎng)了27倍，增至711億元;稅收收入增長(zhǎng)到134.64億元，增長(zhǎng)了50倍。

今年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，特別提出前海要探索開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)。28日廣東發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》也提出支持前海蛇口片區(qū)開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急管理制度。

就此諶鵬分析說(shuō)，前海是廣東自貿(mào)區(qū)金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)的不二之選。它地處全國(guó)三大金融中心之一的深圳，緊鄰國(guó)際金融中心香港。與此同時(shí)，金融也是前海四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，前海的金融行業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一定的數(shù)量級(jí)，為打造試點(diǎn)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。此外，在同時(shí)具有自由貿(mào)易區(qū)、深港合作區(qū)多重身份的前海展開(kāi)試點(diǎn)，對(duì)我國(guó)金融體系壓力指數(shù)，特別是跨境金融體系壓力指數(shù)的探索意義重大，也能為廣東企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供更多樣化的金融支持。

記者在此次走訪過(guò)程中了解到，前海標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)第一個(gè)基金小鎮(zhèn)——前海基金小鎮(zhèn)將于10月開(kāi)園。基金小鎮(zhèn)基金服務(wù)部總監(jiān)余奕辰介紹，小鎮(zhèn)將通過(guò)基金產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、對(duì)沖基金、大型資產(chǎn)管理等各類(lèi)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)與知名銀行、券商、律所、會(huì)所、金融媒體資訊等第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，為入駐機(jī)構(gòu)提供“管家式”服務(wù)，構(gòu)建金融生態(tài)圈，助力粵港聯(lián)手參與“一帶一路”建設(shè)服務(wù)平臺(tái)搭建。

與此同時(shí)，前海不斷完善區(qū)內(nèi)法律機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加快建設(shè)海上絲綢之路法律服務(wù)基地：最高人民法院第一巡回法庭落戶前海，還掛牌成立前海法院、前海檢察院、深圳國(guó)際仲裁院、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等，全國(guó)首個(gè)“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心和首家“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)也相繼在這里揭牌。

根據(jù)前海法院提供的數(shù)據(jù)，從2015年2月2日法院開(kāi)始受理案件起，截至2018年6月，前海法院共受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件4624件，其中涉港案件3311件，位居全國(guó)法院第一。當(dāng)事人選擇適用香港法的案件35件，其中適用香港法調(diào)解成功案件6件、判決14件。2016年5月，前海法院訴調(diào)對(duì)接中心成立，截至2018年6月，訴調(diào)對(duì)接中心成功調(diào)解案件1313件，調(diào)解成功率達(dá)38.8%(含成立于今年1月的“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心數(shù)據(jù))。

“全國(guó)11家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，有7家落戶在前海，前海法院構(gòu)建司法、仲裁、調(diào)解三位一體的商事?tīng)?zhēng)議多元解決體系，首創(chuàng)適用香港法律審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，實(shí)現(xiàn)前海適用香港法律的重大突破，為很多港企稱道?！鼻昂Ｏ愀凵虝?huì)首席會(huì)長(zhǎng)林新強(qiáng)是最早入駐前海的港企代表之一，他對(duì)前海的變化，尤其是前海法治示范區(qū)的建設(shè)感到“很滿意”。

根據(jù)28日發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》，廣東還將在前海自貿(mào)區(qū)建設(shè)“粵港+一帶一路”跨境投資與貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，在前海蛇口片區(qū)搭建線上平臺(tái)和線下空間，推動(dòng)與香港有關(guān)政府部門(mén)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)，整合企業(yè)登記注冊(cè)、境外投資、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等公共服務(wù)資源?！拔磥?lái)前海將繼續(xù)在金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變和法治化建設(shè)等領(lǐng)域走在全國(guó)前列，更好服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)和‘一帶一路’建設(shè)?！绷中聫?qiáng)說(shuō)。

珠海橫琴：借勢(shì)澳門(mén)，緊密聯(lián)系葡語(yǔ)國(guó)家

作為珠江口西岸唯一的自貿(mào)片區(qū)，珠海橫琴新區(qū)經(jīng)蓮花大橋與澳門(mén)相連，港澳企業(yè)競(jìng)相入駐。橫琴新區(qū)管理委員會(huì)自貿(mào)工作辦公室副主任王彥說(shuō)，前在橫琴注冊(cè)的港澳企業(yè)2490家，其中澳資企業(yè)1284家?！痘洶暮献骺蚣軈f(xié)議》下首個(gè)落地項(xiàng)目——粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園——成為促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化和粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效平臺(tái)。

澳門(mén)大學(xué)校長(zhǎng)宋永華接受記者采訪時(shí)表示，隨著“一帶一路”倡議不斷擴(kuò)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)向海外推廣的重大機(jī)遇，更將成為澳門(mén)與珠海橫琴共同參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體?；洶闹嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司副行政總裁謝毅則介紹說(shuō)，目前產(chǎn)業(yè)園已與莫桑比克衛(wèi)生部、葡萄牙食畜總局等葡語(yǔ)系國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，促進(jìn)中醫(yī)藥和健康產(chǎn)品的國(guó)際注冊(cè)和服務(wù)貿(mào)易。

事實(shí)上，橫琴充分發(fā)揮了澳門(mén)與葡語(yǔ)系國(guó)家聯(lián)系緊密的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。王彥說(shuō)，此前橫琴出臺(tái)實(shí)施《橫琴自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作二十條措施》，配合澳門(mén)，建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)系國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，如中巴商貿(mào)一體化全融合服務(wù)平臺(tái)已上線運(yùn)行。橫琴還在墨西哥、西班牙等地設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處，舉辦了首屆“中國(guó)—拉美國(guó)際博覽會(huì)”，共61個(gè)國(guó)家(地區(qū))的523家企業(yè)參展，博覽會(huì)簽約項(xiàng)目73個(gè)，簽約總金額32.5億元，項(xiàng)目涵蓋多個(gè)領(lǐng)域?？偼顿Y25億元、總建筑面積24.4萬(wàn)平方米的中拉經(jīng)貿(mào)合作園也正式開(kāi)園，首批15個(gè)合作項(xiàng)目簽約入園。

剛剛過(guò)去的7月，橫琴赴巴拿馬、秘魯、古巴等國(guó)舉行推介會(huì)，為11月在珠海舉行的第十二屆中-拉企業(yè)家高峰會(huì)做足了準(zhǔn)備。除此之外，橫琴還設(shè)立了巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克等葡語(yǔ)國(guó)家的特色商品直銷(xiāo)中心，匯集3000多種原裝進(jìn)口商品。同時(shí)，新區(qū)還設(shè)立全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，成立橫琴“一帶一路”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)服務(wù)中心，率先完善跨境商標(biāo)注冊(cè)、保護(hù)和服務(wù)機(jī)制。

廣州南沙：利用航運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新不止

廣州南沙新區(qū)片區(qū)位于珠江三角洲地理幾何中心，距香港、澳門(mén)的海上航程分別為38和41海里，也是廣州唯一的天然深水港。廣州港集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理宋小明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，南沙港是南中國(guó)最大的單體港口，未來(lái)南沙新區(qū)片區(qū)會(huì)將航運(yùn)物流作為重要抓手。

南沙新區(qū)片區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)非常積極，成立了南方國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù)合作中心、中國(guó)貿(mào)促會(huì)南沙服務(wù)中心，與愛(ài)爾蘭香農(nóng)自由區(qū)等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，航運(yùn)物流正是它的一大優(yōu)勢(shì)所在。

今年7月20日，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)口岸辦與大朗站場(chǎng)中歐班列經(jīng)營(yíng)單位廣州大順發(fā)國(guó)際物流有限公司簽訂了合作框架協(xié)議。雙方將通過(guò)開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵公聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)合作，吸引東南亞貨物經(jīng)中歐班列前往歐洲，拓展中歐班列返程貨物在南沙保稅港區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、交易等運(yùn)貿(mào)一體化業(yè)務(wù)，共同打造過(guò)境多式聯(lián)運(yùn)中心。國(guó)內(nèi)外貨物均可以借助廣州南沙保稅港區(qū)的保稅功能、樞紐功能和海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)享受到中歐班列的便利，不僅可以“公鐵聯(lián)運(yùn)”，還可以“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“海公鐵聯(lián)運(yùn)”。

“這一通道的開(kāi)通，有利于發(fā)揮廣州南沙保稅港區(qū)的樞紐功能，更好推動(dòng)廣州為‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)商貿(mào)往來(lái)提供服務(wù)?！睆V州市口岸辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

南沙新區(qū)片區(qū)參與“一帶一路”的另一大利器，就是創(chuàng)新。

今年上半年，南沙新區(qū)片區(qū)新設(shè)企業(yè)16587家，同比增長(zhǎng)84%，新增注冊(cè)資本4661.3億元，同比增長(zhǎng)165%，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目19個(gè)，目前已落戶南沙的世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目118個(gè)、總部型企業(yè)103家。這樣的成果與創(chuàng)新密不可分。自貿(mào)區(qū)掛牌三年來(lái)，累計(jì)形成376項(xiàng)創(chuàng)新成果，“跨境電商監(jiān)管模式”、“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”。

南沙自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新有政策和機(jī)構(gòu)上的，比如設(shè)立廣州海事法院自貿(mào)區(qū)巡回法庭，組建國(guó)際航運(yùn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，在南沙國(guó)際仲裁中心同步運(yùn)行粵港澳三大庭審模式;又比如出臺(tái)航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)扶持政策和實(shí)施細(xì)則，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)航運(yùn)物流、航運(yùn)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)和業(yè)態(tài)給予重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，等等。但它為推進(jìn)貿(mào)易便利化所進(jìn)行的改革尤為引人矚目，單是口岸通關(guān)方面創(chuàng)新就達(dá)141項(xiàng)，36項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。其中國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”集成度最高，功能模塊有18個(gè)，涵蓋部門(mén)21個(gè);此外“三互”大通關(guān)改革、全球質(zhì)量溯源體系、出入境無(wú)紙化申報(bào)、海事無(wú)人機(jī)智慧口岸服務(wù)、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物比對(duì)快速通關(guān)等均躋身標(biāo)志性改革行列。僅實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)查驗(yàn)服務(wù)一項(xiàng)，就累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超1.5億元。

“在南沙，我們往往2-3天就能拿到海關(guān)關(guān)單等提車(chē)的手續(xù)，比其他口岸要快5-7天，反映在物流成本上，每輛車(chē)能夠節(jié)省1000元-1500元。”天津平祿公司南沙自貿(mào)區(qū)太平洋國(guó)際汽車(chē)城總經(jīng)理張靖涌與記者分享了通關(guān)一體化給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠。